65937 / 2013-04-30 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej / Wojewódzki Szpital Specjalistyczny we Włocławku (Włocławek)

Oryginalny tusz C9452A Niebieski marki Hewlett Packard

Cena: 405.90 PLN

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 65937

Data publikacji: 2013-04-30

Nazwa:
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny we Włocławku

Ulica: Ul. Wieniecka 49

Numer domu: 49

Miejscowość: Włocławek

Kod pocztowy: 87-800

Województwo / kraj: kujawsko-pomorskie

Numer telefonu: 54 412 94 13

Numer faxu: 54 412 94 13

Adres strony internetowej: www.szpital.wloclawek.pl

Regon: 34141172700000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie kompleksowych usług prawniczych, z wyłączeniem usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami powszechnym i Sądem Najwyższym, w ramach stałej obsługi prawnej i doradztwa prawnego we wszystkich kwestiach prawnych związanych z działalnością Zamawiającego.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Świadczenie kompleksowych usług prawniczych,z wyłączeniem usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami powszechnym i Sądem Najwyższym, w ramach stałej obsługi prawnej i doradztwa prawnego we wszystkich kwestiach prawnych związanych z działalnością Zamawiającego.

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: a;

zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a

zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem postępowania o udzielenie zamówienia z wolnej ręki są usługi prawnicze, które zaliczają się do usług o charakterze niepriorytetowym, zgodnie z wykazem zawartym w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 roku w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym.
Na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych, w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki, nawet jeżeli nie występują przesłanki stosowania tych trybów, jeżeli jednak zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
1. naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków,
2. naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań,
3. poniesieniem straty w mieniu publicznym,
4. uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.
Wykładnia przywołanego przepisu art. 5 ust. 1a Ustawy, wskazuje na możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki w takiej sytuacji, gdy zamawiający w sposób obiektywny będzie w stanie uzasadnić w szczególności, że nie ma możliwości udzielenia danego zamówienia w innym trybie niż tryby przetargowe oraz tryb negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej, a także - jak się wydaje - zapytania o cenę, a ewentualne udzielenie zamówienia w tych trybach będzie wywoływało określone, negatywne de facto skutki dla zamawiającego (uchwała KIO z dnia 13 maja 2011 r., KIO/KD 37/11).
Zamawiający w konkretnym przypadku poddał szczegółowej analizie możliwość zastosowania trybu z wolnej ręki do udzielenie zamówienia na usługi prawnicze.
Mianowicie :
1. Zamawiający jest nowym podmiotem leczniczym, powstałym z dniem 4 kwietnia 2013 roku z połączenia Szpitala Wojewódzkiego we Włocławku i SPZOZ Stacji Pogotowia Ratunkowego we Włocławku. W związku z powyższym cały zakres działalności Szpitala w trybie natychmiastowym lub pilnym musi zostać na nowo przygotowany lub dostosowany od strony formalno-prawnej do nowego podmiotu. Powyższe dotyczy w szczególności konieczności natychmiastowego:
a. przygotowania wewnętrznych aktów prawnych : Regulaminu wynagradzania, Regulaminu ZFŚS, Regulaminu Pracy, Regulaminu organizacyjnego, w tym regulacji prawnej dotyczącej udzielania odpłatnych świadczeń zdrowotnych, regulaminu procedury konkursowej dotyczącej praktyk zawodowych oraz badań diagnostycznych, polityki bezpieczeństwa w zakresie ochrony danych osobowych, w tym zasad udostępniania dokumentacji medycznej, weryfikacji regulaminu Rady Społecznej
