439066 / 2012-11-08 - Uczelnia publiczna / Uniwersytet Medyczny w Białymstoku (Białystok)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 439066
Data publikacji: 2012-11-08
Nazwa: Uniwersytet Medyczny w Białymstoku
Ulica: ul. Jana Kilińskiego 1
Numer domu: 1
Miejscowość: Białystok
Kod pocztowy: 15-089
Województwo / kraj: podlaskie
Numer telefonu: 085 7485400
Numer faxu: 085 7485627
Adres strony internetowej: www.umb.edu.pl
Regon: 00028860400000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Uczelnia publiczna
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
AZP/261/U/16/AGU/ZP/2012 - usługa polegająca na przyjmowaniu przesyłek listowych i za opłatą skredytowaną oraz naliczanie opłat za zwroty rejestrowanych przesyłek listowych nadchodzących na adres UMB
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Usługa polegająca na przyjmowaniu przesyłek listowych i za opłatą skredytowaną oraz naliczanie opłat za zwroty rejestrowanych przesyłek listowych nadchodzących na adres UMB. Termin realizacji zamówienia: od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;
zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
zamowienie_uzasadnienie:
Uzasadnienie wyboru trybu z wolnej ręki dla zamówienia publicznego
dotyczącego realizacji usług pocztowych przez Wykonawcę - Poczta Polska S. A. Centrum Poczty Region Handlowy w Białymstoku z siedzibą przy ul. Warszawskiej 10, 15-001 Białystok, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych
1)Kompleksowość usług
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Poczta Polska jako jedyny operator pocztowy jest w stanie zagwarantować Zamawiającemu kompleksową obsługę stanowiącą przedmiot zamówienia. Wielkość uczelni (ponad 200 jednostek organizacyjnych) nie pozwala ze względów organizacyjnych na realizację tej usługi przez kilku operatorów pocztowych. Z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością uczelni, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co uzasadnia zastosowanie przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki dla udzielenia przedmiotowego zamówienia.
2)Wyłączność Poczty Polskiej na odbieranie i dostarczanie przesyłek o wadze do 50 g. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z brzmieniem art. 47 ust. 1 powołanej ustawy, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni wykonawcy
świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06. Stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi, to usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W zakresie realizacji usługi przesyłek do 50 g, zachodzi przesłanka z art. 67 ust.1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), gdyż na mocy art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.), tzw. usługi zastrzeżone może świadczyć jedynie operator publiczny - Poczta Polska.
W zakresie tychże usług na rynku istnieje ustawowy monopol - wyłączność operatora publicznego. Ponadto zgodnie z umową nr DG/DG/66/07 z dnia 29 czerwca 2007 r. oraz aneksem nr 1 do niniejszej umowy zawartej pomiędzy Ministerstwem Finansów a Pocztą Polską S.A. zostały określone warunki udzielania przez jednostki Poczty opustów od opłat pocztowych za przesyłki nadawane przez Nadawcę i jednostki Nadawcy oraz zasady opłacania i rozliczania przesyłek. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak
i powszechnych, tj. o wadze przewyższającej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia w/w ustawy. Jednocześnie wskazać należy, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie czasu pracy pracowników Kancelarii uczelni oraz pracowników merytorycznych przygotowujących pocztę do wysyłki.
3)Dostarczanie jedynie przez Pocztę Polską przesyłek do każdego miejsca w kraju i za granicą. Z rozpoznania rynku dokonanego przez Zamawiającego wynika, że jedynie Poczta Polska dostarcza przesyłki do wszystkich miejsc w kraju i za granicą. Pozostali, niezależni
operatorzy pocztowi dostarczają przesyłki do wybranych miejscowości w kraju. Z uwagi na konieczność wysyłania przez Uniwersytet Medyczny w Białymstoku dokumentów rekrutacyjnych za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, musi być spełniony warunek dostarczania przesyłek do wszystkich miejscowości, ponieważ kandydaci na studia pochodzą z różnych obszarów Polski (nawet z bardzo małych miejscowości) i świata.
