441410 / 2013-10-29 - Administracja samorzÄ…dowa / Gmina Nowe Miasto (Nowe Miasto)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 441410
Data publikacji: 2013-10-29
Nazwa: Gmina Nowe Miasto
Ulica: ul. Apteczna 8
Numer domu: 8
Miejscowość: Nowe Miasto
Kod pocztowy: 09-120
Województwo / kraj: mazowieckie
Numer telefonu: 23 6614920, 6614939
Numer faxu: 2 6614923
Adres strony internetowej: www.ugnowemiasto.pl
Regon: 13037828400000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usługi zastępstwa procesowego we wszystkich bieżących i przyszłych postępowaniach oraz świadczenie doradztwa w zakresie zastępstwa procesowego i pozostałej pomocy prawnej
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Zamówienie, którego przedmiotem jest świadczenie usługi zastępstwa procesowego przed sądami wszystkich instancji i innymi organami administracji państwowej i samorządowej we wszystkich bieżących i przyszłych postępowaniach, w których stroną jest i będzie Gmina Nowe Miasto oraz świadczenie doradztwa w zakresie zastępstwa procesowego obejmować będzie w szczególności: występowanie przed sądami powszechnymi, administracyjnymi, Sądem Najwyższym oraz organami administracji państwowej i samorządowej, przygotowywanie skarg, pozwów i wniosków, wystąpień i pism procesowych dla sądów i organów administracji w celu wszczęcia postępowania sądowego lub administracyjnego oraz w związku z toczącym się postępowaniem, przygotowywanie skarg i odpowiedzi na skargi do WSA i NSA przy udziale komórek organizacyjnych merytorycznie właściwych w sprawie, współdziałanie w zakresie badania zasadności i załatwiania skarg, wniosków w sprawach należących do zakresu działania wydziałów i jednostek organizacyjnych, współpraca z właściwymi wydziałami i jednostkami organizacyjnymi Gminy Nowe Miasto w zakresie dochodzenia należności/windykacji należności z tytułów budżetowych i kar umownych, przygotowywanie wniosków do komorników sądowych i skarbowych oraz nadzór nad przebiegiem egzekucji sądowych i administracyjnych, uzgadnianie pod względem formalno-prawnym treści rozstrzygnięć administracyjnych Zamawiającego w celu minimalizacji ryzyka procesowego w postępowaniach administracyjnych i sądowo-administracyjnych przed sądami i organami administracyjnymi, współpraca z Komisją Przetargową w zakresie przygotowywania rozstrzygnięć do składania przez wykonawców środków ochrony prawnej, udział w rozprawach przed Krajową Izbą Odwoławczą i Sądem Okręgowym w zakresie postępowań o udzielenie zamówień publicznych, doradztwo w zakresie zastępstwa procesowego, w tym co do celowości wnoszenia pozwów, środków zaskarżeń, zawarcia ugód sądowych i pozasądowych, pomoc prawna w zakresie objętym przedmiotem zamówienia, zgodnie z ustawą z dnia 06 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t.j. Dz. U. z 2010. Nr 10, poz. 65 ze zm.)
