377620 / 2011-11-14 - Administracja rzÄ…dowa terenowa / UrzÄ…d Skarbowy w Otwocku (Otwock)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 377620
Data publikacji: 2011-11-14
Nazwa: Urząd Skarbowy w Otwocku
Ulica: ul. Jana Matejki 4
Numer domu: 4
Miejscowość: Otwock
Kod pocztowy: 05-400
Województwo / kraj: mazowieckie
Numer telefonu: 022 7797160
Numer faxu: 022 7797160
Regon: 01203782100000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Otwocku w okresie od 01.12.2011r. do 30.11.2012r.
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Skarbowego w Otwocku. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych o wadze do i ponad 50g rejestrowanych i nierejestrowanych, paczek pocztowych oraz przesyłek zwracanych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;
zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze do i ponad 50 g na rzecz Urzędu Skarbowego w Otwocku oraz ich ewentualnych zwrotów, przy czym udział procentowy przesyłek powyżej 50 g stanowi około 5% całości świadczonej usługi. Oznacza to, że oprócz wzmiankowanej marginalnej części zamówienia w realiach niniejszego przypadku mamy do czynienia z tzw. zastrzeżonymi usługami pocztowymi w rozumieniu art. 47 Prawa pocztowego, z którymi wiąże się monopol naturalny Poczty Polskiej polegający na przyznaniu jej uprzywilejowania cenowego w tym zakresie w stosunku do innych operatorów, którzy zobowiązani są do uiszczania opłaty nie niższej niż dwu i półkrotność opłaty określonej w cenniku operatora publicznego. Taki stan rzeczy ze względu na zakres rzeczowy zamówienia powoduje de facto niemożność dokonania przez innych wykonawców rekompensaty warunków świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych przez obniżenie ceny na świadczenie pozostałych usług. W praktyce wyłączona jest zatem prawna możliwość zaproponowania korzystniejszych warunków świadczenia usługi przez innych operatorów niż Poczta Polska. Podkreślić należy, iż wzmiankowane zastrzeżenie jest zgodne z prawem unijnym co potwierdził Europejski Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r., w sprawie C-2220-06 stwierdzając, że: Art. 7 dyrektywy 97 -67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym jeżeli usługi pocztowe są zgodne z tą dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi powszechne, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tych usług.
Wybór przedmiotowego wykonawcy jest ponadto zdeterminowany treścią przepisów art. 144, 148-150, 152 i 153 Ordynacji podatkowej, które nakazują m. in. doręczanie pism za potwierdzeniem odbioru, a w przypadku doręczenia zastępczego pozostawienie go w placówce pocztowej na okres 14 dni, co ściśle koresponduje z regulacjami pocztowymi gwarantującymi uzyskanie potwierdzenia odbioru, a także nadanie mu mocy dokumentu urzędowego (art. 46 i 45 Prawa Pocztowego).Tak więc skierowanie zamówienia do ww. wykonawcy związane jest też z koniecznością posiadania właściwego zaplecza (takim dysponuje tylko Poczta Polska), które umożliwia spełnianie funkcji doręczyciela zgodnie z regulacjami ustrojowymi organów podatkowych. Potwierdza to § 44 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r., w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych ( Dz. U. z 2004 r., Nr 5, póz. 34) określający m. in. wymaganą liczbę placówek pocztowych.
W tych warunkach faktycznych, skoro pozycja monopolisty wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze możliwość udzielenia zamówienia z wolnej ręki Poczcie Polskiej uzasadnia brzmienie art. 67 ust. 1 pkt.1 lit. a Pzp., który wyklucza jednocześnie w takich sytuacjach konkurencję pomiędzy wykonawcami.
Charakter zamawianej usługi wynikający ze statusu Zamawiającego (organ podatkowy) nie pozwala na podział zamówienia za czym przemawiają następujące okoliczności:
- po pierwsze - przy podzieleniu zamówienia zaistnieje konieczność zawarcia kilku odrębnych umów zamiast jednej obejmującej całość usługi,
-po drugie - zamówienie dotyczące przesyłek powyżej 50 gram (jak to już zaznaczono) to niewielki udział w całości usługi (około 5 %) przy czym wartość ta nie przekracza progu 14 000 euro, co umożliwia wybranie Poczty Polskiej według uznania w zamówieniu poza ustawą, a to i tak nastąpiłoby ze względu na zaplecze techniczne i organizacyje Poczty, która jako jedyna umożliwia doręczanie przesyłek w sposób zgodny z Ordynacją podatkową, która jako akt prawny determinuje też poszczególne elementy świadczonej usługi, (nie dotrzymanie wymaganych przepisami procedur doręczania pism, uzyskania potwierdzeń odbioru i terminów mogłoby narazić Urząd Skarbowy w Otwocku na negatywne konsekwencje, spowolnić jego pracę, ograniczyć jej skuteczność),
- po trzecie - podział zamówienia nie jest korzystny z punktu ekonomiki wysyłania przesyłek, gdyż dezorganizuje pracę obsługi kancelaryjnej Zamawiającego (dodatkowa obsługa, osobne książki nadawcze, utrudniona reklamacja).
