346214 / 2015-12-17 - Inny: wojewódzka samorządowa osoba prawna / Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Lesznie (Leszno)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 346214
Data publikacji: 2015-12-17
Nazwa: Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Lesznie
Ulica: ul. Opalińskich 1A
Numer domu: 1A
Miejscowość: Leszno
Kod pocztowy: 64-100
Województwo / kraj: wielkopolskie
Numer telefonu: 0-65 5255124, 5255132
Numer faxu: 065 5297896
Adres strony internetowej: www.bip.leszno.wordy.pl
Regon: 41102691000000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Inny: wojewódzka samorządowa osoba prawna
Inny rodzaj zamawiającego: wojewódzka samorządowa osoba prawna
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb działalności statutowej Zamawiającego.
Rodzaj zamówienia: D
Przedmiot zamówienia:
Przedmiot postępowania stanowi dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb działalności statutowej Zamawiającego oraz jego wdrożenie, rozumiane w szczególności jako skonfigurowanie infrastruktury technicznej i urządzeń znajdujących się w dyspozycji Zamawiającego, instalacja i konfiguracja systemu do eksploatacji, należyte zabezpieczenie przed nieautoryzowanym dostępem osób nieuprawnionych, należyte zabezpieczenie styku systemu z innymi sieciami do wymaganej ustawowo wymiany danych z ewidencjami, utrzymywanie Systemu w stanie pełnej funkcjonalności w trakcie trwania umowy, w tym jego rozwój oraz bieżące dostosowywanie do zmian w obowiązujących Zamawiającego przepisach oraz do innych zmian, niż wynikające ze zmiany stanu prawnego, dotyczących Zamawiającego, a nadto do udzielania bieżącego wsparcia technicznego.
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kody CPV:
480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
722630006 (Usługi wdrażania oprogramowania)
Kod CPV trzeciej częsci zamówienia:
722650000 (Usługi konfiguracji oprogramowania)
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;g;
zamowienie_pprawna:
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
art. 67 ust. 1 pkt 3
zamowienie_uzasadnienie:
System, o którym mowa to system wskazany w art.51 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 155 - dalej ustawa), który reguluje tryb przeprowadzania egzaminu państwowego na prawo jazdy i stanowi, iż egzamin państwowy składa się m.in. z części teoretycznej przeprowadzanej w formie testów jednokrotnego wyboru z pytaniami generowanymi w czasie rzeczywistym za pomocą techniki informatycznej - dotyczy sprawdzenia wiedzy, o której mowa w ust. 1 pkt 1, w zakresie uprawnień prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, C1, C, D1, D i T oraz uprawnienia do kierowania tramwajem, która przeprowadzana jest z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne zintegrowanego z systemem, o którym mowa w art. 16a ustawy, to jest systemem, którym posługuje się organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem, umożliwiającym wykonywanie czynności związanych z wydawaniem, zamieszczaniem danych i informacji w bazie danych oraz składanie zamówień na wykonanie praw jazdy lub pozwoleń na kierowanie tramwajem. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 5 września 2012r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach ( Dz. U. z 2012r. poz. 995 ze zm.) mówiąc o systemie teleinformatycznym wskazuje, iż jest to jednolity dla wszystkich wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego system teleinformatyczny w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne zintegrowany z systemem teleinformatycznym, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy. Przepis, do którego odsyła ww. Rozporządzenie ustanawia delegację ustawową dla Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Na podstawie niniejszego przepisu wydano w dniu 31 lipca 2012r. Rozporządzenie w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz.U. z 2012r. poz. 1005). Akt w treści §2 pkt 6) definiuje system jako system teleinformatyczny w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne współpracujący z systemem teleinformatycznym ewidencji kierowców, z wykorzystaniem którego organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie wykonuje czynności związane z wydawaniem praw jazdy lub pozwoleń, zamieszcza dane i informacje w bazie danych oraz składa zamówienia na wykonanie praw jazdy. Wszystkie definicje odwołują się do treści art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2014r. poz. 1114). Przepis wskazuje, iż system teleinformatyczny stanowi zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania zapewniający przetwarzanie, przechowywanie, a także wysyłanie i odbieranie danych przez sieci telekomunikacyjne za pomocą właściwego dla danego rodzaju sieci telekomunikacyjnego urządzenia końcowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2014 r. poz. 243 i 827). System teleinformatyczny to zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania, który umożliwia przetwarzanie, przechowywanie, wysyłanie i odbieranie danych przez sieci telekomunikacyjne i spełnia wszystkie wymagania określone w ustawie o kierujących pojazdami, wg stanu na dzień 4 stycznia 2016r. W nawiązaniu do powyższego wskazać należy, iż system teleinformatyczny w założeniu winien składać się z dwóch elementów: urządzeń informatycznych oraz oprogramowania, jego podstawową funkcjonalnością zaś winna być integracja z systemem Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) działającej w ramach systemu SI CEPiK. Wobec