93567 / 2015-06-24 - Administracja samorzÄ…dowa / Gmina Suszec (Suszec)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 93567
Data publikacji: 2015-06-24
Nazwa: Gmina Suszec
Ulica: ul. Lipowa 1
Numer domu: 1
Miejscowość: Suszec
Kod pocztowy: 43-267
Województwo / kraj: śląskie
Numer telefonu: 32 44993050
Numer faxu: 32 4493051
Adres strony internetowej: www.suszec.pl
Regon: 27625834500000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa
captcha_sec_code: HbF3v
query:
select id_rec, nrpozycji, nrbiuletynu, datawydaniabiuletynu, date_part('year', datawydaniabiuletynu) as data, miejscowosc, przedmiotzamowienia, data_term from public.bzp where rodzajzamowienia = $1 and kod_trybu = $2 and kodnuts = 8 and datawydaniabiuletynu is not null and (datawydaniabiuletynu between $3 and $4) and przedmiotzamowienia ilike '%' || $5 || '%'U,WR,2015-06-01,2015-06-30,odpadów
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Suszec, na których zamieszkują mieszkańcy
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Suszec, na których zamieszkują mieszkańcy, w terminie od 01.07.2015 r. do 30.09.2015 r.
Kody CPV:
905000002 (Usługi związane z odpadami)
Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
905110002 (Usługi wywozu odpadów)
Kod CPV trzeciej częsci zamówienia:
905120009 (Usługi transportu odpadów)
Kod CPV czwartej częsci zamówienia:
905131007 (Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych)
Kod CPV piątej częsci zamówienia:
905330002 (Usługi gospodarki odpadami)
Kod CPV szóstej częsci zamówienia:
349284806 (Pojemniki i kosze na odpady i śmieci)
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: g;
zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 3
zamowienie_uzasadnienie:
Zamawiający przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, w związku z koniecznością zapewnienia od 1 lipca 2015 roku ciągłości odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Suszec.
W odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Suszec, na których zamieszkują mieszkańcy, które zostało do opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 29.04.2015 r. pod nr 2015/S 083-148025 (wysłane do Dziennika w dniu 24.04.2015 r.) zostały złożone 3 oferty. Ceny wszystkich złożonych ofert przewyższały kwotę, jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację zamówienia i którą odczytał na otwarciu ofert w dniu 05.06.2015r.
Po przeprowadzeniu analizy finansowej budżetu gminy Zamawiający ustalił, że nie jest możliwe zwiększenie kwoty pierwotnie przeznaczonej na realizację zamówienia do wysokości ceny oferty najkorzystniejszej. Aby pokryć koszty przyszłego zobowiązania wynikające ze świadczenia usługi, konieczne byłoby podniesienie mieszkańcom stawek za wywóz odpadów komunalnych, na co Rada Gminy nie wyraziła zgody. Zamawiający jest świadomym uczestnikiem postępowania i zna realia rynkowe, co zostało bezpośrednio odzwierciedlone w ustalonej z należytą starannością przez zamawiającego wartości szacunkowej zamówienia. Tym samym zamawiający miał prawo oczekiwać, że najkorzystniejsza oferta będzie zawierała cenę zbliżoną do wyszacowanej przez niego wartości zamówienia, mając na uwadze fakt, iż na przełomie ostatnich lat świadomość mieszkańców w zakresie odpowiedzialnej gospodarki odpadami komunalnymi znacznie wzrosła, za czym przemawia wzrastająca z roku na rok ilość odbieranych odpadów segregowanych, co proporcjonalnie powinno wpływać na obniżenie bądź stabilizację aktualnych cen rynkowych za świadczenie usługi wywozu i zagospodarowania odpadów komunalnych. Zamawiający nie mógł przewidzieć, że wykonawcy zaoferują realizację usługi za cenę prawie o 70 % wyższą od dotychczas realizowanej. Wystąpiła zatem sytuacja niezależna od Zamawiającego, której nie mógł przewidzieć.
W związku z powyższym zamawiający w dniu 10.06.2015 r. na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych unieważnił przedmiotowe postępowanie.
