381040 / 2011-11-16 - Uczelnia publiczna / Uniwersytet Medyczny w Białymstoku (Białystok)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 381040
Data publikacji: 2011-11-16
Nazwa: Uniwersytet Medyczny w Białymstoku
Ulica: ul. Jana Kilińskiego 1
Numer domu: 1
Miejscowość: Białystok
Kod pocztowy: 15-089
Województwo / kraj: podlaskie
Numer telefonu: 085 7485400
Numer faxu: 085 7485627
Adres strony internetowej: www.umb.edu.pl
Regon: 00028860400000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Uczelnia publiczna
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
AZP/261/U/19/AGU/ZP/6/2011 - usługa polegająca na przyjmowaniu przesyłek listowych i za opłatą skredytowaną oraz naliczanie opłat za zwroty rejestrowanych przesyłek listowych nadchodzących na adres UMB
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Usługa polegająca na przyjmowaniu przesyłek listowych i za opłatą skredytowaną oraz naliczanie opłat za zwroty rejestrowanych przesyłek listowych nadchodzących na adres UMB. Termin realizacji zamówienia: od 01.01.2012 r. do 31.12.2012 r.
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;
zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
zamowienie_uzasadnienie:
Uzasadnienie wyboru trybu z wolnej ręki dla zamówienia publicznego
dotyczącego realizacji usług pocztowych przez Wykonawcę - Poczta Polska S. A. Centrum Poczty Region Handlowy w Białymstoku z siedzibą przy ul. Warszawskiej 10, 15-001 Białystok, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.
1) Kompleksowość usług
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Poczta Polska jako jedyny operator pocztowy jest w stanie zagwarantować Zamawiającemu kompleksową obsługę stanowiącą przedmiot zamówienia. Wielkość uczelni (ponad 200 jednostek organizacyjnych) nie pozwala ze względów organizacyjnych na realizację tej usługi przez kilku operatorów pocztowych. Z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością uczelni, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co uzasadnia zastosowanie przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki dla udzielenia przedmiotowego zamówienia.
2)Wyłączność Poczty Polskiej na odbieranie i dostarczanie przesyłek o wadze do 50 g.
Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z brzmieniem art. 47 ust. 1 powołanej ustawy, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06. Stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi, to usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W zakresie realizacji usługi przesyłek do 50 g, zachodzi przesłanka z art. 67 ust.1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), gdyż na mocy art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.), tzw. usługi zastrzeżone może świadczyć jedynie operator publiczny - Poczta Polska. W zakresie tychże usług na rynku istnieje ustawowy monopol - wyłączność operatora publicznego. Ponadto zgodnie z umową nr DG/DG/66/07 z dnia 29 czerwca 2007 r. oraz aneksem nr 1 do
niniejszej umowy zawartej pomiędzy Ministerstwem Finansów a Pocztą Polską S.A. zostały określone warunki udzielania przez jednostki Poczty opustów od opłat pocztowych za przesyłki nadawane przez Nadawcę i jednostki Nadawcy oraz zasady opłacania i rozliczania przesyłek.
W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe.
W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych, tj. o wadze przewyższającej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia w/w ustawy. Jednocześnie wskazać należy, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie czasu pracy pracowników Kancelarii uczelni oraz pracowników merytorycznych przygotowujących pocztę do wysyłki.
3)Dostarczanie jedynie przez Pocztę Polską przesyłek do każdego miejsca w kraju i za granicą. Z rozpoznania rynku dokonanego przez Zamawiającego wynika, że jedynie Poczta Polska dostarcza przesyłki do wszystkich miejsc w kraju i za granicą. Pozostali, niezależni
operatorzy pocztowi dostarczają przesyłki do wybranych miejscowości w kraju. Z uwagi na konieczność wysyłania przez Uniwersytet Medyczny w Białymstoku dokumentów rekrutacyjnych za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, musi być spełniony warunek dostarczania przesyłek do wszystkich miejscowości, ponieważ kandydaci na studia pochodzą z różnych obszarów Polski (nawet z bardzo małych miejscowości) i świata.
4)Potwierdzenie doręczenia przesyłki jako dowód w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, jedynie zwrotne potwierdzenie odbioru wystawione przez operatora publicznego ma moc dowodową w postępowaniu
administracyjnym. Operator publiczny jest również obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający m. in. traktowanie przesyłki listowej, jako
przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ust. 1 pkt. 1 i 3 prawa pocztowego). W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczenia pism urzędowych, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
5)Filia Oddziału Poczty Polskiej mieści się w budynku, w którym swoją siedzibę ma Uniwersytet Medyczny w Białymstoku. Dzięki takiej lokalizacji bardzo łatwo i szybko można wyjaśnić wszelkie wątpliwości dotyczące zwrotów, zwrotnych potwierdzeń odbioru, itp., jak również
dostarczyć korespondencję, która późno wpłynęła do Kancelarii, ale musi być koniecznie wysłana w tym samym dniu.
6)Powyższa lokalizacja Filii Oddziału Poczty Polskiej powoduje, że brak jest ryzyka (np. z przyczyn losowych) nie odebrania w terminie przez operatora pocztowego przygotowanej codziennie korespondencji.
