56104 / 2013-02-11 - Administracja samorzÄ…dowa / Gmina Miejska ZÅ‚otoryja (ZÅ‚otoryja)

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 56104

Data publikacji: 2013-02-11

Nazwa: Gmina Miejska Złotoryja

Ulica: Pl. Orląt Lwowskich 1

Numer domu: 1

Miejscowość: Złotoryja

Kod pocztowy: 59-500

Województwo / kraj: dolnośląskie

Numer telefonu: 076 8779138

Numer faxu: 076 8783120

Adres strony internetowej: www.zlotoryja.pl

Regon: 39064765300000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: obsługa prawna Gminy Miejskiej Złotoryja

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
1. Wykonywanie zastępstwa procesowego Gminy Miejskiej Złotoryja oraz jej jednostek organizacyjnych we wszystkich sprawach, w których Zleceniodawca lub jej jednostki organizacyjne są stroną lub uczestnikiem postępowania ; w tym występowanie przed sądami powszechnymi i administracyjnymi we wszystkich instancjach oraz przed Sądem Najwyższym, sporządzanie pozwów, odpowiedzi na pozew, pism procesowych, wniosków w postępowaniu nieprocesowym, skarg w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wnoszenie skarg kasacyjnych oraz skarg o stwierdzenie nieważności prawomocnego orzeczenia; Reprezentowanie w postępowaniu egzekucyjnym, przygotowywanie pism i wniosków w tym postępowaniu,

2. Wykonywanie doradztwa prawnego na rzecz Gminy Miejskiej Złotoryja i jej jednostek organizacyjnych w zakresie zastępstwa procesowego przed sądami powszechnymi i sądami administracyjnymi,

3. udzielanie porad, konsultacji, sporządzanie opinii prawnych, opiniowanie projektów umów; opiniowanie projektów aktów wewnętrznych i udział w obradach Rady Miejskiej.

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy: Kancelaria Radcy Prawnego Barbara Szynkowska

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Złotoryjska 21/2

Miejscowość: Legnica

Kod pocztowy: 59-220

ID województwa: 0

Województwo / kraj: dolnośląskie

Data udzielenie zamówienia: 31/01/2013

Liczba ofert: 1

Liczba odrzuconych ofert: 0

Szacunkowa wartość zamówienia: 432000,00

Cena wybranej oferty: 432000,00

Cena minimalna: 432000,00

Cena maksymalna: 432000,00

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: a;b;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 5 ust. 1a art. 5 ust. 1b

Uzasadnienia wyboru trybu:
Uwzględniając okoliczności opisane poniżej Zamawiający zdecydował o konieczności zawarcia umowy dotyczącej wykonywania zastępstwa procesowego przed sądami , trybunałami i innymi organami orzekającymi oraz bieżącej obsługi prawnej w trybie zamówienia z wolnej ręki. Podstawę do zastosowania tego trybu stanowi art. 66 w związku z art. 5 ust. 1 b oraz ust. 1 a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych.

Usługi prawnicze mają charakter usług niepriorytetowych (Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym Dz. U. z dnia 28 stycznia 2010 r. nr 12 poz. 68), w związku z czym do zamówień na te usługi zastosowanie mają regulacje art. 5 ustawy Pzp

W ramach obsługi prawnej Zamawiającej usługi polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego i doradztwie prawnym w zakresie tego zastępstwa mają najwyższy udział wartościowy w zamówieniu - zatem zgodnie z treścią art. 5 ust. 2 ustawy Pzp możliwe jest ich udzielanie (w całości) w trybie zamówienia z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia z pominięciem ustawowych przesłanek stosowania tych trybów .
Ilość spraw sądowych systematycznie ulega zwiększeniu po przejęciu przez Zamawiającą od spółki komunalnej dochodzenia zaległych czynszów oraz z uwagi na coraz większą ilość spraw o eksmisję z lokali komunalnych, coraz częściej też zachodzi konieczność przymusowego dochodzenia czynszów dzierżawnych oraz opłat za użytkowanie wieczyste gruntów, spraw tych jest kilkaset rocznie . Rośnie też systematycznie ilość spraw związanych z reprezentacją przed sądem jednostek organizacyjnych Zamawiającej, w tym szkół i przedszkoli.

