411938 / 2011-12-05 - Administracja samorzÄ…dowa / UrzÄ…d Gminy ElblÄ…g (ElblÄ…g)

Oryginalny toner TK-5150M Purpurowy marki Kyocera = Mita

Cena: 859.77 PLN

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 411938

Data publikacji: 2011-12-05

Nazwa: Urząd Gminy Elbląg

Ulica: ul. Browarna 85

Numer domu: 85

Miejscowość: Elbląg

Kod pocztowy: 82-300

Województwo / kraj: warmińsko-mazurskie

Numer telefonu: 055 2341884

Numer faxu: 055 2340871

Adres strony internetowej: www.gminaelblag.pl

Regon: 00053162500000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla potrzeb Urzędu Gminy Elbląg

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Gminy Elbląg , ul. Browarna 85, 82-300 Elbląg . Usługi będące przedmiotem zamówienia polegają na przyjmowaniu, przemieszczaniu, doręczaniu i dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia . Zakres świadczonych usług obejmować będzie : a) przesyłki zastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze do 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; b) przesyłki niezastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze powyżej 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; c) usługi komplementarne do przesyłek rejestrowanych. Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie wszystkich przesyłek pocztowych oraz ich ewentualny zwrot i reklamacje, będą realizowane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Niniejsze postępowanie wszczynane jest na podstawie art. 67 usl. 1 IiI. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych w związku z art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 - Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. - Prawo pocztowe. Szacunkowa wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 000 euro.

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: c;d;

zamowienie_pprawna:
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b

zamowienie_uzasadnienie:
Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli jego przedmiotem są usługi , które mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem niniejszego postępowania jest świadczenie usług pocztowych przez publicznego operatora Poczta Polska SA, któremu na podstawie art. 47 w związku z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008r. Nr 189 poz. 1159 ze zm) przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu oraz doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej 50 gram oraz ich ewentualnych zwrotów. Inni Wykonawcy świadczący usług i pocztowe nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba, że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie , przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie zamówienia z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C220106 , gdzie stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97167MIE pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są (zgodnie z tą dyrektywą) zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usług i powszechne, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. Dodatkowo należy nadmienić , iż w art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy Prawo z mówień publicznych - ustawodawca wskazał na możliwość udzielenia zamówienia na zastrzeżone usługi pocztowe w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo zamówień publicznych. Dlatego w tym przypadku zachodzą uzasadnione przesłanki do udzielenia zamówienia Poczcie Polskiej SA na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i lit. B - ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe, przesyłek o wadze powyżej 50 gram nie łączy się z przesyłkami zastrzeżony m i (o wadze do 50 gram), zaś w zakresie świadczenia powszechnych usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o wadze ponad 50g, ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Dlatego w tym przypadku zachodzi przesłanka do uznania, iż postępowanie na świadczenie usług pocztowych dla urzędu składa się z dwóch części : pierwsza część dotyczy świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych, druga część dotyczy świadczenia powszechnych usług pocztowych niezastrzeżonych dla operatora publicznego. Zamawiający może udzielić zamówienia na świadczenie usług dotyczących przesyłek niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust. 8 w związku z art. 6a. Wart. 6a ustawy - Prawo zamówień publicznych ustawodawca zezwala Zamawiającemu - w przypadku zamówień udzielanych w częściach - na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia (dla jej wartości ), w sytuacji gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych polskich równowartości kwoty 80 000 euro dla usług i pod warunkiem, że łączna wartość tych części nie wynosi więcej niż 20% wartości całego zamówienia. W postępowaniu niniejszym zachodzą obie przesłanki , o których mowa w art. 6a ustawy - Prawo zamówień publicznych, bowiem udział wartościowy przesyłek niezastrzeżonych wynosi 6,02% w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia na wykonywanie u sług pocztowych i został oszacowany na kwotę stanowiąca równowartość 1 266,50 EURO, zatem nie przekracza wspomnianych wyżej 20% wartości całego zamówienia i kwoty 80 000 EURO (ogólna wartość szacunkowa usług pocztowych wynosi 80.720,65 złotych ) . Zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej - na świadczenie usług pocztowych niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust. 8 nie stanowiłoby naruszenia obowiązujących przepisów prawa. Jednak za połączeniem tych dwóch rodzajów przesyłek w jednym postępowaniu przemawia fakt, iż z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej, zapewniającej prawidłowe wykonywanie czynności służbowych przez pracowników Zamawiającego, wskazane jest zapewnienie świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą. Zawarcie dwóch odrębnych umów z różnymi Wykonawcami (jednej dla przesyłek zastrzeżonych a drugiej dla niezastrzeżonych ) było by nieracjonalne i nieekonomiczne. Ponadto analiza rynku operatorów pocztowych wykazała , że spośród operatorów ujętych w rejestrze prowadzonym przez Prezesa UKE, w części , o której mowa wart. 20 ust. 2 pkt 1 dotyczącej zezwoleń , o których mowa wart. 6 ust. 1 Prawa pocztowego, w chwili obecnej jedynie Poczta Polska SA spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej i zagranicy. Ponadto operatorzy ci często nie posiadają odpowiedniego zaplecza technicznego dotyczącego chociażby placówek pocztowych. Doręczanie pism w Urzędzie Gminy odbywa się również na podstawie kodeksu postępowania administracyjnego, z uwzględnieniem art. 39 niniejszej ustawy, który mówi wprost, iż organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę , przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy, co w praktyce pozwala uznać, iż tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska S.A., dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczenia pism urzędowych oraz jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy - Prawo Pocztowe (tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego ) . Ponadto w chwili obecnej jedynie operator publiczny ma obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły , umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, oraz uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ustawy - Prawo pocztowe). Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego , w tym wykonywanie czynności związanych podstawową działalnością Urzędu Gminy, wymaga zapewnienia świadczenia u sług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na 93,98 % udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej determinuje decyzję Zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia w całości a zatem tak dla przesyłek o wadze poniżej 50 gram, jak i dla przesyłek przekraczających niniejszą granicę wagową. Powyższe okoliczności przesądzają zatem o wyborze przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może z o stać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę - Pocztę Polską.

Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska SA w Warszawie CP RH w Gdańsku PH w Elblągu Plac Słowiański 1/3, 82-300 Elbląg, woj. warmińsko-mazurskie, Polska

Adres pocztowy wykonawcy: Plac Słowiański 1/3

Miejscowość: Elbląg

Kod pocztowy: 82-300

ID województwa: 13

Województwo / kraj: warmińsko-mazurskie

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

Podobne przetargi