Zaistniała sytuacja nie była spowodowana zamierzoną opieszałością w udzieleniu zamówienia i nie wynikała z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. Zmiany przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zwanej w dalszej treści ustawą u.c.p.g. oraz przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach, zaczęły wchodzić w życie od 1 lutego 2015 r. Część aktów prawnych (wykonawczych do w/w ustaw) nie została do tej pory wydana.
Przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, jest dla jednostek samorządu terytorialnego postępowaniem o rzadko spotykanym stopniu trudności. Dla prawidłowego przygotowania tych postępowań niezbędna jest szeroka wiedza z różnych dziedzin, m. in. prawa zamówień publicznych, legislacji, ochrony środowiska, zagospodarowania odpadów, budżetowania. W związku z powyższym, dopiero po wejściu w życie w/w przepisów zamawiający miał możliwość w sposób należyty przygotować opis przedmiotu zamówienia i prawidłowo przygotować postępowanie, co wymagało koordynacji funkcjonowania poszczególnych służb, zdefiniowania warunków dotyczących ekonomiki funkcjonowania całego systemu, przygotowania odpowiednich regulacji. Wcześniejsze przeprowadzenie postępowania wiązało by się z ryzykiem popełnienia dużego błędu w opisie przedmiotu zamówienia, z niedoprecyzowaniem warunków realizacji usługi i sporami na etapie jej wykonywania, w tym z ewentualnymi dodatkowymi kosztami po stronie zamawiającego nieprzewidzianymi w umowie.
Obowiązkiem Zamawiającego było dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, a więc taki, który zapewnia, że Wykonawcy będą w stanie, bez dokonywania dodatkowych interpretacji, zidentyfikować co jest przedmiotem zamówienia i że wszystkie elementy istotne dla wykonania zamówienia będą w nim uwzględnione.
Zamawiający dokonał należytej staranności, aby opis przedmiotu zamówienia był precyzyjny i aby nie spowodował problemów na etapie realizacji umowy oraz nie stanowił źródła ewentualnych sporów pomiędzy stronami.
Powyższe potwierdziło się w tym, że w postępowaniu nie wpłynął żaden wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ), nikt nie wnosił odwołania do zapisów SIWZ, ani też na czynności zamawiającego podejmowane w trakcie postępowania.
Kolejne ogłoszenie o zamówieniu na realizację usługi pn. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Suszec, na których zamieszkują mieszkańcy w trybie przetargu nieograniczonego, zostanie przesłane do publikacji w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej niezwłocznie po upływie terminu na wniesienie ewentualnego odwołania od obecnie unieważnionego postępowania. Rozstrzygnięcie może nastąpić najwcześniej w pierwszym tygodniu sierpnia 2015r.
W zaistniałej sytuacji, nie jest możliwe rozstrzygniecie przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w terminie do dnia 1 lipca 2015 r. Rozstrzygnięcie może nastąpić najwcześniej w pierwszym tygodniu sierpnia 2015r., natomiast obecnie obowiązująca umowa rozwiązuje się z dniem 30.06.2015 r.
Zgodnie z treścią art. 6f ust.2 u.c.p.g, w przypadku rozwiązania umowy na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany niezwłocznie zorganizować przetarg, o którym mowa w art. 6d ust. 1 u.c.p.g. W celu zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z terenu gminy, do czasu rozstrzygnięcia przetargu, gmina zapewnia te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej p.z.p.). Jedną z okoliczności rozwiązania umowy jest upływ terminu jej obowiązywania co w naszym przypadku ma miejsce. A zatem do czasu rozstrzygnięcia kolejnego przetargu na odbiór i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych jest możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy (por. Komentarz do art.6f ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Wojciech Radecki - źródło Lex).
Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki musi być uzasadnione którąś z okoliczności wskazanych w art. 67 p.z.p. Sytuacji regulowanej przez art. 6f ust. 2 u.c.p.g. odpowiada art. 67 ust. 1 pkt 3 p.z.p., który dopuszcza zamówienie z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia.
Specyfika przedmiotu zamówienia (odbiór odpadów) przemawia za koniecznością zapewnienia ciągłego świadczenia tego typu usług, ponieważ przemawia za tym interes publiczny.
