508642 / 2013-12-09 - Administracja rządowa terenowa / Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Warszawie (Warszawa)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 508642
Data publikacji: 2013-12-09
Nazwa:
Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Warszawie
Ulica: ul. Żelazna 79
Numer domu: 79
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-875
Województwo / kraj: mazowieckie
Numer telefonu: 022 6209001/06 w. 157
Numer faxu: 022 6209001/06 w. 157
Regon: 00029179900000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług prawniczych w 2014 r. dla Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Świadczenie usług prawniczych w 2014 r. dla Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie od dnia 01.01.2014 r. do dnia 31.12.2014 r. Zakres i forma świadczenia usług:
1) Sprawdzanie i akceptowanie projektów decyzji administracyjnych.
2) Sprawdzanie i parafowanie projektów aktów wewnętrznych Stacji.
3) Pisemne opiniowanie projektów decyzji i aktów wewnętrznych Stacji.
4) Udzielanie porad w formie ustnej i pisemnej w zakresie działalności WSSE w Warszawie (obejmujących działania merytoryczne i organizacyjno-prawne wykonywane przez komórki organizacyjne WSSE w Warszawie).
5) Pisemne opiniowanie projektów pism kierowanych przez Stację do podmiotów zewnętrznych.
6) Opiniowanie projektowanych przez WSSE w Warszawie działań organizacyjnych ( m.in. z zakresu prawa pracy, administracyjnego, cywilnego, karnego, gospodarczego a także przepisów szczególnych związanych z działalnością WSSE w Warszawie).
7) Przygotowywanie kierowanych przez WSSE w Warszawie do Sądu akt postępowań sądowych i administracyjnych oraz innej dokumentacji w tym zakresie.
8) Reprezentowanie Stacji w postępowaniach przed sądami i organami administracji państwowej.
9) Udostępnianie treści aktów prawnych i ich aktualizacja.
10) Monitorowanie uchwalanych aktów prawnych i wyodrębnienie tych przepisów dla potrzeb działalności WSSE w Warszawie.
11) Konsultacje całodobowe.
12) Przeprowadzanie szkoleń pracowników WSSE w Warszawie a także PPIS w zakresie nowych przepisów prawa dotyczącego działalności PIS.
13) Parafowanie pod względem formalno-prawnym zawieranych umów przez WSSE w Warszawie lub PWIS z podmiotami zewnętrznymi i wewnętrznymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi.
14) Przekazywanie informacji w elektronicznym systemie TRONIX-SGIWI.
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: a;b;
zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a art. 5 ust. 1b
zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem zamówienia jest stała obsługa prawna Wojewódzkiej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej w Warszawie, w której zakres wchodzi między innymi: sprawdzanie i parafowanie projektów decyzji administracyjnych, ustne lub pisemne opiniowanie wszelkich zagadnień związanych z wykonywaniem przez Stację jej ustawowych obowiązków, reprezentowanie Stacji w postępowaniach przed sądami i organami administracji państwowej, pełnienie dyżurów w siedzibach stacji, a w czasie ich trwania wydawanie opinii ustnych lub pisemnych w zakresie bieżących spraw Stacji oraz konsultowanie prawidłowości wykonywania przez Stację jej obowiązków jako organu prowadzącego postępowania karne.
Wskazane wyżej usługi prawnicze, na mocy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. (Dz. U. z dnia 28 stycznia 2010 r.) zostały zaliczone do grupy usług o charakterze niepriorytetowym, do których odnoszą się szczególne, sformułowane w art. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych zasady wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia i zamówienia z wolnej ręki, bez konieczności wykazania istnienia wyrażonych w art. 62 ust.1 lub art. 67 ust.1 ustawy przesłanek.
Wspomnieć w tym miejscu należy, że na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy Prawo zamówień publicznych, do usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki, co zgodnie z formułowanym w piśmiennictwie poglądem oznacza możliwość zastosowania tego trybu zgodnie z wyborem zamawiającego, bez konieczności wykazywania, zarówno przesłanek określonych odpowiednio w art. 67 ust. 1, jak też szczegółowego uzasadnienia dla zastosowania takiego trybu na mocy art. 5 ust.1a ustawy.
