197485 / 2012-09-13 - Administracja samorządowa / Powiat Staszowski - Starostwo Powiatowe (Staszów)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 197485

Data publikacji: 2012-09-13

Nazwa: Powiat Staszowski - Starostwo Powiatowe

Ulica: ul. Świerczewskiego 7

Numer domu: 7

Miejscowość: Staszów

Kod pocztowy: 28-200

Województwo / kraj: świętokrzyskie

Numer telefonu: 015 8642765

Numer faxu: 015 8642211

Adres strony internetowej: www.staszowski.eu

Regon: 83040924100000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla potrzeb Starostwa Powiatowego w Staszowie.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych oraz uiszczanie przez Nadawcę w formie opłaty z dołu należności za niżej wymienione usługi pocztowe oraz świadczenie usługi Poczta Firmowa (w nawiasach podano orientacyjne dane ilościowe odnoszące się do całego okresu obowiązywania umowy - określone na podstawie danych ilościowych z 2011 r.) :
1) w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomiczne i priorytetowe:
a) przesyłki listowe nierejestrowane (ok. 9300 szt) ,
b) przesyłki listowe rejestrowane (ok. 17.700 szt. w tym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru ok. 16.700),
c) paczki pocztowe (ok. 50 szt.) ,
2) w obrocie krajowym:
a) przesyłki reklamowe,
b) paczki pocztowe PLUS ekonomiczne i priorytetowe,
c) przesyłki pobraniowe ekonomiczne i priorytetowe,
d) przesyłki pocztowe na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych,
e) E-PRZESYŁKI (przesyłki wyszczególnione w ppkt a-e - ew. sporadycznie),
3) przesyłki POCZTEX w obrocie krajowym, w tym nadchodzące do Nadawcy z opłatą przerzuconą na adresata i przesyłki EMS w obrocie zagranicznym (ok.10 szt.),
4) wydane koperty i opakowania do usługi POCZTEX i EMS, a także za przesyłki rejestrowane zwracane do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy (sporadycznie),
5) realizacja usługi Poczta Firmowa, tj. odpłatnej usługi przewozu przesyłek wraz z dokumentami nadawczymi z miejsca wskazanego przez Nadawcę do siedziby placówki pocztowej, w celu ich nadania. (ok. 315 dni roboczych realizacji usługi).
Opis przedmiotu zamówienia według kodów CPV:
64110000-0 usługi pocztowe, 64112000-4 usługi pocztowe dotyczące listów

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: c;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

zamowienie_uzasadnienie:
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów o masie do 50 gram jak i o masie powyżej 50 gram na rzecz Starostwa Powiatowego w Staszowie. W przypadku usług pocztowych
o masie wagowej do 50 gram, świadczenie tej właśnie usługi na preferencyjnych warunkach została w Polsce zastrzeżona na rzecz Poczty Polskiej S.A.
Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, mówiącym, że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług: ( wyrok ETS z dnia 18 grudnia 2007r.
w sprawie C - 220/06). W związku z powyższym, jeżeli usługi pocztowe są zastrzeżone tylko dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach.
Jednakże w Polsce zastrzeżone usługi pocztowe mogą świadczyć wszyscy operatorzy, Poczta Polska S.A ma jednak określone uprzywilejowanie cenowe. Inni Wykonawcy są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych tylko i wyłącznie za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych
o masie do 50 gram.
Biorąc pod uwagę brak prawnych możliwości zaproponowania przez innych operatorów pocztowych cen korzystniejszych niż proponowane przez Pocztę Polską S.A, a także stosując wykładnię celowościową i systemową art. 67 ust. 1 pkt 1a) w zw. z art. 67 ust. 3 pkt 1d) ustawy Prawo zamówień publicznych - prowadzi to do wniosku, iż zasadne jest udzielenie właśnie Poczcie Polskiej S.A zamówienia z wolnej ręki na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50 gram.
Natomiast w zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad
50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro.
W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i o wadze przewyższającej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww. ustawy.
Nadmienić także należy, iż przesyłki pocztowe o wadze do 50 g stanowią ponad 92 % ilości wszystkich przesyłek wysyłanych przez Zamawiającego, natomiast przesyłki o wadze powyżej 50 g stanowią niespełna 8% ilości wysyłanej przez Starostwo korespondencji.
Zamawiający jako - instytucja administracji publicznej - zobowiązany jest do zachowania najwyższych standardów komunikacji pocztowej a proces przygotowywania korespondencji do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Osiągniecie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny zakres powszechnych usług pocztowych. Zawarcie oddzielnych umów z dwoma różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby zwiększenie czasu pracy pracowników zajmujących się wysyłką korespondencji.
Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowego
funkcjonowania Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością urzędu, wymaga się zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą, co z uwagi na ponad 90% udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej, determinuje decyzję Zamawiającego o wyborze Poczty Polskiej S.A na Wykonawcę w przedmiotowym postępowaniu.

Nazwa wykonawcy: Poczta Polska S.A.

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Rakowiecka 26

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-940

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
641120004 (Usługi pocztowe dotyczące listów)

Podobne przetargi