b. zweryfikowania zamówień publicznych - poprzez przeprowadzenie audytu zamówień publicznych, opracowania nowego systemu udzielania zamówień publicznych, wzorcowej dokumentacji postepowania, opracowania procedury planu wydatków i planu zamówień publicznych.
c. zweryfikowania i przygotowania procedury zawierania umów na prowadzenie badań klinicznych,
d. opracowania procedur dotyczących zgłoszeń roszczenia odszkodowawczego, wprowadzenia kontroli zarządczej, analizy uregulowań dotyczących postępowania ze zwłokami, spraw mieszkaniowych i spraw kadrowych.
W dacie zarejestrowania Zamawiającego nie była znana skala koniecznych zmian i wprowadzenia nowych regulacji, nie było też wiadomo czy wewnętrzna obsługa prawna przejęta od Szpitala Wojewódzkiego we Włocławku i SPZOZ Stacji Pogotowia Ratunkowego we Włocławku będzie w stanie dokonać takich zmian.
W okresie około dwóch tygodni ustalone zostały pilne, często wymagające natychmiastowego przygotowania zadania oraz ustalone zostało, iż dotychczasowa obsługa prawna nie jest w stanie zrealizować zadań w terminie, zgodnie z ustalonym przez Zamawiającego harmonogramem.
Ze względu na fakt podwójnych regulacji w zakresach m.in. pracowniczych i zamówień publicznych, zaistniały sytuacje, grożące Zamawiającemu znaczną szkodą. Powstały kwestie związane m.in. z konsolidacją planów zamówień publicznych i progiem w jakim zamówienia mają być udzielane oraz z nabywaniem uprawnień pracowniczych. Powstała konieczność ogłoszenia postępowania na udzielanie świadczeń zdrowotnych przez praktyki zawodowe, które musi zostać poprzedzone opracowaniem regulaminu udzielania tych świadczeń. W powyższych zakresach nie jest możliwym, bez spowodowania szkody po stronie Zamawiającego, dalsze jego funkcjonowanie bez natychmiastowego wdrożenia prac nad realizacją ww. zadań zgodnie z harmonogramem ustalonym przez Zamawiającego.
W tym stanie faktycznym Zamawiający, biorąc pod uwagę, iż istnieje możliwość skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym ustalił, iż procedura zostałaby znacznie wydłużona na etapie przygotowania postępowania i pełnej dokumentacji przetargowej tudzież nie można wykluczyć kierowania do Zamawiającego wniosków o wyjaśnienie treści siwz oraz jego zmianę, co de facto znacząco może wydłużyć okres na składanie ofert. Sam fakt możliwości skrócenia okresu na składanie ofert nie przyspieszy momentu udzielenia zamówienia, a nadmierne jego skrócenie z drugiej strony niewyczyłoby sens prowadzenia postępowania konkurencyjnego. W okolicznościach w jakich znalazł się Zamawiający, udzielenie zamówienia w trybach przetargowych oraz trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej oraz zapytania o cenę - faktycznie nie jest możliwe, z tego powodu iż wywołałoby negatywne konsekwencje prawne i finansowe dla Zamawiającego.
Udzielenie zamówienia na usługi niepriorytetowe musi pozostawać w związku z zadaniami zamawiającego, co do których zachodzi konieczność ich wykonania w określonym czasie. Czas ten musi być na tyle krótki, że zamawiający nie będzie w stanie przeprowadzić postępowania w innym trybie niż zamówienie z wolnej ręki lub negocjacje bez ogłoszenia bez uszczerbku dla terminowości realizacji nałożonego na niego zadania. Sytuacja powyższa odnosi się wprost do zamawiającego.

Zamawiający wskazuje, iż wybór trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki na usługi prawnicze w danej sytuacji faktycznej jest decyzją konieczną i w pełni uzasadnioną ze względu na przestrzeganie zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków oraz dokonywanie wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Decyzja ta ma na celu zapobieżenie wystąpieniu strat w mieniu publicznym oraz uniemożliwiłoby terminową realizację zadań.

Kody CPV:
791000005 (Usługi prawnicze)

Nazwa wykonawcy:
Kancelaria Radcy Prawnego Violetta Wasielak - Winkler
ul. Sieroca 21a/13
85-113 Bydgoszcz
Kancelaria Radcy Prawnego Katarzyna Rybarczyk

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Tatarakowa 2

Miejscowość: Osielsko

Kod pocztowy: 86-031

ID województwa: 1

Województwo / kraj: kujawsko-pomorskie

Podobne przetargi