Nie można pomijać bowiem w tym wypadku konsekwencji, jakie powstałyby w sytuacji, kiedy gmina nie będzie wykonywać obowiązku odbioru odpadów komunalnych z terenów nieruchomości. Byłoby bardzo prawdopodobnym, że rozwiązanie polegające na zorganizowaniu odbioru przez właścicieli nieruchomości we własnym zakresie, i to na tak dużą skalę nie powiedzie się. Konsekwencją nie realizowania przez gminę obowiązku odbioru odpadów komunalnych będzie zagrożenie dla zdrowia ludzi, naruszenie zasad ochrony środowiska, a także powstanie trudnych do odwrócenia szkód w środowisku. Skutkiem zaniechania odbioru przez gminę odpadów komunalnych będzie także konieczność poniesienia, niekiedy zwiększonych kosztów odbioru odpadów i konieczność spłaty roszczeń mieszkańców, co w rezultacie narazić może gminę także na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Nietrudno bowiem wyobrazić sobie skutki nieodbierania odpadów w gminie nawet w krótkim okresie czasu, a tym bardziej na przestrzeni kilku czy kilkunastu tygodni. Istotną cechą charakteryzującą niniejsze zamówienie jest natychmiastowość wykonania, szybka reakcja i krótki okres trwania zamówienia, mający na celu jedynie usunięcie absolutne niezbędnych skutków zdarzenia niemożliwego do przewidzenia.
Biorąc pod uwagę fakt, że zaistniała sytuacja nie pozwala na przeprowadzenie postępowania z zachowaniem terminów określonych dla udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego (wymagana kolejna publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej), mając na względzie wyjątkową sytuację związaną z zagrożeniem sanitarno-epidemiologicznym powstałym w wyniku braku odbioru odpadów komunalnych, Zamawiający w trybie awaryjnym po przeprowadzeniu procedury zamówienia z wolnej ręki zamierza zawrzeć umowę na minimalny okres niezbędny do przeprowadzenia kolejnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego. Zamawiający zamierza udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 p.z.p., ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia oraz w związku z art. 6f ust. 2 u.c.p.g. - w celu realizacji zadania własnego gminy jakim jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, jak i obowiązku wynikającego z art. 3 ust. 2 oraz art. 6c u.c.p.g.
Zamawiający zamierza powierzyć realizację przedmiotu zamówienia dotychczasowemu wykonawcy usługi, ponieważ pomiot ten posiada wszystkie niezbędne uprawnienia do świadczenia powyższej usługi, zna specyfikę zamówienia ma również opracowany system odbioru odpadów z tereny gminy, w związku z tym nie będzie musiał dokonywać dodatkowych czynności koniecznych do rozpoczęcia realizacji zamówienia w wyznaczonym terminie, co pozwoli na zachowanie ciągłości odbioru odpadów od mieszkańców. W świetle powyższego należy stwierdzić, że udzielenie zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp jest uzasadnione i zgodne z obowiązującymi przepisami.
Wyłonienie wykonawcy w tym trybie jest rozwiązaniem wyłącznie tymczasowym na okres niezbędny do przeprowadzenia procedury przetargowej
Nazwa wykonawcy:
EKO M.Golik, J.Konsek, A.Serwotka
Spółka Jawna
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Kościuszki 45a
Miejscowość: Rybnik
Kod pocztowy: 44-200
ID województwa: 11
Województwo / kraj: śląskie
Podobne przetargi
27727 / 2009-01-26 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach - Katowice (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Wywóz nieczystości stałych z nieruchomości Komendy Miejskiej Policji w Bytomiu i jednostek podległych
407912 / 2014-12-12 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Gminy Popów Zawady - Zawady (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
USÅUGI ZWIÄ„ZANE Z ODBIOREM, TRANSPORTEM I ZAGOSPODAROWANIEM ODPADÓW KOMUNALNYCH OD WÅAÅšCICIELI NIERUCHOMOÅšCI ZAMIESZKAÅYCH Z TERENU GMINY POPÓW
379716 / 2011-11-15 - Administracja samorzÄ…dowa
Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej - Brenna (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór odpadów komunalnych niesegregowanych i wielkogabarytowych dowożonych na miejsce ich odbioru przez Zamawiającego
342181 / 2008-12-01 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa - Katowice (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór, transport oraz utylizacja odpadow medycznych.
