424748 / 2010-12-30 - Administracja rządowa centralna / Główny Inspektorat Ochrony Środowiska (Warszawa)

Ocena obowiązujących przepisów ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów oraz ustaw z nią związanych, ich zgodności z przepisami UE, identyfikacja głównych problemów wraz z propozycją zmian w ustawie o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

Opis zamówienia

Cel
Podstawowym celem przedsięwzięcia jest uzyskanie pełnej informacji n/t stosowania przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. 2007 r. Nr 124, poz. 859 z późn zm.) oraz propozycji zmian w ww. ustawie, które posłużą do opracowania przez Zamawiającego projektu założeń zmiany ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów. Ustawa ta określa procedury w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów oraz organy odpowiedzialne za wykonanie rozporządzenia WE nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006), a także kary pieniężne za naruszenie obowiązków w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów.
Zakres
W ramach realizacji niniejszego zamówienia zostaną wykonane opracowania służące analizie i ocenie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, oraz ustaw z nią związanych i ich zgodności z przepisami UE. Wykonawca opracuje nowe zasady współpracy służb w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów oraz propozycję zmian w ustawie o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, oraz ewentualnie w innych ustawach, która posłuży do opracowania projektu założeń ustawy o zmianie ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, przy uwzględnieniu zmian wynikających z nowej dyrektywy odpadowej.

Opracowania zostaną wykonane w 2 etapach.
W I etapie Wykonawca wykona 1 opracowanie, obejmujące
Analizę bieżących problemów prawnych i kompetencyjnych w stosowaniu prawa w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów z ekspertyzą dotyczącą wpływu wejścia w życie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy na system transgranicznego przemieszczania odpadów, wraz z opracowaniem nowej propozycji podziału kompetencji w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów, oraz ewentualnie propozycji zmian istniejących regulacji prawnych w tym zakresie, w tym m.in. określi:
które przepisy są zbędne lub należy je uprościć,
które przepisy należy doprecyzować,
jakie przepisy należy dodatkowo wprowadzić do ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, w tym delegacje do wydawania określonych aktów wykonawczych,
jednoznaczny podział kompetencji w zakresie nadzoru i kontroli transgranicznego przemieszczania odpadów pomiędzy organami administracji publicznej w szczególności w zakresie kompetencji w przypadku nielegalnego transgranicznego przemieszczania odpadów w aspekcie zatrzymywania transportów odpadów, ich zabezpieczania i zwalniania,
czy przepisy dotyczące postępowania organów w przypadkach podejrzenia nielegalnego przemieszczania odpadów są spójne z przepisami rozporządzenia WE nr 1013/2006 i zapewniają sprawne prowadzenie postępowań administracyjnych,
określi przepisy rozporządzenia i ustawy ze stosowaniem przepisów kpa w prowadzonych procedurach administracyjnych wynikających z rozporządzenia WE nr 1013/2006 i ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów,
czy przepisy karne są odpowiednie do występujących nieprawidłowości i czy niektóre nie powodują podwójnego karania (kary administracyjne i postępowania prokuratorskie), wraz z analizą orzecznictwa w tym zakresie.

W II etapie Wykonawca:
a) wykona 1 opracowanie, obejmujące Wytyczne do opracowania założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, oraz ewentualnie innych ustaw, wraz z oszacowaniem kosztów jej wejścia w życie dla wszystkich organów i służb, biorących udział w nadzorze nad transgranicznym przemieszczaniem odpadów,
b) dołączy do opracowania, o którym mowa w pkt. a) wykonaną przez niezależnego eksperta(*), uzgodnionego z Zamawiającym, opinię dotyczącą oceny przyjętych rozwiązań organizacyjnych i prawnych wykonanych przez Wykonawcę opracowań.

Wykonawca realizując powyższe prace przeprowadzi konsultacje z zainteresowanymi służbami, biorącymi udział w nadzorze nad transgranicznym przemieszczaniem odpadów.

(*) Przez niezależnego eksperta rozumie się osobę, która nie będzie brała udziału w wykonywaniu opracowań, o których mowa w opisie przedmiotu zamówienia i niebędącą pracownikiem Wykonawcy.
Niezależny ekspert będzie posiadał co najmniej następujące wykształcenie i doświadczenie: dr nauk prawa lub nauk technicznych, minimum 3- letnie doświadczenie w zakresie analizy przepisów prawa dotyczących ochrony środowiska.

Wartość zamówienia szacowana jest do wysokości kwoty brutto 200 000 zł, w tym żaden z etapów zamówienia nie może przekroczyć 100 000 zł brutto.

