317474 / 2011-10-04 - Administracja rządowa terenowa / Świętokrzyski Urząd Skarbowy w Kielcach (Kielce)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 317474

Data publikacji: 2011-10-04

Nazwa: Świętokrzyski Urząd Skarbowy w Kielcach

Ulica: ul. Częstochowska 20

Numer domu: 20

Miejscowość: Kielce

Kod pocztowy: 25-647

Województwo / kraj: świętokrzyskie

Numer telefonu: 41 36 47 507

Numer faxu: 41 36 47 550

Regon: 29284653200000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
ŚWIADCZENIE USŁUG POCZTOWYCH W LATACH 2012-2015 DLA ŚWIETOKRZYSKIEGO URZĘDU SKARBOWEGO W KIELCACH

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
PRZEDMIOTEM ZAMÓWIENIA JEST ŚWIADCZENIE USŁUG POCZTOWYCH DLA ŚWIETOKRZYSKIEGO URZĘDU SKARBOWEGO W LATACH 2012-2015. PRZEWIDYWANA ILOŚĆ PRZESYŁEK 36 000 SZT.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: c;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

zamowienie_uzasadnienie:
Na podstawie art. 66 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późń. zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi jeżeli zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Zgodnie z art. 144 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) organ podatkowy doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, swoich pracowników lub przez osoby uprawnione na podstawie odrębnych przepisów. Podobny sposób doręczania pism - przez pocztę, pracowników, uprawnione osoby i organy - przewidują także przepisy regulujące postępowanie administracyjne, cywilne, karne. Przy czym żaden przepis nie definiuje pojęcia (poczta), tak więc możliwe jest doręczanie pism za pośrednictwem różnych podmiotów, nie tylko za pośrednictwem przedsiębiorstwa Poczta Polska S.A. Jednakże przy wyborze podmiotu doręczającego pisma należy mieć na uwadze przepis art. 45 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), który stanowi, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Na mocy art. 46 ust. 2 Prawa pocztowego obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego powierzony został Poczcie Polskiej S.A. W świetle tych przepisów tylko potwierdzenie nadania wydane przez ten podmiot ma moc dokumentu urzędowego. Ma to istotne znaczenie dla zachowania terminów ustawowych, dla których konieczne jest nadanie pisma w określonym czasie. Dlatego też wskazanym jest, aby pisma doręczać za pośrednictwem Poczty Polskiej.
Za wyborem tego trybu przemawia też fakt iż zgodnie z wiedzą Zamawiającego tylko Poczta Polska, posiadająca faktyczny monopol na świadczenie powszechnych usług pocztowych, jest w stanie zrealizować ww. zamówienie. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych na rzecz Świętokrzyskiego Urzędu Skarbowego w Kielcach. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97)67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji.
W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty
14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. Zawarcie dwóch odrębnych umów o świadczenie w/w usług wiązało by się z komplikacjami technicznymi i dodatkowymi nakładami finansowymi, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Ponadto zgodnie z rejestrem Urzędu Komunikacji Elektronicznej na dzień 28.09.2011 roku jedynym operatorem, który w zakresie powszechnych usług pocztowych działającym na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej i zagranicy jest Poczta Polska S.A. zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych powszechnych tj. o wadze przesyłki poniżej 50 gram oraz przewyższającej 50 gram jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w)w ustawy.

Nazwa wykonawcy:
POCZTA POLSKA S. A. ul. Rakowiecka 26
00-940 Warszawa
Przedstawicielstwo Handlowe w Kielcach

Adres pocztowy wykonawcy: Pl. Niepodległości 2

Miejscowość: Kielce

Kod pocztowy: 25-001

ID województwa: 12

Województwo / kraj: świętokrzyskie

Podobne przetargi