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: a;b;
zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a art. 5 ust. 1b
zamowienie_uzasadnienie:
Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 ze zm.) wykonywanie zawodu radcy prawnego polega na świadczeniu pomocy prawnej, z wyjątkiem występowania w charakterze obrońcy w postępowaniu karnym i postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe. W myśl art. 6 ustawy zawód radcy prawnego polega na świadczeniu pomocy prawnej, a w szczególności na udzielaniu porad prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych oraz występowaniu przed sądami i urzędami. Zgodnie z art. 7 ustawy pomocą prawną jest w szczególności udzielanie porad i konsultacji prawnych, opinii prawnych, zastępstwo prawne i procesowe. Zgodnie z cytowanymi przepisami ustawy o radcach prawnych przez świadczenie pomocy prawnej należy rozumieć w szczególności: udzielanie porad prawnych, udzielanie konsultacji prawnych, sporządzanie opinii prawnych, opracowywanie projektów aktów prawnych oraz występowanie (zastępstwo) przed sądami i urzędami. Pomoc prawna została zatem zdefiniowana bardzo ogólnie poprzez wskazanie przykładowego i otwartego katalogu czynności obejmujących zarówno działania faktyczne, jak i prawne. Ustawowe wyliczenie czynności pomocy prawnej nie wyczerpuje bowiem zakresu tego pojęcia, na co wskazuje zwrot w szczególności. Trudno zatem z tak skonstruowanej definicji ogólnej, nieostrej, tworzącej otwarty katalog czynności wchodzących w zakres pomocy prawnej wyprowadzić wyczerpujący katalog działań i obowiązków składających się na pomoc prawną. Dlatego też przyjąć należy, że pomoc prawna to świadczenie jakichkolwiek usług polegających na konieczności wykazania się wiedzą fachową z zakresu nauk prawnych, sprawowanych przez osoby wykonujące zawód radcy prawnego lub adwokata. W odniesieniu do świadczenia usług prawniczych, które zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym, zostały zakwalifikowane jako usługi niepriorytetowe, zastosowanie ma art. 5 ustawy prawo zamówień publicznych. Zgodnie z ust. 1a tego artykułu w przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub 67 ust. 1, w szczególności, jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Natomiast art. 5 ust. 1b stanowi, że: w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu z wolnej ręki. Ustawodawca nie wyjaśnił, co należy rozumieć pod pojęciami wykonywania zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego. Dlatego ich znaczenie trzeba rozważyć, w oparciu o cytowaną definicję pomocy prawnej zawartą w ustawie o radcach prawnych. Przyjąć należy, że wykonywanie zastępstwa procesowego polega na występowaniu przed sądami i innymi organami orzekającymi w rozumieniu reprezentacji prawnej, zatem w zakres tego pojęcia wchodzi nie tylko zastępstwo mocodawcy, ale także udzielanie dalszej substytucji. Natomiast doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego należy rozumieć jako każde działanie jednostki samorządu terytorialnego w sferze jego praw i obowiązków, które może prowadzić do wstąpienia na drogę procesową. Tym samym, w danych okolicznościach, udzielenie porady, konsultacji prawnej, czy też wydanie opinii może mieć na celu wskazanie, czy dana sytuacja rodzi konieczność lub ryzyko wstąpienia na drogę procesową. Ponadto doradztwo w zakresie zastępstwa procesowego może być rozumiane, jako określanie właściwej i korzystnej strategii procesowej toczącego się już postępowania. Niewątpliwie opracowywanie opinii i ekspertyz, prowadzenie negocjacji, sporządzanie umów, sporządzanie projektów aktów prawa miejscowego oraz określanie strategii procesowych mieści się w ramach doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego, o którym stanowi art. 5 ust 1b ustawy Prawo zamówień publicznych. Niemniej jednak nie wyczerpuje to mnogości sytuacji prawnych, w których może znaleźć się Zamawiający a które wchodzą w zakres pomocy prawnej, gdyż jak dowiedziono pomoc prawna to świadczenie jakichkolwiek usług polegających na konieczności wykazania się wiedzą fachową z zakresu nauk prawnych. W konsekwencji tego mogą pojawić się czynności w ramach świadczonej pomocy prawnej, które nie będą wchodziły w zakres doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego oraz w zakres samego zastępstwa procesowego. W szczególności będą to czynności, nieprowadzące do powstania stosunku spornego bądź roszczeniowego. Do nich zastosowanie znajdzie cyt. art. 5 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych. W doktrynie przyjmuje się, iż uzasadnienie wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki należy uznać za wystarczające, gdy Zamawiający uprawdopodobni, że