282749 / 2013-12-30 - Administracja rządowa terenowa / Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Warszawie (Warszawa)
Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie 1 z dnia 2013-12-09 pod pozycją 508642. Zobacz ogłoszenie 508642 / 2013-12-09 - Administracja rzÄ…dowa terenowa.
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 282749
Data publikacji: 2013-12-30
Nazwa:
Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Warszawie
Ulica: ul. Żelazna 79
Numer domu: 79
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-875
Województwo / kraj: mazowieckie
Numer telefonu: 022 6209001/06 w. 157
Numer faxu: 022 6209001/06 w. 157
Regon: 00029179900000
Typ ogłoszenia: ZP-403
Numer biuletynu: 1
Numer pozycji: 508642
Data wydania biuletynu: 2013-12-09
Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak
Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Tak
Rok ogłoszenia: 2013
Pozycja ogłoszenia: 508642
Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie
Ogłoszenie dotyczy: 1
Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług prawniczych w 2014 r. dla Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Świadczenie usług prawniczych w 2014 r. dla Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie od dnia 01.01.2014 r. do dnia 31.12.2014 r.
Kod trybu postepowania: WR
Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie
Nazwa wykonawcy:
KANCELARIA PRAWNA-MAŁGORZATA BORKOWSKA RADCA PRAWNY
Adres pocztowy wykonawcy: Aleja Solidarności 155 lok. 36
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-877
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Data udzielenie zamówienia: 19/12/2013
Liczba ofert: 1
Liczba odrzuconych ofert: 0
Szacunkowa wartość zamówienia: 146341,46
Cena wybranej oferty: 180000,00
Cena minimalna: 180000,00
Cena maksymalna: 180000,00
Kod waluty: 1
Waluta (PLN): PLN
zal_pprawna_hid: a;b;
Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 5 ust. 1a art. 5 ust. 1b
Uzasadnienia wyboru trybu:
Przedmiotem zamówienia jest stała obsługa prawna Wojewódzkiej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej w Warszawie, w której zakres wchodzi między innymi: sprawdzanie i parafowanie projektów decyzji administracyjnych, ustne lub pisemne opiniowanie wszelkich zagadnień związanych z wykonywaniem przez Stację jej ustawowych obowiązków, reprezentowanie Stacji w postępowaniach przed sądami i organami administracji państwowej, pełnienie dyżurów w siedzibach stacji, a w czasie ich trwania wydawanie opinii ustnych lub pisemnych w zakresie bieżących spraw Stacji oraz konsultowanie prawidłowości wykonywania przez Stację jej obowiązków jako organu prowadzącego postępowania karne.
Wskazane wyżej usługi prawnicze, na mocy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. (Dz. U. z dnia 28 stycznia 2010 r.) zostały zaliczone do grupy usług o charakterze niepriorytetowym, do których odnoszą się szczególne, sformułowane w art. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych zasady wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia i zamówienia z wolnej ręki, bez konieczności wykazania istnienia wyrażonych w art. 62 ust.1 lub art. 67 ust.1 ustawy przesłanek.
Wspomnieć w tym miejscu należy, że na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy Prawo zamówień publicznych, do usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki, co zgodnie z formułowanym w piśmiennictwie poglądem oznacza możliwość zastosowania tego trybu zgodnie z wyborem zamawiającego, bez konieczności wykazywania, zarówno przesłanek określonych odpowiednio w art. 67 ust. 1, jak też szczegółowego uzasadnienia dla zastosowania takiego trybu na mocy art. 5 ust.1a ustawy.
Wobec powyższego, warto zauważyć, że działania polegające na reprezentacji WSSE w Warszawie przed Sądami i innymi organami orzekającymi stanowią ważny przedmiotowy składnik niniejszego zamówienia. Zatem, stosownie do wskazanej powyżej, wynikającej z art. 5 ust.1b ustawy normy, zamawiający zdecydował się udzielić zamówienia przy zastosowaniu trybu zamówienia z wolnej ręki Kancelarii Prawnej - Małgorzata Borkowska Radca Prawny. Małgorzata Borkowska była pracownikiem Kancelarii Prawniczej Ryszard Kuciński, która to Kancelaria od 2005 r. do maja 2011 r. nieprzerwanie obsługiwała WSSE w Warszawie. Po zaprzestaniu działalności Kancelarii Prawniczej Ryszard Kuciński, Małgorzata Borkowska od czerwca 2011 r., w pełnym zakresie świadczy usługi prawnicze na rzecz WSSE, uzyskując bardzo wysoką ocenę świadczonych usług. Radca prawny Małgorzata Borkowska reprezentuje Stację w trwających aktualnie sporach sądowych i ma pełną wiedzę o charakterze i stanie toczących się spraw. W związku z powyższym zmiana pełnomocnika na tym etapie ich zaawansowania byłaby niecelowa. Nadto, dotychczasowy pełnomocnik w sposób należyty wywiązuje się z powierzonych mu zleceń, wykazując się równocześnie wysokim poziomem przygotowania merytorycznego oraz należytym rozeznaniem w specyfice spraw będących przedmiotem sporów, w których występuje Wojewódzka Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Warszawie.