7)Istniejący na rynku i dopiero rozwijający się niezależni operatorzy pocztowi wymagają pakowania przesyłek w opakowania firmowe, co byłoby wielkim utrudnieniem, gdyż w przypadku uczelni każda jednostka organizacyjna indywidualnie przygotowuje przesyłki. Wiązałoby się to z ponoszeniem dodatkowych kosztów na opakowania firmowe, jak również z olbrzymimi trudnościami organizacyjnymi polegającymi na konieczności wymuszenia na kilkudziesięciu jednostkach organizacyjnych uczelni pakowania przesyłek w opakowania firmowe oraz prawidłowego ich adresowania, ponieważ stan zatrudnienia w Kancelarii nie pozwala na obciążenie pracujących tam osób obowiązkiem adresowania czy też przepakowywania przesyłek. Ustalona wieloletnia praktyka w tym zakresie sprawdza się w codziennym funkcjonowaniu uczelni. Zmiana tej praktyki byłaby bardzo trudna, jak również pozbawiona merytorycznych i ekonomicznych podstaw.
8)Trudności lokalowe Kancelarii UMB (niewielki metraż uniemożliwiający sortowanie korespondencji w celu jej przekazania niezależnym operatorom pocztowym). Obecnie wszystkie czynności dotyczące sortowania przygotowanej do wysłania korespondencji są dokonywane w Filii Oddziału Poczty Polskiej. Jest to bardzo ważne, ponieważ nie zakłóca normalnego funkcjonowania Kancelarii.
Biorąc powyższe argumenty pod uwagę, przedmiot zamówienia jest usługą szczególnego rodzaju, która z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (wyżej wymienionych) może świadczyć jeden Wykonawca, tj. Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy w Białymstoku z siedzibą przy ul. Warszawskiej 10, 15-001 Białystok.
Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S. A.
Centrum Poczty Region Handlowy w Białymstoku
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Warszawska 10
Miejscowość: Białystok
Kod pocztowy: 15-001
ID województwa: 9
Województwo / kraj: podlaskie
Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)
Podobne przetargi
400974 / 2010-12-08 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Rejonowy w Suwałkach - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania przesyłek pocztowych powyzej 50 g dla Sądu Rejonowego w Suwałkach. w tym doręczeń wynikajacych z przepisów kpc, kpk, kpa
331913 / 2011-12-15 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych dla Uniwersytetu w Białymstoku
520258 / 2012-12-19 - Administracja samorzÄ…dowa
Wójt Gminy Juchnowiec Kościelny - Juchnowiec Kościelny (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych wraz z usługami komplementarnymi oraz zwrot przesyłek rejestrowanych niedoręczalnych adresatom w obrocie krajowym i zagranicznym w 2013 roku
296083 / 2008-11-03 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
UrzÄ…d Skarbowy w Åomży - Åomża (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych
312330 / 2015-11-19 - Administracja samorzÄ…dowa
Straż Miejska w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Straży Miejskiej w Białymstoku (znak sprawy: SM.AL.RAT.2711-1/15)
523766 / 2012-12-21 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Drugi Urząd Skarbowy w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na potrzeby Drugiego Urzędu Skarbowego w Białymstoku.
287404 / 2015-10-27 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku
484250 / 2013-11-26 - Administracja samorzÄ…dowa
Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przetarg nieograniczony na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Wojewódzkiego Urzędu Pracy
520398 / 2012-12-19 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Urząd Skarbowy w Zambrowie - Zambrów (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przez operatora pocztowego Polska Poczta S.A na rzecz Urzędu Skarbowego w Zambrowie polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu, doręczaniu i dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia.
46176 / 2016-03-02 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Urząd Pracy - Sokółka (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie dla Powiatowego Urzędu Pracy w Sokółce i Filii w Dąbrowie Białostockiej usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych i paczek oraz ich ewentualnych zwrotów po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia
441220 / 2012-11-09 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
UrzÄ…d Skarbowy w Åomży - Åomża (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych w zakresie nadawania przekazów pocztowych
330256 / 2015-12-04 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet Medyczny w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Nr sprawy: AZP/261/U/7/RKO/ZP/2015 Świadczenie usług pocztowych na potrzeby Uniwersytetu Medycznego w Białymstoku.
439726 / 2011-12-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Wójt Gminy Juchnowiec Kościelny - Juchnowiec Kościelny (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych wraz z usługami komplementarnymi oraz zwrot przesyłek rejestrowalnych niedoręczalnych adresatom w obrocie krajowym i zagranicznym.
495394 / 2013-12-02 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet Medyczny w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla potrzeb Uniwersytetu Medycznego w Białymstoku w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze do 50 g, powyżej 50 g oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych.
515476 / 2012-12-17 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Prokuratura Okręgowa w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
postępowanie o zamówienie publiczne na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Prokuratury Okręgowej w Białymstoku oraz podległych prokuratur rejonowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o wadze powyżej 50 g. oraz paczek
525854 / 2012-12-21 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
UrzÄ…d Skarbowy w Bielsku Podlaskim - Bielsk Podlaski (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na potrzeby Urzędu Skarbowego w Bielsku Podlaskim
w zakresie przyjmowania, przemieszczania
i doręczania przesyłek pocztowych dla Urzędu Skarbowego w Bielsku Podlaskim
274025 / 2012-12-31 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Suwałki - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Gminy Suwałki
118645 / 2014-06-02 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku
88846 / 2014-03-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych w roku 2014 i 2015 dla Regionalnego OÅ›rodka Polityki SpoÅ‚ecznej w BiaÅ‚ymstoku z siedzibÄ… przy ul. Kombatantów 7 i jego zamiejscowego OÅ›rodka Adopcyjnego w Åomży z siedzibÄ… przy ul. Aleja Legionów 27
373903 / 2010-12-29 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Pierwszy Urząd Skarbowy w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych nierejestrowanych, przesyłek listowych rejestrowanych, paczek pocztowych.
291632 / 2009-08-25 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługa przygotowania i wysyłania zaproszeń na badania cytologiczne.