zastosowanie trybu gwarantującego zachowanie konkurencji tworzy możliwość powstania skutków niekorzystnych, jest niecelowe, trudne czy jest wręcz niemożliwe do przeprowadzenia. Sformułowanie ustawy ,,mogłoby,, pozwala na rezygnację z innych niż wolna ręka trybów, gdy Zamawiający wykaże podstawy do przypuszczeń, że konsekwencją ich zastosowania byłyby okoliczności wskazywane w art. 5 ust. 1a pkt 1-4 ustawy. Okoliczności te określone zostały jako pewnego rodzaju zasady, które nie stanowią jednak zamkniętego katalogu, o czym świadczy sformułowanie w szczególności użyte we wskazanym przepisie prawa. W orzecznictwie przyjmuje się, iż pomimo otwartego charakteru przepisu art. 5 ust. 1a ustawy Pzp nie może on być stosowany w sposób dowolny. Wykładnia przywołanego przepisu art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, łącznie z art. 5 ust. 1 ustawy Pzp, wskazuje na możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki dopiero w sytuacji, gdy zamawiający w sposób obiektywny będzie w stanie uzasadnić, że nie ma możliwości udzielenia danego zamówienia w innym trybie niż tryby konkurencyjne. W analizowanym przypadku uzasadnieniem zastosowania art. 5 ust. 1a ustawy Pzp do niniejszego zamówienia jest brak możliwości wyodrębnienia czynności w ramach świadczonej pomocy prawnej, które nie będą wchodziły w zakres doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego oraz w zakres samego zastępstwa procesowego. Jak wskazywano pomocą prawną jest świadczenie jakichkolwiek usług polegających na konieczności wykazania się wiedzą fachową z zakresu nauk prawnych, sprawowanych przez osoby wykonujące zawód radcy prawnego lub adwokata. Mnogość i nieprzewidywalność stanów prawnych i faktycznych wchodzących w zakres zamawianej usługi powoduje niemożność wyodrębnienia do oddzielnego postępowania usług prawniczych świadczonych w ramach pomocy prawnej innych niż zastępstwo procesowe oraz doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego. To z kolei tworzy dodatkową uzasadnioną przesłankę zastosowania art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, która de facto ściśle wiąże się z okolicznościami wymienionymi w tym przepisie. Niecelowym i nieracjonalnym byłoby rozdzielenie usług doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego oraz usług w zakresie zastępstwa procesowego od mogących się pojawić w przyszłości usług prawniczych nie wchodzących w ten zakres a objętych definicją pomocy prawnej. Rozdzielenie tych usług mogłoby powodować wzajemną kolizję oraz dublowanie czynności podejmowanych przez Wykonawcę wyłonionego w niniejszym postępowaniu oraz przyszłego Wykonawcę wyłonionego w trybie konkurencyjnym. Dlatego też jedynie świadczenie kompleksowej pomocy prawnej umożliwia rzetelne rozwiązywanie spraw, unikanie konfliktów oraz uzyskiwanie korzystnych, zgodnych z interesem Zamawiającego rozstrzygnięć. To z kolei przekłada się na oszczędność i efektywność wydatkowania środków publicznych.
Nazwa wykonawcy:
Kancelaria Radców Prawnych J. Nieścior i Z. Wóltański Spółka Cywilna
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Tadeusza Kościuszki 70
Miejscowość: Pułtusk
Kod pocztowy: 06-100
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Kody CPV:
791000005 (Usługi prawnicze)
Podobne przetargi
254467 / 2011-09-26 - Inny: Spóła z ograniczona odpowiedzialnością
"Centrum Zdrowia Mazowsza Zachodniego" Sp. z o.o. - Żyrardów (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Åšwiadczenie pomocy prawnej
110264 / 2014-04-01 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Wykonanie analizy i sporzÄ…dzenie rekomendacji w zakresie prawnego uregulowania kwestii operowania infrastrukturÄ… w oparciu o zawarte umowy na budowÄ™ i operowanie regionalnÄ… sieciÄ… szerokopasmowÄ…
252078 / 2009-07-24 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Ministerstwo Spraw Zagranicznych - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna projektów wdrożeniowych
41414 / 2012-02-10 - Instytucja ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego
Zakład Ubezpieczeń Społecznych - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie pomocy prawnej w Centrali Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
51579 / 2011-02-14 - Administracja samorzÄ…dowa
UrzÄ…d Miasta i Gminy Konstancin-Jeziorna - Konstancin-Jeziorna (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami w Urzędzie Miasta i Gminy Konstancin-Jeziorna
278637 / 2013-12-20 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Nowodworskie Centrum Medyczne w Nowym Dworze Mazowieckim - Nowy Dwór Mazowiecki (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna Nowodworskiego Centrum Medycznego w Nowym Dworze Mazowieckim.
