263859 / 2012-12-12 - Administracja samorządowa / Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej (Tarnowskie Góry)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 263859

Data publikacji: 2012-12-12

Nazwa: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej

Ulica: ul. Bytomska 15

Numer domu: 15

Miejscowość: Tarnowskie Góry

Kod pocztowy: 42-600

Województwo / kraj: śląskie

Numer telefonu: 032 2854244

Numer faxu: 032 2854244

Regon: 00345397200000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o granicy wagowej 50g oraz powyżej granicy 50g, ich ewentualnych zwrotów po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tarnowskich Górach, w okresie od 2.01.2013r. do 31.12.2013r.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych związanych z nadawaniem przesyłek pocztowych a w szczególności:
1. Przesyłki krajowe w obrocie krajowym i zagranicznym zarówno priorytetowe jak i ekonomiczne - przesyłki listowe nierejstrowane - przesyłki rejestrowane.
2. Zwrot do siedziby nadawcy niedoręczonych przesyłek po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: a;c;

zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tarnowskich Górach. Są one sklasyfikowane we Wspólnym Słowniku Zamówień pod numerem CPV: 64110000-0 (usługi pocztowe). Kod ten nie został wymieniony przy ani jednej z 26 kategorii usług zawartych w załącznikach do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dn. 28.01.2010r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym. Stąd należy przyjąć, że usługi pocztowe należy zaliczyć do 27 kategorii usług (inne usługi), i że usługi te są usługami o charakterze niepriorytetowym.
Aż 98,1% przesyłek nadanych przez MOPS Tarnowskie Góry w 2012r. stanowiły przesyłki do 50g (zastrzeżone usługi pocztowe), które w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.), na prefefencyjnych warunkach w stosunku do innych operatorów, świadczy Poczta Polska. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). W obecnym stanie prawnym, zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych.
Ten stan, jak i zapis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1) lit. d) ustawy Prawo zamówień publicznych wskazują, iż możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego w zakresie świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych w trybie z wolnej ręki.
Do rozstrzygnięcia pozostaje kwestia świadczenia usług pocztowych w zakresie przesyłek o wadze przekraczającej 50g. W 2012r. stanowiły one zaledwie 1,9% wszystkich nadanych przesyłek przez Zamawiającego. Przesyłki o wadze przekraczającej 50g (powszechne usługi pocztowe) nie są objęte żadnymi wyłączeniami i mogą je realizować wszyscy operatorzy pocztowi posiadający zezwolenie wydane przez UKE. Jednakże, zdaniem Zamawiającego, podział zamówienia pomiędzy różnych operatorów, z których jeden świadczyłby usługi w zakresie zastrzeżonych usług pocztowych, a drugi w zakresie powszechnych usług pocztowych, biorąc pod uwagę ich procentowy i wartościowy udział w przedmiocie zamówienia (na korzyść zastrzeżonych usług pocztowych), jak i zastosowanie innego trybu niż tryb z wolnej ręki, mogłoby skutkować dla Zamawiającego naruszeniem zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Taka sytuacja negatywnie wpłynęłaby na organizację pracy Zamawiającego jak i poniesienie dodatkowych kosztów, gdyż zawarcie umów z dwoma operatorami pocztowymi w zakresie przygotowywania listów do wysyłki wiązałoby się m.in. z:
1) koniecznością oddzielnego (podwójnego) rejestrowania i ewidencjonowania wysyłanych przesyłek,
2) sortowania wg wagi i rozdziału przesyłek na poszczególnych operatorów,
3) podwójnego zaopatrzenia w koperty z nadrukiem, zwrotki, pieczątki itp.,
4) zakupienie dodatkowego sprzętu i wyposażenia stanowiska do sortowania, ważenia, pakowania,
5) konieczności rozliczania dwóch rachunków, w podziale na operatorów,

Z uwagi na powyższe, uwzględniając jednocześnie fakt, że 98,1% przesyłek nadawanych w 2012r. przez MOPS Tarnowskie Góry to przesyłki do 50g, uzasadniony jest wybór jednego operatora pocztowego (ze względów ekonomicznych, organizacyjnych i logistycznych).
Jednoczeńnie należy wskazać, że na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy Pzp do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy. Z porównania wartościowego udziału w przedmiotowym zamówieniu zastrzeżonych usług pocztowych w stosunku do powszechnych usług pocztowych, wynika, że do jego udzielenia należy zastosować przepisy ustawy Pzp dotyczące zastrzeżonych usług pocztowych.
Tym samym należy przyjąć, że udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 5 ust. 1a pkt 1) oraz art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a), w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1) lit. d) i art. 5 ust. 2 ustawy Pzp, jest uzasadnione.

Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S.A.
Region Handlowy w Katowicach

Adres pocztowy wykonawcy: Plac Oddziałów Młodzieży Powstańczej 7

Miejscowość: Katowice

Kod pocztowy: 40-940

ID województwa: 11

Województwo / kraj: śląskie

Podobne przetargi