Powyższe okoliczności uzasadniają wybór przez Zamawiającego trybu udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.
Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ulicy Rakowieckiej 26 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Siedlcach.
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Piłsudskiego 2
Miejscowość: Siedlce
Kod pocztowy: 08-100
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)
Podobne przetargi
530498 / 2012-12-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Dzielnica Białołęka m. st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie na rzecz Urzędu Dzielnicy Białołęka m. st. Warszawy usług pocztowych polegających na przyjmowaniu nadawanych przez Zamawiającego przesyłek pocztowych o wadze do 50 g i powyżej 50 g, przemieszczaniu i doręczaniu ich adresatom na obszarze całego kraju i za granicami oraz dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek niedoręczonych zgodnie z ustawą z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe ( Dz. U. z 2008r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.)
423376 / 2014-12-31 - Inny: Państwowa osoba prawna
Agencja Rezerw Materiałowych - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na lata 2015-2016.
231887 / 2012-10-31 - Administracja samorzÄ…dowa
Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m.st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych
6548 / 2011-01-17 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Ministerstwo Sportu i Turystyki - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe na przesyłki o wadze poniżej 50 gram
procedura znak: 32/usł./2010
497420 / 2013-12-03 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Prokuratura Generalna - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o masie do 50 gram na rzecz Prokuratury Generalnej
351389 / 2008-12-05 - Uczelnia publiczna
Warszawski Uniwersytet Medyczny - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Wykonywanie usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu do Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego korespondencji krajowej i zagranicznej
67953 / 2009-04-28 - Podmiot prawa publicznego
Telewizja Polska SA Ośrodek Administracji, wpis. do Rej. Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego prowadz.przez Sąd Rej. dla m.st. Warszawy, XIII Wydz.Gospod. KRS, pod nr KRS 0000100679 o nr NIP 521-04-12-987 i kap. zakł. w wys.266 596 500,00 zł - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym
i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze powyżej 50g.
528252 / 2012-12-27 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Halinów reprezentowana przez Burmistrza Halinowa - Halinów (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o wadze poniżej 50 gram, na potrzeby Urzędu Miejskiego w Halinowie w 2013 r.
261859 / 2013-12-04 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd m. st. Warszawy dla Dzielnicy Praga Południe - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczenia przesyłek pocztowych na potrzeby Urzędu m. st. Warszawy Dzielnicy Praga-Południe.
269123 / 2013-12-11 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto i Gmina Serock - Serock (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta i Gminy w Serocku w 2014r.
488414 / 2012-12-04 - Inny: Spółka Prawa Handlowego
Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Płońsku Spółka z o.o. - Płońsk (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek pocztowych w obrocie krajowym o wadze do i powyżej 50g.
105332 / 2016-04-27 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Otwocki - Otwock (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych, paczek i przekazów pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów na rzecz niżej wymienionych podmiotów: 1. Powiat Otwocki - Starostwo Powiatowe w Otwocku ul. Górna 13, 2. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Otwocku ul. Komunardów 10 3. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Otwocku ul. Sołecka 52.
502992 / 2013-12-05 - Administracja samorzÄ…dowa
Burmistrz Gminy i Miasta Grójec - Grójec (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Gminy Grójec
148773 / 2015-10-12 - Inny: Instytucja kultury
Muzeum Powstania Warszawskiego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych oraz usług kurierskich dla Muzeum Powstania Warszawskiego - realizowane w II częściach
Świadczenie usług pocztowych - część I
Świadczenie usług kurierskich - część II
2449 / 2015-01-08 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Płońsku - Płońsk (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym
57212 / 2011-03-29 - Inny: Poczta Polska S.A
Poczta Polska S.A. Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Prowadzenie Agencji Pocztowej w Warszawie w obszarze ul. Szwedzkiej
372299 / 2010-12-27 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Stołeczne Warszawa - Dzielnica Włochy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Powszechne usługi pocztowe o wadze do 50 gram - zastrzeżone zgodnie z przepisami prawa pocztowego
300552 / 2013-07-29 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Miasta Stołecznego Warszawy dla Dzielnicy Rembertów - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Dzielnicy Rembertów m.st. Warszawy