Wobec powyższego, warto zauważyć, że działania polegające na reprezentacji WSSE w Warszawie przed Sądami i innymi organami orzekającymi stanowią ważny przedmiotowy składnik niniejszego zamówienia. Zatem, stosownie do wskazanej powyżej, wynikającej z art. 5 ust.1b ustawy normy, zamawiający zdecydował się udzielić zamówienia przy zastosowaniu trybu zamówienia z wolnej ręki Kancelarii Prawnej - Małgorzata Borkowska Radca Prawny. Małgorzata Borkowska była pracownikiem Kancelarii Prawniczej Ryszard Kuciński, która to Kancelaria od 2005 r. do maja 2011 r. nieprzerwanie obsługiwała WSSE w Warszawie. Po zaprzestaniu działalności Kancelarii Prawniczej Ryszard Kuciński, Małgorzata Borkowska od czerwca 2011 r., w pełnym zakresie świadczy usługi prawnicze na rzecz WSSE, uzyskując bardzo wysoką ocenę świadczonych usług. Radca prawny Małgorzata Borkowska reprezentuje Stację w trwających aktualnie sporach sądowych i ma pełną wiedzę o charakterze i stanie toczących się spraw. W związku z powyższym zmiana pełnomocnika na tym etapie ich zaawansowania byłaby niecelowa. Nadto, dotychczasowy pełnomocnik w sposób należyty wywiązuje się z powierzonych mu zleceń, wykazując się równocześnie wysokim poziomem przygotowania merytorycznego oraz należytym rozeznaniem w specyfice spraw będących przedmiotem sporów, w których występuje Wojewódzka Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Warszawie.
W odniesieniu natomiast do pozostałych usług prawniczych zleconych w trybie zamówienia z wolnej ręki wskazanej Kancelarii, zastosowanie znajduje art. 5 ust.1a ustawy Prawo zamówień publicznych, z którego wynika, że zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 62 ust.1 lub art. 67 ust.1 PZP.
Wskazać należy, że przy dokonywaniu zamówienia na obsługę prawną Wojewódzkiej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej w Warszawie dochodzi do realizacji hipotezy powyższego przepisu. Otóż, we wskazanej sytuacji zastosowanie trybu innego niż zamówienie z wolnej ręki mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, co z kolei jest okolicznością wskazaną przez ustawodawcę jako przykład ważnej przyczyny uzasadniającej wybór innego niż podstawowy tryb zamówienia publicznego- w tym wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki.
Uzasadniając trafność przyjętego stanowiska, przede wszystkim podnieść należy fakt, iż usługi prawnicze dla WSSE w Warszawie mają charakter niestandardowy w dziedzinie prawa i postępowania administracyjnego. Doświadczenie Małgorzaty Borkowskiej zdobyte w ciągu obsługi Stacji w znacznym stopniu ułatwia i przyspiesza wykonywanie zadań WSSE w Warszawie, zatem zmiana podmiotu świadczącego usługi prawne mogłaby spowodować wiele problemów organizacyjnych i skutkować brakiem należytej ochrony praw i interesów Skarbu Państwa, reprezentowanego przez WSSE w Warszawie.
Nadto, Stacja prowadzi aktualnie wiele postępowań administracyjnych, które od strony prawnej nadzoruje właśnie Kancelaria Prawna - Małgorzata Borkowska. Warto zaznaczyć, że postępowanie administracyjne ma pewien swoisty rytm i niezwykle istotnym jego elementem jest ciągłość oraz trzymanie się z góry przyjętej koncepcji załatwienia danej sprawy, zatem zmiana podmiotu obsługującego Stację mogłaby spowodować problemu również na tym polu.
Kolejnym argumentem przemawiającym za koniecznością zastosowania wzmiankowanego trybu jest fakt, że elementem niezbędnym do właściwego wykonywania obsługi prawnej jakiegokolwiek podmiotu jest zaufanie łączące zamawiającego z wykonującym zamówienie. Wskazać należy, że Kancelaria, która aktualnie zajmuje się obsługą zamawiającego cieszy się jego pełnym zaufaniem, co ułatwia wzajemne kontakty i przyspiesza załatwienie konkretnych spraw.
Warto również zwrócić uwagę, że Wojewódzka Stacja Sanitarno Epidemiologiczna jest podmiotem powołanym do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, zatem szczególnie ważna, ze względu na wagę powierzonych jej czynności jest ciągłość ich realizacji, która z całą pewnością zostałaby zachwiana w razie powierzenia obsługi prawnej innemu niż zaproponowany podmiotowi, chociażby z uwagi na fakt, iż wymagałaby długiego okresu adaptacyjno przystosowawczego.
W kontekście rozważanego problemu nie można również zapominać, że tryb zamówienia z wolnej ręki jest mniej kosztowny oraz zdecydowanie szybszy od jakiegokolwiek trybu przetargowego uregulowanego w PZP, zatem zastosowanie go jest zgodne z zasadą oszczędnego dokonywania wydatków.