W odniesieniu natomiast do pozostałych usług prawniczych zleconych w trybie zamówienia z wolnej ręki wskazanej Kancelarii, zastosowanie znajduje art. 5 ust.1a ustawy Prawo zamówień publicznych, z którego wynika, że zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 62 ust.1 lub art. 67 ust.1 PZP.
Wskazać należy, że przy dokonywaniu zamówienia na obsługę prawną Wojewódzkiej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej w Warszawie dochodzi do realizacji hipotezy powyższego przepisu. Otóż, we wskazanej sytuacji zastosowanie trybu innego niż zamówienie z wolnej ręki mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, co z kolei jest okolicznością wskazaną przez ustawodawcę jako przykład ważnej przyczyny uzasadniającej wybór innego niż podstawowy tryb zamówienia publicznego- w tym wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki.
Uzasadniając trafność przyjętego stanowiska, przede wszystkim podnieść należy fakt, iż usługi prawnicze dla WSSE w Warszawie mają charakter niestandardowy w dziedzinie prawa i postępowania administracyjnego. Doświadczenie Małgorzaty Borkowskiej zdobyte w ciągu obsługi Stacji w znacznym stopniu ułatwia i przyspiesza wykonywanie zadań WSSE w Warszawie, zatem zmiana podmiotu świadczącego usługi prawne mogłaby spowodować wiele problemów organizacyjnych i skutkować brakiem należytej ochrony praw i interesów Skarbu Państwa, reprezentowanego przez WSSE w Warszawie.
Nadto, Stacja prowadzi aktualnie wiele postępowań administracyjnych, które od strony prawnej nadzoruje właśnie Kancelaria Prawna - Małgorzata Borkowska. Warto zaznaczyć, że postępowanie administracyjne ma pewien swoisty rytm i niezwykle istotnym jego elementem jest ciągłość oraz trzymanie się z góry przyjętej koncepcji załatwienia danej sprawy, zatem zmiana podmiotu obsługującego Stację mogłaby spowodować problemu również na tym polu.
Kolejnym argumentem przemawiającym za koniecznością zastosowania wzmiankowanego trybu jest fakt, że elementem niezbędnym do właściwego wykonywania obsługi prawnej jakiegokolwiek podmiotu jest zaufanie łączące zamawiającego z wykonującym zamówienie. Wskazać należy, że Kancelaria, która aktualnie zajmuje się obsługą zamawiającego cieszy się jego pełnym zaufaniem, co ułatwia wzajemne kontakty i przyspiesza załatwienie konkretnych spraw.
Warto również zwrócić uwagę, że Wojewódzka Stacja Sanitarno Epidemiologiczna jest podmiotem powołanym do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, zatem szczególnie ważna, ze względu na wagę powierzonych jej czynności jest ciągłość ich realizacji, która z całą pewnością zostałaby zachwiana w razie powierzenia obsługi prawnej innemu niż zaproponowany podmiotowi, chociażby z uwagi na fakt, iż wymagałaby długiego okresu adaptacyjno przystosowawczego.
W kontekście rozważanego problemu nie można również zapominać, że tryb zamówienia z wolnej ręki jest mniej kosztowny oraz zdecydowanie szybszy od jakiegokolwiek trybu przetargowego uregulowanego w PZP, zatem zastosowanie go jest zgodne z zasadą oszczędnego dokonywania wydatków.