58186 / 2010-03-03 - Podmiot prawa publicznego
Polskie Radio S.A. Dział Obsługi Zamówień Publicznych - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawniczych (znak sprawy: DK/WPzp-9/10)
5129 / 2011-01-05 - Inny: jednostka wojskowa
Jednostka Wojskowa 2063 - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługa zastępstwa procesowego i doradztwa prawnego na rzecz Jednostki Wojskowej Nr 2036 świadczona przez pana Zbigniewa Motylskiego
278005 / 2013-12-20 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Celestynów - Celestynów (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna Urzędu Gminy w Celestynowie w 2014 roku związana z doradztwem prawnym w zakresie zastępstwa procesowego i zastępstwa procesowego Gminy Celestynów
17945 / 2013-02-04 - Administracja samorzÄ…dowa
Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Åšwiadczenie pomocy prawnej zgodnie z ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2012 r. nr 10, poz.65 ze zm. )
140854 / 2014-04-25 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Ministerstwo Zdrowia - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługi legislacyjne
46444 / 2014-02-10 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Mazowiecki Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy - Płock (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Wykonywanie obsługi prawnej na rzecz Mazowieckiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy - Płock
232114 / 2012-07-03 - Administracja samorzÄ…dowa
Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie obsługi prawnej dla Wydziału Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych Wojewódzkiego Urzędu Pracy
334194 / 2015-12-08 - Inny: Państwowa osoba prawna
Polska Organizacja Turystyczna - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawnych dla Polskiej Organizacji Turystycznej
211350 / 2013-06-03 - Inny: Fundacja
Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Zakup usług polegających na zapewnieniu stałej i kompleksowej obsługi prawnej Fundacji Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA
244003 / 2013-11-18 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Samodzielny Wojewódzki Zespół Publicznych Zakładów Psychiatrycznej Opieki Zdrowotnej - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługi prawnicze dla Szpitala Nowowiejskiego w Warszawie
194421 / 2010-07-21 - Inny: instytut badawczy
Instytut Technologiczno-Przyrodniczy - Raszyn (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obługa Instytutu Technologiczno-Przyrodniczego w zakresie świadczenia pomocy prawnej
477532 / 2013-11-21 - Administracja samorzÄ…dowa
UrzÄ…d Gminy Krasnosielc - Krasnosielc (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług zastępstwa procesowego.
539120 / 2013-12-30 - Podmiot prawa publicznego
Wojskowy Instytut Medycyny Lotniczej - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Kompleksowa obsługa prawna Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej
2454 / 2015-01-07 - Administracja samorzÄ…dowa
UrzÄ…d Miasta PÅ‚ocka - PÅ‚ock (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie pomocy prawnej dla Prezydenta Miasta Płocka jako przedstawiciela Skarbu Państwa
72672 / 2011-04-11 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Wykonanie usług prawniczych dla Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich w Warszawie przez radców prawnych lub inne osoby o równoważnych uprawnieniach prawniczych.
508642 / 2013-12-09 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawniczych w 2014 r. dla Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie
535022 / 2013-12-23 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Otwock - Otwock (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna Urzędu Miasta Otwock i organów Gminy Otwock
164802 / 2012-05-21 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Agencja Rynku Rolnego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Obsługa prawna dla Oddziałów Terenowych Agencji Rynku Rolnego
44923 / 2011-02-08 - Inny: Pomoc społeczna
Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Żoliborz m.st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie usług prawniczych dla Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Żoliborz m. st. Warszawy
23422 / 2009-02-10 - Podmiot prawa publicznego
Polskie Radio S.A. Dział Obsługi Zamówień Publicznych - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Wykonanie usług prawniczych przez Kancelarię Adwokacką Pawła Sulowskiego, ul. Wspólna 63 B m. 22, 00-687 Warszawa (znak sprawy: DK/WPzp-2/09)
233486 / 2014-07-11 - Inny: Spółka prawa handlowego, w której Skarb Państwa posiada ponad 50% akcji
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w imieniu której działa Centrum Realizacji Inwestycji Region Śląski, ul. 3 Maja 16, 41-200 Sosnowiec - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Usługi doradztwa prawnego w zakresie zadań inwestycyjnych realizowanych przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
1262 / 2013-01-02 - Administracja samorzÄ…dowa
Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 791000005 (Usługi prawnicze)
Świadczenie obsługi prawnej dla Wydziału Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie na 2013 rok