405402 / 2011-11-30 - Administracja rzÄ…dowa terenowa / UrzÄ…d Skarbowy w Otwocku (Otwock)

Zgodny z tonerem 1710566002 marki FullPrint

Cena: 172.20 PLN

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie 1 z dnia 2011-11-14 pod pozycją 377620. Zobacz ogłoszenie 377620 / 2011-11-14 - Administracja rzÄ…dowa terenowa.

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 405402

Data publikacji: 2011-11-30

Nazwa: Urząd Skarbowy w Otwocku

Ulica: ul. Jana Matejki 4

Numer domu: 4

Miejscowość: Otwock

Kod pocztowy: 05-400

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 022 7797160

Numer faxu: 022 7797160

Regon: 01203782100000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Numer biuletynu: 1

Numer pozycji: 377620

Data wydania biuletynu: 2011-11-14

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Tak

Rok ogłoszenia: 2011

Pozycja ogłoszenia: 377620

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Otwocku w okresie od 01.12.2011r. do 30.11.2012r

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Skarbowego w Otwocku. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych o wadze do i ponad 50g rejestrowanych i nierejestrowanych, paczek pocztowych oraz przesyłek zwracanych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Siedlcach

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Piłsudskiego 2

Miejscowość: Siedlce

Kod pocztowy: 08-100

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Data udzielenie zamówienia: 25/11/2011

Liczba ofert: 1

Szacunkowa wartość zamówienia: 390000,00

Cena wybranej oferty: 390000,00

Cena minimalna: 390000,00

Cena maksymalna: 390000,00

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: c;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

Uzasadnienia wyboru trybu:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze do i ponad 50 g na rzecz Urzędu Skarbowego w Otwocku oraz ich ewentualnych zwrotów, przy czym udział procentowy przesyłek powyżej 50 g stanowi około 5 % całości świadczonej usługi w okresie od 01.12.2011r. do 30.11.2012r. Oznacza to, że oprócz wzmiankowanej marginalnej części zamówienia w realiach niniejszego przypadku mamy do czynienia z tzw. zastrzeżonymi usługami pocztowymi w rozumieniu art. 47 Prawa pocztowego 12 czerwca 2003roku Prawo Pocztowe (t.j. Dz.U. z 2008r., Nr 189, poz. 1159 ze zm.), z którymi wiąże się monopol naturalny Poczty Polskiej polegający na przyznaniu jej uprzywilejowania cenowego w tym zakresie w stosunku do innych operatorów, którzy zobowiązani są do uiszczania opłaty nie niższej niż dwu i półkrotność opłaty określonej w cenniku operatora publicznego. Taki stan rzeczy ze względu na zakres rzeczowy zamówienia powoduje de facto niemożność dokonania przez innych wykonawców rekompensaty warunków świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych przez obniżenie ceny na świadczenie pozostałych usług. W praktyce wyłączona jest zatem prawna możliwość zaproponowania korzystniejszych warunków świadczenia usługi przez innych operatorów niż Poczta Polska. Podkreślić należy, iż wzmiankowane zastrzeżenie jest zgodne z prawem unijnym co potwierdził Europejski Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r., w sprawie C-2220/06 stwierdzając, że: Art. 7 dyrektywy 97 -67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym jeżeli usługi pocztowe są zgodne z tą dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi powszechne, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tych usług.
Wybór przedmiotowego wykonawcy jest ponadto zdeterminowany treścią przepisów art. 144, 148-150, 152 i 153 Ordynacji podatkowej, które nakazują m. in. doręczanie pism za potwierdzeniem odbioru , a w przypadku doręczenia zastępczego pozostawienie go w placówce pocztowej na okres 14 dni, co ściśle koresponduje z regulacjami pocztowymi gwarantującymi uzyskanie potwierdzenia odbioru, a także nadanie mu mocy dokumentu urzędowego ( art. 46 i 45 Prawa Pocztowego). Tak więc skierowanie zamówienia do w/w wykonawcy związane jest też z koniecznością posiadania właściwego zaplecza (takim dysponuje tylko Poczta Polska), które umożliwia spełnianie funkcji doręczyciela zgodnie z regulacjami ustrojowymi organów podatkowych. Potwierdza to § 44 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r., w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych ( Dz. U. z 2004 r., Nr 5, póz. 34) określający m. in. wymaganą liczbę placówek pocztowych.
W tych warunkach faktycznych, skoro pozycja monopolisty wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze możliwość udzielenia zamówienia z wolnej ręki Poczcie Polskiej uzasadnia brzmienie art. 67 ust. 1 pkt.1 lit. a pzp., który wyklucza jednocześnie w takich sytuacjach konkurencję pomiędzy wykonawcami.

Charakter zamawianej usługi wynikający ze statusu Zamawiającego (organ podatkowy) nie pozwala na podział zamówienia za czym przemawiają następujące okoliczności:
po pierwsze - przy podzieleniu zamówienia zaistnieje konieczność zawarcia kilku odrębnych umów zamiast jednej obejmującej całośc usługi,
po drugie - zamówienie dotyczace przesyłek powyżej 50 gram to niewielki udział w całości usługi (około 5 %) przy czym wartość ta nie przekracza progu 14 000 euro co umożliwia wybranie poczty Polskiej według uznania w zamówieniu poza ustawą co i tak nastąpiłoby ze względu na zaplecze techniczne i organizacyje Poczty, która jako jedyna umożliwia doręczanie przesyłek w sposób zgodny z Ordynacją Podatkową, która jako akt prawny determinuje też poszczególne elementy świadczonej usługi, nie dotrzymanie wymaganych przepisami procedur doręczania pism, uzyskania potwierdzeń odbioru i terminów mogłoby narazić Urząd Skarbowy w Otwocku na negatywne konsekwencje, spowolnić jego pracę, ograniczyć jej skuteczność,
po trzecie - podział zamówienia nie jest korzystny z punktu ekonomikii wysyłania przesyłek oraz dezorganizacji pracy obsługi kancelaryjnej Zamawiającego - dodatkowa obsługa, osobne książki nadawcze, utrudniona reklamacja.
Powyższe okoliczności uzasadniają wybór przez Zamawiającego trybu udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki na podstawie art. 67, ust. 1, pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004roku- Prawo zamówień publicznych.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

Podobne przetargi