Kancelaria Radcy Prawnego Barbara Szynkowska reprezentuje obecnie interesy Zamawiającej przed sądami powszechnymi w wielu procesach sądowych obejmujących bardzo różne dziedziny prawa w tym prawo cywilne i prawo zamówień publicznych , prawo pracy, przed sądami administracyjnymi stosując bardzo szeroko pojęte prawo administracyjne (w tym prawo budowlane, zagospodarowanie przestrzenne , ochrona zabytków), prowadzi też sprawy z zakresu prawa wykroczeń a nawet prawa karnego.
Średni czas trwania sprawy sądowej w I instancji, w której prowadzi się postępowanie dowodowe często wynosi około 2 lat , a wartości przedmiotu sporu są znaczne . Sprawy te wymagają niezwykle czasochłonnej współpracy z komórkami organizacyjnymi Zamawiającej oraz sporego nakładu pracy, związanego z bardzo dużą ilością analiz materiałów , dokumentów oraz pism procesowych, jakich sporządzenia wymaga należyte prowadzenie postępowań przez pełnomocnika. Przed rozpoczęciem każdego postępowania sądowego oraz w jego trakcie , w celu sprawnego i odpowiedniego przygotowania materiałów procesowych oraz strategii procesowej , konieczne jest prowadzenie bieżącej konsultacji z pracownikami Zamawiającej . Prowadzenie tak wielu , bardzo różnych spraw , wymaga ogromnej wiedzy i doświadczenia , profesjonalizmu oraz inteligencji emocjonalnej.

Z uwagi na powyższe zasadnym jest zapewnienie w sposób ciągły i niezakłócony profesjonalnej obsługi prawnej Zamawiającej oraz kontynuowanie współpracy z kancelarią zarówno w aktualnie prowadzonych sporach sądowych , jak również w przypadkach przyszłych ewentualnych sporów .
Z uwagi na to , że tzw. zastępstwa sądowe są przeważającą częścią zamówienia udzielenie całego zamówienia, może nastąpić z wolnej ręki .
Podkreślenia wymaga w tej części ogromne wyzwanie jakim stało się dla Zamawiającej oraz dla reprezentującej ją kancelarii prawnej odziedziczenie spadku po zadłużonym przedsiębiorcy, którego wierzycielami było wiele bardzo różnych podmiotów w tym Urząd Skarbowy. W skład spadku wchodzą m.in. trzy nieruchomości obciążone hipotekami o skomplikowanym stanie prawnym w sposób niepełny ujawnionym w księgach wieczystych .
Luki prawne jakie ujawniły się w tej sprawie oraz brak doświadczenia komornika w sporządzaniu spisów inwentarza w tak skomplikowanym stanie faktycznym wykazały , że ciągłość obsługi prawnej wykonywanej przed podmiot o bardzo szerokiej wiedzy prawniczej jest konieczna, by ustrzec Gminę przed bardzo negatywnymi skutkami finansowymi . Sprawa ta jest ciągle w toku, na jej bazie prowadzonych jest kilka skomplikowanych spraw sądowych, które wymagają bacznej uwagi . W związku ze spadkiem mogą się ciągle ujawnić następne spory sądowe , które angażują bardzo dużo czasu i uwagi prawnika .
W tej sprawie szczególnie ujawniła się konieczność wykonywania całej obsługi prawnej Zamawiającej przez jeden podmiot. Długotrwała współpraca prawnika z Zamawiającą pozwoliła na ustalenie , że stan prawny nieruchomości spadkowych jest inny niż ujawniony w księgach wieczystych.

Niezależnie od powyższego wskazać należy na podstawy zastosowania trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki Kancelarii Radcy Prawnego Barbara Szynkowska z następujących względów :
Przepis art. 5 ust. 1a P.z.p. wskazuje na dodatkową możliwość udzielenia zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki poza przesłankami ustawowymi określonymi w art. 67 ust. 1 P.z.p., uzależniając powyższe od charakteru usług (usługi niepriorytetowe) oraz od szczególnych sytuacji, które zostały określone w tym przepisie jako negatywne skutki za-stosowania innego trybu udzielenia zamówienia niż zamówienie z wolnej ręki.

W przypadku niniejszego zamówienia zachodzą szczególne okoliczności przemawiające za zastosowaniem trybu zamówienia z wolnej ręki .

Niewątpliwie świadczenie usług doradztwa prawnego ma charakter osobisty, usługi prawnicze stanowią specyficzna materię wymagającą wysokich kwalifikacji od wykonawcy , przy wyborze osoby świadczącej obsługę prawną kierować się zatem należy kwalifikacjami , znajomością materii oraz doświadczeniem , które gwarantować będą najwyższą jakość usług.
Aby prawidłowo wydatkować środki publiczne niezbędnym jest, by obsługę prawną Zamawiającej wykonywał prawnik o wieloletnim doświadczeniu w obsłudze tak specyficznego podmiotu jakim jest gmina ( istotne jest to, że Stare Miasto jest zabytkiem, w gminie funkcjonuje specjalna strefa ekonomiczna ), znający też bardzo dobrze otoczenie prawne Zamawiającej .
Nie powinno ulegać wątpliwości , iż profesjonalną i rzetelną obsługę prawną może zapewnić jedynie Wykonawca posiadający bardzo szeroką wiedzę teoretyczną popartą odpowiednim doświadczeniem. Gwarancją właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko powierzenie wykonywania usług osobie posiadającej wysokie kwalifikacje i długoletnią praktykę zawodową. Na podstawie doświadczeń poprzednich lat jest oczywiste , że fachowa ob-sługa prawna jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania Zamawiającej i realizacji jej zadań. Zlecenie obsługi prawnej doświadczonemu prawnikowi w wielu przypadkach może mieć znaczenie prewencyjne w tym sensie, iż pozwoli na niezwłoczne rozwiązanie problemów prawnych bez konieczności bezcelowego kontynuowania spraw, których negatywny wynik można przewidzieć. Spory sądowe i bieżąca obsługa prawna Zamawiającej ściśle się łączą, sprawy te się wzajemnie zazębiają , dlatego też Zamawiająca zamierza zawrzeć umowę z wieloletnim Wykonawcą dotychczas świadczącym usługi na rzecz Zamawiającej, przy czy właścicielka kancelarii wykonywać ma obsługę prawną osobiście .