Ostatnią kwestią, której powołanie zamawiający uznaje za niezbędne jest zagadnienie związku zachodzącego między bieżącą obsługą Stacji a jej reprezentacją przed Sądami- głównie WSA. Otóż, biorąc pod uwagę specyfikę modelu polskiego postępowania sądowo administracyjnego wskazać należy, że sprawy, w których wzmiankowana Kancelaria reprezentuje WSSE, ze swej istoty wymagają znajomości zagadnień będących ich przedmiotem na etapie postępowania administracyjnego, w związku z czym, ze wszech miar nierozsądnym byłoby powoływanie dwóch różnych podmiotów do realizacji tych zadań- jednego do bieżącej obsługi Stacji, drugiego do reprezentowania jej przed Sądem. Takie działanie zwiększyłyby znacznie ilość środków, które należałoby przeznaczyć na obsługę prawną Stacji.
Mając na uwadze przedstawione powyżej argumenty warto podkreślić, że zastosowanie innego niż zamówienie z wolnej ręki trybu nie jest w stanie zagwarantować Stacji należytej obsługi prawnej na 15 miesięcy. W szczególności grozi ryzykiem nieterminowego czy wręcz niezadowalającego wykonywania zadań WSSE oraz poważnym zwiększeniem wydatkowanych na obsługę Stacji kwot, co z kolei kłóci się z zasadą celowego, efektywnego i oszczędnego dokonywania wydatków, którą kierował się Zamawiający, mając na uwadze eliminację strat w mieniu publicznym.
Nazwa wykonawcy:
Kancelaria Prawna - Małgorzata Borkowska Radca Prawny
Adres pocztowy wykonawcy: Al. Solidarności 155 lokal 36
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-877
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Kody CPV:
791000005 (Usługi prawnicze)
Podobne przetargi
110718 / 2013-03-20 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Ministerstwo Skarbu Państwa - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Przedmiotem jest świadczenie doradztwa prawnego, dotyczące oceny zagadnień formalnoprawnych w procesie wdrożenia Inwestycje Polskie, w tym sporządzenie ekspertyz i opinii.
3540 / 2015-01-08 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Agencja Mienia Wojskowego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
prowadzenie zastępstwa procesowego na rzecz OT AMW we Wrocławiu
254467 / 2011-09-26 - Inny: Spóła z ograniczona odpowiedzialnością
"Centrum Zdrowia Mazowsza Zachodniego" Sp. z o.o. - Żyrardów (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Åšwiadczenie pomocy prawnej
38672 / 2014-02-03 - Inny: Narodowa Instytucja Kultury
Muzeum Pałacu Króla Jana III w Wilanowie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Zastępstwo procesowe przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi w sprawach dotyczących roszczeń wobec nieruchomości i ruchomości Muzeum Pałacu Króla Jana III w Wilanowie ze strony spadkobierców Adama Branickiego i w innych postępowaniach istotnych dla ww. spraw oraz doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego.
66270 / 2014-02-26 - Podmiot prawa publicznego
UrzÄ…d Komisji Nadzoru Finansowego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługi prawnicze.
284088 / 2012-08-03 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie na rzecz Zamawiającego pomoc prawną w zakresie doradztwa, sporządzania opinii oraz zastępstwa przed sądami, organami administracji i innymi instytucjami w sprawach związanych z realizacją przez Zamawiającego kontraktów, dotyczących dróg krajowych i autostrad
6364 / 2013-01-04 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Konstancin-Jeziorna, UrzÄ…d Miasta i Gminy Konstancin-Jeziorna - Konstancin-Jeziorna (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna Biura Zamówień Publicznych w Urzędzie Miasta i Gminy Konstancin-Jeziorna - zamówienie uzupełniające
186944 / 2015-07-23 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet Muzyczny Fryderyka Chopina - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie na rzecz Zamawiającego usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przez sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego a także obsługa prawna wydziałów
232114 / 2012-07-03 - Administracja samorzÄ…dowa
Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie obsługi prawnej dla Wydziału Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych Wojewódzkiego Urzędu Pracy
500240 / 2013-12-04 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Miejska Ciechanów reprezentowana przez Prezydenta Miasta Ciechanów - Ciechanów (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług obsługi prawnej na rzecz Gminy Miejskiej
Ciechanów
65104 / 2014-02-25 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Ministerstwo Åšrodowiska , Biuro Dyrektora Generalnego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Sprawowanie zastępstwa procesowego przed sądami oraz doradztwo prawne w sprawach związanych z zastępstwem procesowym
18917 / 2012-01-20 - Administracja samorzÄ…dowa