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 424748

Data publikacji: 2010-12-30

Nazwa: Główny Inspektorat Ochrony Środowiska

Ulica: ul. Wawelska 52/54

Numer domu: 52/54

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-922

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 022 8256376, 8258457

Numer faxu: 022 8256376, 8254129

Adres strony internetowej: www.gios.gov.pl

Regon: 00086159300000

Typ ogłoszenia: ZP-400

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa centralna

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Ocena obowiązujących przepisów ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów oraz ustaw z nią związanych, ich zgodności z przepisami UE, identyfikacja głównych problemów wraz z propozycją zmian w ustawie o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Cel
Podstawowym celem przedsięwzięcia jest uzyskanie pełnej informacji n/t stosowania przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. 2007 r. Nr 124, poz. 859 z późn zm.) oraz propozycji zmian w ww. ustawie, które posłużą do opracowania przez Zamawiającego projektu założeń zmiany ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów. Ustawa ta określa procedury w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów oraz organy odpowiedzialne za wykonanie rozporządzenia WE nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006), a także kary pieniężne za naruszenie obowiązków w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów.
Zakres
W ramach realizacji niniejszego zamówienia zostaną wykonane opracowania służące analizie i ocenie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, oraz ustaw z nią związanych i ich zgodności z przepisami UE. Wykonawca opracuje nowe zasady współpracy służb w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów oraz propozycję zmian w ustawie o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, oraz ewentualnie w innych ustawach, która posłuży do opracowania projektu założeń ustawy o zmianie ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, przy uwzględnieniu zmian wynikających z nowej dyrektywy odpadowej.

Opracowania zostaną wykonane w 2 etapach.
W I etapie Wykonawca wykona 1 opracowanie, obejmujące
Analizę bieżących problemów prawnych i kompetencyjnych w stosowaniu prawa w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów z ekspertyzą dotyczącą wpływu wejścia w życie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy na system transgranicznego przemieszczania odpadów, wraz z opracowaniem nowej propozycji podziału kompetencji w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów, oraz ewentualnie propozycji zmian istniejących regulacji prawnych w tym zakresie, w tym m.in. określi:
które przepisy są zbędne lub należy je uprościć,
które przepisy należy doprecyzować,
jakie przepisy należy dodatkowo wprowadzić do ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, w tym delegacje do wydawania określonych aktów wykonawczych,
jednoznaczny podział kompetencji w zakresie nadzoru i kontroli transgranicznego przemieszczania odpadów pomiędzy organami administracji publicznej w szczególności w zakresie kompetencji w przypadku nielegalnego transgranicznego przemieszczania odpadów w aspekcie zatrzymywania transportów odpadów, ich zabezpieczania i zwalniania,
czy przepisy dotyczące postępowania organów w przypadkach podejrzenia nielegalnego przemieszczania odpadów są spójne z przepisami rozporządzenia WE nr 1013/2006 i zapewniają sprawne prowadzenie postępowań administracyjnych,
określi przepisy rozporządzenia i ustawy ze stosowaniem przepisów kpa w prowadzonych procedurach administracyjnych wynikających z rozporządzenia WE nr 1013/2006 i ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów,
czy przepisy karne są odpowiednie do występujących nieprawidłowości i czy niektóre nie powodują podwójnego karania (kary administracyjne i postępowania prokuratorskie), wraz z analizą orzecznictwa w tym zakresie.

W II etapie Wykonawca:
a) wykona 1 opracowanie, obejmujące Wytyczne do opracowania założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, oraz ewentualnie innych ustaw, wraz z oszacowaniem kosztów jej wejścia w życie dla wszystkich organów i służb, biorących udział w nadzorze nad transgranicznym przemieszczaniem odpadów,
b) dołączy do opracowania, o którym mowa w pkt. a) wykonaną przez niezależnego eksperta(*), uzgodnionego z Zamawiającym, opinię dotyczącą oceny przyjętych rozwiązań organizacyjnych i prawnych wykonanych przez Wykonawcę opracowań.

Wykonawca realizując powyższe prace przeprowadzi konsultacje z zainteresowanymi służbami, biorącymi udział w nadzorze nad transgranicznym przemieszczaniem odpadów.

(*) Przez niezależnego eksperta rozumie się osobę, która nie będzie brała udziału w wykonywaniu opracowań, o których mowa w opisie przedmiotu zamówienia i niebędącą pracownikiem Wykonawcy.
Niezależny ekspert będzie posiadał co najmniej następujące wykształcenie i doświadczenie: dr nauk prawa lub nauk technicznych, minimum 3- letnie doświadczenie w zakresie analizy przepisów prawa dotyczących ochrony środowiska.

Wartość zamówienia szacowana jest do wysokości kwoty brutto 200 000 zł, w tym żaden z etapów zamówienia nie może przekroczyć 100 000 zł brutto.

Czy zamówienie jest podzielone na części: Nie

Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: Nie

Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających: Nie

Czas: D

Data zakończenia: 31/05/2011

Informacja na temat wadium:
Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości 5 000,00 zł (słownie: pięć tysięcy złotych 00/100) przed upływem terminu składania ofert określonego w SIWZ.