faktu, iż zgodnie z projektem zmian w ustawie możliwość utworzenia i integracji systemu teleinformatycznego z systemem CEPiK i ewidencji CEK powstanie dopiero w dniu 1stycznia 2017r., aktualnie wyłączna możliwość zapewnienia wymiany danych koniecznych dla prowadzenia działalności wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego dotyczy zintegrowania z systemem obowiązującym w jednostkach pomocniczych powiatu - starostwach. Właścicielem systemu obowiązującego aktualnie w tym zakresie systemu jest Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie. Wskazany podmiot jest jedynym, który dysponuje możliwością zapewnienia prawidłowego wypełnienia przesłanki zintegrowania systemów wdrożonych w wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego oraz w starostwach powiatowych. Brak jest obiektywnej możliwości sprecyzowania cech przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby uzasadnić wymaganie Zamawiającego co do opisanej powyżej przesłanki - wdrożenia i zintegrowania systemu, w sposób inny, niż odwołujący się do istniejącego systemu teleinformatycznego obowiązującego w starostwach powiatowych, a jest to system, którego właściciel PWPW S.A. posiada do niego prawa wyłączne. Tym samym, w istniejącej sytuacji prawnej Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. jest jedynym podmiotem zdolnym do realizacji zamówienia. Niniejsze znajduje także potwierdzenie w oficjalnym stanowisku Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, z którego wprost wynika wskazana okoliczność. Próba konstruowania procedury otwartej jest zatem niecelowa i znacznie utrudniona ze względu na zmianę warunków prawnych jak również znaczny upływ założonych terminów. W powyższych okolicznościach, właściwym i w zasadzie jedynym trybem udzielenia przedmiotowego zamówienia jest tryb zamówienia z wolnej reki przewidziany w treści art. 66 i n. ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych, dalej ustawa lub p.z.p. (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 907 ze zm.). Normatywną podstawę zastosowania trybu stanowi przede wszystkim art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy, który stanowi, iż Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę - z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Co więcej, z uwagi na specyficzny charakter przedmiotu zamówienia, uznać należy, iż w tym konkretnym przypadku zachodzi dodatkowo łączność z kolejno wymienioną przesłanką ustawową zezwalającą na zastosowanie omawianego trybu, a opisującą wyłączność na dysponowanie danym przedmiotem zamówienia przez jednego tylko wykonawcę na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz w ustawie z dnia 30 czerwca 2000r. prawo własności przemysłowej. Ochrona praw wyłącznych, wynikająca z powyżej wskazanych przepisów, uzasadnia udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, w przypadku, gdy prawa te uniemożliwiają prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia przez inne podmioty. Przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze wynikające z pierwszej wskazanej przesłanki dotyczą sytuacji, w których istnieje podstawa dla stwierdzenia istnienia jednego tylko podmiotu zdolnego zapewnić prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia. Istnieje uzasadniona podstawa do stwierdzenia, iż uwzględniony powyżej podmiot - Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie - jest w istocie jedynym, który może wypełnić wymagania wynikające z przepisów obowiązujących wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego - w pełnym zakresie, z zastrzeżeniem uwagi zawartej poniżej. Działając w oparciu o wspomniane powyżej pismo Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, skierowane do Krajowego Stowarzyszenia Dyrektorów WORD, z którego wynika jednoznaczne wskazanie obiektywnych przesłanek dla uzasadnienia proponowanego trybu zamówienia, należy przyjąć, iż proponowana procedura udzielenia zamówienia jest zasadna dodatkowo. Skoro bowiem brzmienie omawianego pisma wskazuje, iż Ministerstwo jest w posiadaniu informacji, z których wynika przeszkoda w realizacji przedmiotu zamówienia przez jakikolwiek podmiot występujący aktualnie na rynku, poza wymienioną PWPW S.A. w Warszawie, to okoliczność ta niewątpliwie czyni dodatkowo zasadnym proponowany tryb udzielenia zamówienia publicznego. Nadmienić należy także, iż Zleceniodawca był zobowiązany mocą przepisów ustawy do wyłonienia wykonawcy Systemu w trybie wynikającym z przepisów ustawy p.z.p. Działania w tym zakresie rozpoczęły się w lipcu 2015r. i wszczęte zostały w związku z obiektywną pewnością powstania określonego stanu prawnego dotyczącego działalności Zleceniodawcy, począwszy od 4 stycznia 2016r. Tymczasem, aktualny stan wiedzy w zakresie terminu wejścia w życie przepisów oraz fakt, iż dla podjęcia ewentualnych działań mających na celu pozyskanie systemu w trybie innym niż proponowany oraz jego pełne wdrożenie pozostał okres ok. 3 tygodni, jest oczywiste, iż także z przyczyn związanych z brakiem możliwości dochowania wymaganych przepisami terminów Zleceniodawca jest uprawiony do przyjęcia trybu wyłonienia Wykonawcy z wolnej reki. Mając na względzie wskazane okoliczności, brak jest przeszkód dla udzielenia zamówienia publicznego o przedmiocie opisanym jak na wstępie niniejszej opinii, w trybie przewidzianym w treści art. 66 i n. ustawy, w oparciu o podstawy normatywne przewidziane przede wszystkim w treści art. 67 ust. 1 pkt 1a) i dodatkowo w ust. 1 pkt 3 ustawy.