235143 / 2009-12-08 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Zarząd Gospodarki Komunalnej w Czeladzi - Czeladź (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór odpadów z prac oczyszczania miasta.
90931 / 2015-06-19 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Lyski - Lyski (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Zadanie nr 1: Odbieranie i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Lyski; Zadanie nr 2: Odbieranie i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z budynków niezamieszkałych będących we władaniu/posiadaniu Zamawiającego oraz z gruntów gminnych niezabudowanych stanowiących własność Zamawiającego
166166 / 2010-06-14 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
SP ZOZ Miejski Szpital Zespolony - Częstochowa (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Świadczenie usług w zakresie odbioru, załadunku, transportu i utylizacji odpadów medycznych z obiektów SP ZOZ Miejskiego Szpitala Zespolonego z siedzibą w Częstochowie
75994 / 2009-03-25 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach - Katowice (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Wywóz nieczystości stałych z obiektów KMP w Dąbrowie Górniczej.
82191 / 2016-06-13 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Węgierska Górka - Węgierska Górka (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Wykonanie usługi polegającej na zebraniu, odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Węgierska Górka.
178425 / 2009-10-15 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Miejski - Jaworzno (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Usunięcie odpadów zmagazynowanych w rejonie ulicy Kruczkowskiego.
275723 / 2013-12-18 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Rybnik - Rybnickie Służby Komunalne - Rybnik (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór odpadów
116863 / 2014-05-30 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Sosnowiec - miasto posiadające prawa powiatu - reprezentowana przez Prezydenta Miasta - Sosnowiec (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Usługa odbioru i zagospodarowania odpadów zielonych z terenu Gminy Sosnowiec
od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy
101451 / 2014-05-12 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital Chirurgii Urazowej im. Dra Janusza Daaba - Piekary Śląskie (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Usługa odbioru i transportu odpadów
405546 / 2013-10-07 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Powiatowy Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rydułtowach i Wodzisławiu Śląskim z siedzibą w Wodzisławiu Śląskim - Wodzisław Śląski (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Wywóz odpadów komunalnych
391214 / 2009-11-10 - Administracja samorzÄ…dowa
Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej - Brenna (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Przetarg na usługę przyjmowania na składowisko odpadów lub na stację przeładunkową stałych odpadów komunalnych nie segregowanych i wielkogabarytowych dowożonych do miejsca ich odbioru przez zamawiąjącego
1321 / 2015-01-07 - Administracja samorzÄ…dowa
Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej - Katowice (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z lokali użytkowych zarządzanych przez KZGM w Katowicach.
218291 / 2014-10-16 - Administracja samorzÄ…dowa
Wójt Gminy w Świnnej - Świnna (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Świnna w roku 2015.
319158 / 2014-09-25 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Chorzów, Biuro Zamówień Publicznych - Chorzów (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Selektywny odbiór surowców z nieruchomości zabudowanych na terenie Chorzowa w systemie workowym
11693 / 2010-01-18 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Rybnik - Rybnickie Służby Komunalne - Rybnik (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór odpadów do utylizacji
148489 / 2010-06-09 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Szpital Wojewódzki - Bielsko-Biała (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór i wywóz odpadów komunalnych ze Szpitala Wojewódzkiego w Bielsku-Białej
193583 / 2011-07-15 - Inny: Spółka z ograniczoną odpowiedzialnośćią
Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. - Wrzosowa (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbiór frakcji energetycznej z sortowania odpadów komunalnych
w Częstochowskim Przedsiębiorstwie Komunalnym Sp. z o.o. w Sobuczynie
338386 / 2015-12-10 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Gminy Rudnik - Rudnik (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
ZP.271.6.2015 Świadczenie usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, znajdujące się na terenie Gminy Rudnik.
43101 / 2016-04-18 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Miasta - Bytom (śląskie)
CPV: 905000002 (Usługi związane z odpadami)
Odbieranie i zagospodarowanie
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta Bytomia - usługi uzupełniające