Zaliczka: Nie

Uprawnienia:
Ocena zostanie dokonana na podstawie oświadczenia Wykonawcy, którego wzór stanowi załącznik nr 3 do SIWZ.

Wiedza i doświadczenie:
Ocena zostanie dokonana na podstawie oświadczenia Wykonawcy, którego wzór stanowi załącznik nr 3 do SIWZ oraz na podstawie wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert - a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie minimum 3 usług, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, sporządzonego według wzoru, który stanowi załącznik nr 4 do SIWZ, oraz załączonego dokumentu potwierdzającego, że usługi te zostały wykonane lub są wykonywane należycie.

Wykonawcy powinni posiadać niezbędną wiedzę i doświadczenie potrzebne do wykonania zamówienia, tj. wykonali należycie, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują należycie, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie:
co najmniej 3 usługi odpowiadające swoim rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia, tj. 1 usługę polegającą na analizie i ocenie krajowych aktów prawnych dot. problematyki ochrony środowiska i ich zgodności z przepisami UE, 1 usługę polegającą na opracowaniu propozycji projektów aktów prawnych lub propozycji zmian istniejących regulacji prawnych, oraz 1 usługę w zakresie wspomagania administracji publicznej we wdrażaniu lub stosowaniu przepisów Unii Europejskiej, o łącznej wartości co najmniej 150 000 zł brutto

Potencjał techniczny:
Ocena zostanie dokonana na podstawie oświadczenia Wykonawcy, którego wzór stanowi załącznik nr 3 do SIWZ.

Osoby zdolne do zrealizowania zamówienia:
Ocena zostanie dokonana na podstawie oświadczenia Wykonawcy, którego wzór stanowi załącznik nr 3 do SIWZ oraz na podstawie wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich doświadczenia i wykształcenia niezbędnego do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności w zamówieniu wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi osobami, którego wzór stanowi załącznik nr 5 do SIWZ.
Wykonawca powinien dysponować osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, tj.: dysponować lub przedstawić pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia co najmniej 3 - osobowego zespołu realizującego niniejsze zamówienie, o co najmniej następującym wykształceniu i doświadczeniu, wymienionym w pkt. 6.1.3. SIWZ

Sytuacja ekonomiczna:
Wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt. 1 - 4 Ustawy może polegać na zasobach innych podmiotów, na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b Ustawy. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji Zamówienia, przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia. W przypadku korzystania z usług osób fizycznych niebędących pracownikami Wykonawcy należy przedstawić pisemne zobowiązanie tych osób do wzięcia udziału w wykonaniu Zamówienia.

Ocena spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu będzie dokonana metodą spełnia, nie spełnia na podstawie informacji przedstawionych w dokumentach, o których mowa w pkt. 6.3. SIWZ. Nie spełnienie któregokolwiek z w/w warunków skutkować będzie wykluczeniem Wykonawcy z postępowania.

Oświadczenie nr 3: Tak

Oświadczenie nr 6: Tak

Oświadczenie wykluczenia nr 1: Tak

Oświadczenie wykluczenia nr 2: Tak

Oświadczenie wykluczenia nr 7: Tak

Dokumenty podmiotów zagranicznych: Tak

Dokumenty podmiotów zagranicznych: Tak

III.7 osoby niepełnosprawne: Nie

Kod trybu postepowania: PN

Czy zmiana umowy: Tak

Zmiana umowy:
1) nastąpi zmiana powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływ na realizację przedmiotu zamówienia;
2) konieczność wprowadzenia zmian będzie następstwem zmian wprowadzonych w umowie pomiędzy Zamawiającym a Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, będącym instytucją finansującą realizację zadania, w ramach którego realizowane jest zamówienie;
3) wynikną rozbieżności lub niejasności w umowie, których nie można usunąć w inny sposób a zmiana będzie umożliwiać usunięcie rozbieżności i doprecyzowanie umowy w celu jednoznacznej interpretacji jej zapisów przez strony.

Kod kryterium cenowe: A

Czy wykorzystywana będzie aukcja: Nie

Adres strony internetowej specyfikacji i warunków zamówienia: www.gios.gov.pl

Adres uzyskania specyfikacji i warunków zamówienia:
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska
ul. Wawelska 52/54
00-922 Warszawa

Data składania wniosków, ofert: 10/01/2011

Godzina składania wniosków, ofert: 11:00

Miejsce składania:
W siedzibie Zamawiającego w sekretariacie Departamentu Kontroli Rynku, IV piętro, pokój 464, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa pn. - pt. 08.15 - 16.15

On: O

Termin związania ofertą, liczba dni: 30

Czy unieważnienie postępowania: Nie

Kody CPV:
791000005 (Usługi prawnicze)

Podobne przetargi