Zamawiająca w ciągu ostatnich dziesięciu lat współpracowała z kilkoma radcami prawnymi w tym od lipca 2003r. z radcą prawnym Barbarą Szynkowską .

Dotychczasowa współpraca wykazała, że radca prawny Barbara Szynkowska dysponuje największym doświadczeniem, wiedzą i umiejętnością stosowania prawa jaka jest konieczna
w codziennej pracy Zamawiającej .

Pani Barbara Szynkowska w czasie swojej kariery prawniczej była sędzią orzekającym w wydziale cywilnym i gospodarczym, będąc od dwudziestu lat radcą prawnym pracowała m.in. w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Legnicy zdobywając wiedzę w zakresie podatków, od dwudziestu lat współpracuje z jednym z banków ( w międzyczasie wykonywała obsługę prawną na rzecz dwóch innych banków ), co oznacza , że nabyła doświadczenie m.in. w zakresie zagadnień finansowych, współpracowała ze spółkami prawa handlowego i innymi podmiotami .
Wykonując od lipca 2003 r. obsługę prawną na rzecz Zamawiającej wykazała się ogromną wiedzą i doświadczeniem oraz komunikatywnością i zaangażowaniem w pojawiające się problemy prawne. Niezależnie od ustalonych dni i godzin obsługi prawnej możliwy był zawsze kontakt z Panią Barbarą Szynkowską , która niezwłocznie reagowała na pojawiające się problemy .

Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego stosuje przepisy z bardzo wielu dziedzin prawa, aby prawnik wykonujący obsługę prawną był osobą rzeczywiście pomocną w bieżącej pracy Urzędu i jednostek organizacyjnych Gminy musi to być osoba, która posiada dużą wiedzę i doświadczenie z wielu dziedzin prawa i potrafi je prawidłowo zastosować w praktyce.
Dotychczasowa współpraca z radcą prawnym Barbarą Szynkowską wykazała , że posiada ona taką wiedzę i doświadczenie i harmonijnie współpracuje z pracownikami Urzędu .

Kontakt z innymi prawnikami i porównanie tej współpracy przemawia za stwierdzeniem, że próba zastąpienia Pani Barbary Szynkowskiej innym prawnikiem byłaby dokonana z wyraźną szkodą dla pracy Urzędu Miejskiego oraz jednostek organizacyjnych Gminy Miejskiej
Złotoryja .

Informacje o doświadczeniu innych prawników uzyskane przez Zamawiającego w trakcie badania rynku usług prawniczych z dołożeniem należytej staranności, potwierdziły niecelowość poszukiwania kancelarii w oparciu o tryb konkurencyjny, gdyż doświadczenie zdobyte przez Panią Barbarę Szynkowską przy ponad 9 letniej współpracy z Gmina Miejską Złotoryja jest niepowtarzalne, powoduje , że o wiele łatwiejszy jest kontakt pracowników z radcą prawnym , który od początku współpracuje z nimi przy prowadzeniu poszczególnych spraw
i rozwiązał z nimi wiele pojawiających się problemów .
W toku współpracy wypracowano wzajemne zaufanie , które jest warunkiem niezbędnym w przypadku obsługi prawnej.

Należy również podkreślić , że zastosowanie dla całości zamówienia innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki nie jest w stanie zagwarantować Zamawiającej należytej obsługi prawnej.

W oparciu o powyższe uznano, że Kancelaria Radcy Prawnego Barbara Szynkowska jest właściwą jednostką do wykonania pracy, spełniającą przesłanki udzielania zamówienia publicznego z wolnej ręki z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ww. ustawy, w oparciu o art. 5 ust. 1b ustawy Pzp.

Kody CPV:
791000005 (Usługi prawnicze)

Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
791100008 (Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej)

Kod CPV trzeciej częsci zamówienia:
791110005 (Usługi w zakresie doradztwa prawnego)

Podobne przetargi