UrzÄ…d Miasta PÅ‚ocka - PÅ‚ock (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie pomocy prawnej przez radcę prawnego/adwokata w Urzędzie Miasta Płocka dla Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych, dla Biura Miejskiego Rzecznika Konsumentów, dla Biura Rzecznika Osób Niepełnosprawnych, w ramach Wydziału Edukacji i Kultury - dla Oddziału Kultury, dla Wydziału Sportu i Turystyki (Oddział Sportu i Zespół Turystyki), Pełnomocnika ds. Wolnotariatu
10997 / 2010-01-15 - Administracja samorzÄ…dowa
ZarzÄ…d Miejskich Inwestycji Drogowych - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawniczych - Kancelaria Radcy Prawnego Urszuli Młynarczyk
135871 / 2012-06-21 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Stołeczne Warszawa Dzielnica Wilanów - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługa zastępstwa procesowego polegająca na reprezentowaniu Miasta Stołecznego Warszawy w postępowaniach sądowych przed sądami powszechnymi pierwszej i drugiej instancji, w następujących sprawach:
a. z powództwa Zleceniodawcy przeciwko Eiffage Budownictwo Mitex S.A., toczącego się aktualnie przed Sądem Okręgowym w Warszawie, pod sygn. akt XXIV C 1070/11 (I instancji), oraz
b. z powództwa Eiffage Budownictwo Mitex S.A. przeciwko Zleceniodawcy, toczącego się aktualnie przed Sądem Okręgowym w Warszawie, pod sygn. akt XX GC 85/12 (I instancji
29403 / 2010-02-11 - Podmiot prawa publicznego
Instytut Kardiologii - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług doradztwa prawnego, Znak sprawy: 124/2009
239944 / 2013-06-21 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Okręgowy w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Sprawowanie obsługi (pomocy) prawnej w sprawach w zakresie: finansów publicznych, gospodarki nieruchomościami, prawa pracy, prawa cywilnego (w szczególności w zakresie zobowiązań), prawa budowlanego dla Sądu Okręgowego w Warszawie
180892 / 2012-05-30 - Podmiot prawa publicznego
UrzÄ…d Komisji Nadzoru Finansowego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługi prawnicze
92159 / 2011-03-22 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Agencja Rynku Rolnego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie obsługi prawnej dla Oddziałów Terenowych Agencji Rynku Rolnego
396616 / 2010-12-06 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Åšwiadczenie pomocy prawnej w Europejskim Centrum Konsumenckim
23539 / 2014-02-05 - Podmiot prawa publicznego
Biblioteka Narodowa - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Bieżąca obsługa prawna i procesowa Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa zamówień publicznych oraz ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych w związku z umowami sporządzanymi przy udziale Kancelarii Adwokackiej, z wyłączeniem umów w przedmiocie zakupu materiałów bibliotecznych, do zakupu których upoważniony jest Pełnomocnik Dyrektora BN ds. zakupów i darów materiałów bibliotecznych, prawa cywilnego, prawa budowlanego, prawa gospodarczego, prawa karnego, prawa karnego skarbowego
272595 / 2008-10-17 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Ministerstwo Skarbu Państwa - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługi prawnicze, które będą świadczone na rzecz Ministerstwa Skarbu Państwa przez Radcę prawnego Krzysztofa Głogowskiego
200390 / 2011-07-14 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Stołeczne Warszawa Dzielnica Ursynów - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna w sprawie skargi pozwanego m.st. Warszawy o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 26 lutego 2010 r. sygn. Akt. XXIV C 537/08
14331 / 2015-02-03 - Administracja samorzÄ…dowa
Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie pomocy prawnej zgodnie z ustawą z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych(Dz.U. z 2010 r. Nr 10. poz.65 ze zm.) a w szczególności występowanie przed sadami i urzędami w tym sporządzanie pism procesowych , udzielanie porad prawnych z tym związanych w zakresie dotyczącym DOM Wiśniowa.
35426 / 2009-02-20 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Główny Urząd Geodezji i Kartografii - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie na rzecz Zamawiającego przez Wykonawcę pomocy prawnej obejmującej sporządzanie ekspertyz, analiz i opinii w zakresie stosowania prawa polskiego przy utrzymaniu rezultatów projektu GEOPORTAL.GOV.PL
194192 / 2013-05-17 - Inny: Jednostka naukowa
Instytut Geofizyki Polskiej Akademii Nauk - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie obsługi prawnej Instytutu Geofizyki Polskiej Akademii Nauk w Warszawie
(nr ref. sprawy: ZP/17/13)
55021 / 2014-03-14 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Miejska Ciechanów reprezentowana przez Prezydenta Miasta Ciechanów - Ciechanów (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług obsługi prawnej na rzecz Gminy Miejskiej Ciechanów