Ostatnią kwestią, której powołanie zamawiający uznaje za niezbędne jest zagadnienie związku zachodzącego między bieżącą obsługą Stacji a jej reprezentacją przed Sądami- głównie WSA. Otóż, biorąc pod uwagę specyfikę modelu polskiego postępowania sądowo administracyjnego wskazać należy, że sprawy, w których wzmiankowana Kancelaria reprezentuje WSSE, ze swej istoty wymagają znajomości zagadnień będących ich przedmiotem na etapie postępowania administracyjnego, w związku z czym, ze wszech miar nierozsądnym byłoby powoływanie dwóch różnych podmiotów do realizacji tych zadań- jednego do bieżącej obsługi Stacji, drugiego do reprezentowania jej przed Sądem. Takie działanie zwiększyłyby znacznie ilość środków, które należałoby przeznaczyć na obsługę prawną Stacji.
Mając na uwadze przedstawione powyżej argumenty warto podkreślić, że zastosowanie innego niż zamówienie z wolnej ręki trybu nie jest w stanie zagwarantować Stacji należytej obsługi prawnej na 15 miesięcy. W szczególności grozi ryzykiem nieterminowego czy wręcz niezadowalającego wykonywania zadań WSSE oraz poważnym zwiększeniem wydatkowanych na obsługę Stacji kwot, co z kolei kłóci się z zasadą celowego, efektywnego i oszczędnego dokonywania wydatków, którą kierował się Zamawiający, mając na uwadze eliminację strat w mieniu publicznym.
Kody CPV:
791000005 (Usługi prawnicze)
Podobne przetargi
414088 / 2010-12-20 - Administracja samorzÄ…dowa
Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m. st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawnych w 2011 roku na rzecz ZGN Wola, administracji Koło, administracji Nowolipki i administracji Ogrodowa.
242165 / 2012-11-15 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Komenda Stołeczna Policji - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług w zakresie obsługi prawnej - nr ref. postępowania WZP-4712/12/180/F
204826 / 2014-06-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Zarząd Mienia Skarbu Państwa - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
ZM.NZP.221-07/14 USÅUGI PRAWNICZE
165372 / 2010-06-11 - Podmiot prawa publicznego
Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego "Kwatera" Spółka z o.o. - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawniczych
38349 / 2010-02-24 - Inny: Osoba prawna powołana w szczególonym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym
PL 2012 sp. z o. o. - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
09/IN/01/2010/P świadczenie pomocy prawnej, w szczególności doradztwa w zakresie prawa własności intelektualnej i prawa telekomunikacyjnego na potrzeby PL.2012 Sp. z o.o.
30928 / 2010-02-03 - Podmiot prawa publicznego
Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A. - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Åšwiadczenie pomocy prawnej na rzecz PAIiIZ S.A. w 2010 roku.
158074 / 2010-06-07 - Inny: instytucja kultury
Państwowy Zespół Ludowy Pieśni i Tańca "Mazowsze" im. Tadeusza Sygietyńskiego - Otrębusy (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Bieżąca obsługa prawna
88292 / 2014-03-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Miasta Radomia - Radom (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Przetarg nieograniczony na usługę notarialną dotyczącą nieruchomości położonej w Radomiu, przy ul. Królowej Jadwigi
123952 / 2013-03-28 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie - Sochaczew (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
kompleksowa obsługa prawna na rzecz Zespołu Opieki Zdrowotnej Szpitala Powiatowego w Sochaczewie
188084 / 2009-06-10 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Prokuratura Okręgowa w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna
522258 / 2012-12-20 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Europejskie Centrum Konsumenckie poszukuje prawnika, koordynatora obsługi indywidualnych spraw konsumenckich
313596 / 2011-09-30 - Podmiot prawa publicznego
Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego-Państwowy Zakład Higieny - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługi prawnicze w zakresie zastępstwa procesowego i innej pomocy prawnej
422526 / 2011-12-12 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Wyszków - Wyszków (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług stałej obsługi prawnej Urzędu Miejskiego w Wyszkowie
423010 / 2009-12-09 - Inny: Jednostka Wojskowa
Jednostka Wojskowa 2063 - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawniczych przez Michała Hresiukiewicza dla Centralnego Ośrodka Naukowej Informacji Wojskowej.
9418 / 2011-01-20 - Administracja samorzÄ…dowa
Mazowieckie SamorzÄ…dowe Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawniczych związanych z realizacją projektu Mazowieckie Centra Talentu i Kariery współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.
233887 / 2013-11-06 - Inny: Narodowa Instytucja Kultury
Muzeum Pałacu Króla Jana III w Wilanowie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Doradztwo w zakresie prowadzonych przez Muzeum spraw sÄ…dowych