Nazwa wykonawcy: Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A.
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Sanguszki 1
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-222
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Podobne przetargi
41203 / 2014-02-27 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Poznański Ośrodek Reumatologiczny Samodzielny Publiczny Zespół Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej - Śrem (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozbudowa systemu HIS Eskulap wraz z dostawą i instalacją infrastruktury teleinformatycznej dla Poznańskiego Ośrodka Reumatologicznego w Śremie
252085 / 2012-11-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego GEOPOZ - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Przedłużenie okresu licencyjnego oprogramowania firmy GEO- SYSTEM oraz wsparcie techniczne
324594 / 2015-11-30 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa dożywotniej licencji oprogramowania CLC Genomics Workbench.
13349 / 2012-01-13 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Kościanie - Kościan (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozszerzenie systemu informatycznego Eskulap wraz z wdrożeniem i opieką i serwisem.
30537 / 2011-01-27 - Uczelnia publiczna
Politechnika Poznańska - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup oprogramowania LabView oraz układu PXI niezbędnych do prawidłowej realizacji projektu nr POIG.01.03.01-30-150/09 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka pt.: Opracowanie założeń badawczych oraz konstrukcyjnych prototypu nowego typu tomografu EPR do obrazowania komórek nowotworowych i miażdżycowych
394568 / 2012-10-11 - Inny: jednostka naukowo - badawcza
Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
PN 51/10/2012 - zintegrowany system informatyczny_2
215621 / 2014-10-13 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa oprogramowania antywirusowego do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Poznaniu.
11364 / 2016-01-15 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
4.1. Dostawa oprogramowania wirtualizacyjnego dla Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu
71530 / 2015-03-31 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa licencji GeneSpring GX Standalone 1 yr lic. ACAD
436922 / 2011-12-23 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Kontynuacja opieki autorskiej programu Finansowo-księgowego FoKa.
269775 / 2011-10-13 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Odnowienie subskrypcji Systemu Informacji Prawnej Legalis Platinum
143060 / 2014-04-28 - Inny: samorządowa wojewódzka osoba prawna
Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego - Piła (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb przeprowadzania egzaminów państwowych na prawo jazdy
227670 / 2015-09-02 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup serwera, macierzy i oprogramowania do wirtualizacji oraz komputerowego systemu do wprowadzania i weryfikacji danych.
39358 / 2015-02-23 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa oprogramowania dla Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu
387610 / 2009-11-06 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Izba Skarbowa w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Przedmiotem zamówienia jest dostawa oprogramowania z systemem informacji prawnej dla Izby Skarbowej w Poznaniu oraz urzędów skarbowych woj. wielkopolskiego.
483 / 2014-01-02 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup oprogramowania i licencji w ramach POKL 04. 01. .01-00-019/09. Zadanie 4 UAM: Unikatowy Absolwent = Możliwości. Wzrost potencjału dydaktycznego Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza poprzez proinnowacyjne kształcenie w języku angielskim, interdyscyplinarność, e-learning, inwestycja w kadry Zadanie 4. Interdyscyplinarne studia doktoranckie w języku angielskim Language, Society, Technology and Cognition
352924 / 2012-09-18 - Podmiot prawa publicznego
"Szpital Powiatowy we Wrześni" Sp. z o.o. - Września (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
modernizacja 2 szt. defibrylatorów LIFEPAK 12 o moduł 3G do teletransmisji w systemie LIFENET
347266 / 2015-12-18 - Inny: wojewódzka samorządowa osoba prawna
Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb działalności statutowej Zamawiającego