333352 / 2014-10-08 - Administracja rządowa centralna / Ministerstwo Sprawiedliwości (Warszawa)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 333352

Data publikacji: 2014-10-08

Nazwa: Ministerstwo Sprawiedliwości

Ulica: Al. Ujazdowskie 11

Numer domu: 11

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-950

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 22 5212773, 5212888, 5212214

Numer faxu: 22 6289785, 5212697

Adres strony internetowej: www.ms.gov.pl

Regon: 00031915000000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa centralna

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
1.Przedmiotem umowy jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Nadawcy przez Pocztę w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych zgodnie z ustawą Prawo pocztowe, zwrotu przesyłek niedoręczonych oraz transport przesyłek od Nadawcy do placówek nadawczych w okresie 01.11.2014r. - 31.12.2014 r.
2.Nadawca powierza, a Poczta zobowiązuje się do wykonywania następujących usług pocztowych:
1)usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym, opłacane przy użyciu maszyny do frankowania, zgodnie z warunkami podanymi w Szczegółowym opisie czynności wykonywanych przez Nadawcę i Pocztę, stanowiącym załącznik nr 2 do Umowy,
2)usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym, opłacane z dołu, zgodnie z warunkami podanymi w Szczegółowym opisie czynności wykonywanych przez Nadawcę i Pocztę, stanowiącym załączniku nr 3 do Umowy.
3)usługa Poczta Firmowa, opłacana z dołu, zgodnie z warunkami podanymi w załączniku nr 4 do Umowy.

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: g;j;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 3 art. 67 ust. 1 pkt 6

zamowienie_uzasadnienie:
Pismem z dnia 31.10.2013 r. Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów poinformował, iż Centrum Usług Wspólnych będzie zrealizować w 2014 roku zamówienie centralne na usługi pocztowe. Ministerstwo Sprawiedliwości w dniu 27.02.2014 r. przystąpiło do postępowania na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Jednostek Administracji Państwowej prowadzonego przez Centrum Usług Wspólnych (CUW). W dniu 05.09.2014 r. przedmiotowe postępowanie unieważniono na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Uzasadnienie do przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 6 pzp

Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości w zakresie świadczenia usług pocztowych opiera się na dwóch umowach zawartych w wyniku zakończenia dwóch zamówień publicznych na świadczenie usług pocztowych. Pierwsze z nich dotyczyło przesyłek o wadze powyżej 50 gram (przeprowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki po uprzednio dwukrotnie unieważnionych postępowaniach w trybie przetargu nieograniczonego). Natomiast drugie zamówienie obejmowało przesyłki o wadze do 50 gram (w trybie przetargu nieograniczonego, dla którego przewidziano możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego do 20% zamówienia podstawowego tj. do kwoty 204.000,00 zł.). W przypadku obu postępowań zakres udzielonych zamówień pozostaje jednakowy w zakresie czynności wykonywanych przez Wykonawcę i Zamawiającego, jest świadczony w oparciu o te same przepisy ustawy prawo pocztowe i akty wykonawcze, przez tego samego Wykonawcę i dotyczy tego samego przedmiotu.
Prowadzenie dwóch odrębnych postępowań uzasadnione było wyłącznie obowiązującą (w dacie rozpoczęcia postępowań), regulacją w art. 47 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. Prawo Pocztowe ustanawiającą wyłączne prawo operatora publicznego do świadczenia usług zastrzeżonych (o wadze przesyłek do 50 gram). Od dnia 01.01.2013 r. monopol operatora publicznego (obecnie operatora wyznaczonego - Poczty Polskiej S.A.) został w tym zakresie zniesiony i nie ma podstaw prawnych do dzielenia zamówień w przedmiocie świadczenia usług pocztowych pod kątem ciężaru przesyłek (poniżej/powyżej 50 g).
Z uwagi na fakt, iż limity finansowe określone w ww. zawartych umowach zostaną wyczerpane z dniem 31.10.2014 r. (wydatkowano wszystkie środki budżetowe przewidziane w tych umowach) Ministerstwo Sprawiedliwości jest zmuszone na (podstawie § 3 ust. 2 umowy) do rozwiązania dotychczas zawartych umów z dniem 31.10.2014 r.
W związku z wyżej opisanymi zdarzeniami: wydatkowaniem wszystkich środków budżetowych przewidzianych w zawartych przez Ministerstwo Sprawiedliwości umowach oraz unieważnieniem prowadzonego przez CUW postępowania na świadczenie usług pocztowych i koniecznością powtórzenia przez CUW postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w tożsamym zakresie, zachodzi konieczność pilnego udzielenia zamówienia przez Ministerstwo Sprawiedliwości o wartości 204.000,00 zł na okres od dnia 01.11.2014 r. do dnia 31.12.2014 r.
W dniu 29 września 2014 r. Ministerstwo uzyskało w ww. zakresie zgodę Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na samodzielną realizację zamówienia.

Uzasadnienie do przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 3 pzp

Zgodnie z przepisem art. 67 ust. 1 pkt 3 pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą
z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.
W omawianym przypadku Ministerstwo Sprawiedliwości, jako zamawiający, nie mogło przewidzieć sytuacji, iż postępowanie o udzielenie zamówienia pocztowego na usługi pocztowe przygotowywane i przeprowadzane przez Centrum Usług Wspólnych zostanie unieważnione. Jak opisano na wstępie - Ministerstwo o unieważnieniu postępowania przez CUW zostało poinformowane w dniu 05.09.2014 r . Informacja ta zapoczątkowała etap analizy zaistniałej sytuacji, w szczególności biorąc pod uwagę, że tryb zamówienia z wolnej ręki jest trybem wyjątkowym. Wynikiem tej analizy jest wniosek, iż nie ma innej możliwości udzielenia zamówienia, jak udzielenie go w proponowanym trybie - trybie zamówienia z wolnej ręki. Szczególną doniosłość ma tutaj fakt, iż Ministerstwo nie może funkcjonować bez zachowania ciągłej obsługi w zakresie usług pocztowych. Natomiast już w dniu 16.09.2014 r. zaczęto przygotowywać wniosek do Szefa KPRM o samodzielną realizację postępowania. Wyżej opisane działania potwierdzają zachowanie niezwłoczności w przygotowaniu postępowania.
Nie jest również możliwe udzielenie zamówienia w trybie innym niż zamówienie z wolnej ręki, ponieważ przygotowanie i przeprowadzenie postępowania w trybach konkurencyjnych, np. w trybie przetargu nieograniczonego może trwać nawet 2 miesiące. Natomiast w proponowanym trybie zamówienia z wolnej ręki zamówienie powinno zostać udzielone najdalej w ciągu kilkunastu dni.

Nazwa wykonawcy: Poczta Polska S.A.

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Stawki 2

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-940

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Kody CPV: 641000000

Podobne przetargi