4)Potwierdzenie doręczenia przesyłki jako dowód w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, jedynie zwrotne potwierdzenie odbioru wystawione przez operatora publicznego ma moc dowodową w postępowaniu
administracyjnym. Operator publiczny jest również obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający m. in. traktowanie przesyłki listowej, jako
przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ust. 1 pkt. 1
i 3 prawa pocztowego). W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczenia pism urzędowych, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
5) Filia Oddziału Poczty Polskiej mieści się w budynku, w którym swoją siedzibę ma Uniwersytet Medyczny w Białymstoku. Dzięki takiej lokalizacji bardzo łatwo i szybko można wyjaśnić wszelkie wątpliwości dotyczące zwrotów, zwrotnych potwierdzeń odbioru, itp., jak również
dostarczyć korespondencję, która późno wpłynęła do Kancelarii, ale musi być koniecznie wysłana w tym samym dniu.
6)Powyższa lokalizacja Filii Oddziału Poczty Polskiej powoduje, że brak jest ryzyka (np. z przyczyn losowych) nie odebrania w terminie przez operatora pocztowego przygotowanej codziennie korespondencji.
7)Istniejący na rynku i dopiero rozwijający się niezależni operatorzy pocztowi wymagają pakowania przesyłek w opakowania firmowe, co byłoby wielkim utrudnieniem, gdyż w przypadku uczelni każda jednostka organizacyjna indywidualnie przygotowuje przesyłki. Wiązałoby się to
z ponoszeniem dodatkowych kosztów na opakowania firmowe, jak również z olbrzymimi trudnościami organizacyjnymi polegającymi na konieczności wymuszenia na kilkudziesięciu jednostkach organizacyjnych uczelni pakowania przesyłek w opakowania firmowe oraz prawidłowego ich adresowania, ponieważ stan zatrudnienia w Kancelarii nie pozwala na obciążenie pracujących tam osób obowiązkiem adresowania czy też przepakowywania przesyłek. Ustalona wieloletnia praktyka w tym zakresie sprawdza się w codziennym funkcjonowaniu uczelni. Zmiana tej praktyki byłaby bardzo trudna, jak również pozbawiona merytorycznych i ekonomicznych podstaw.
8)Trudności lokalowe Kancelarii UMB (niewielki metraż uniemożliwiający sortowanie korespondencji w celu jej przekazania niezależnym operatorom pocztowym). Obecnie wszystkie czynności dotyczące sortowania przygotowanej do wysłania korespondencji są dokonywane w Filii Oddziału Poczty Polskiej. Jest to bardzo ważne, ponieważ nie zakłóca normalnego funkcjonowania Kancelarii.
Biorąc powyższe argumenty pod uwagę, przedmiot zamówienia jest usługą szczególnego rodzaju, która z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (wyżej wymienionych) może świadczyć jeden Wykonawca, tj. Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy w Białymstoku z siedzibą przy ul. Warszawskiej 10, 15-001 Białystok.
Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy w Białymstoku
Adres pocztowy wykonawcy: Warszawska 10
Miejscowość: Białystok
Kod pocztowy: 15-001
ID województwa: 9
Województwo / kraj: podlaskie
Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)
Podobne przetargi
30352 / 2014-01-27 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Dobrzyniewo Duże - Dobrzyniewo Duże (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na rzecz
Urzędu Gminy w Dobrzyniewie Dużym w 2014 roku
140685 / 2015-09-24 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na potrzeby Starostwa Powiatowego w Białymstoku
48416 / 2012-02-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Suwałkach - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych Starostwu Powiatowemu w Suwałkach
422302 / 2011-12-12 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe obejmujące realizację przekazów pocztowych w obrocie krajowym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku.
8112 / 2016-01-12 - Podmiot prawa publicznego
Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowo-Produkcyjne LECH Sp. z o.o. - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Przedsiębiorstwa Usługowo-Handlowo-Produkcyjnego LECH Sp. z o.o.
315018 / 2015-11-23 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Suwałki - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie przez Wykonawcę na rzecz Urzędu Miejskiego w Suwałkach usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie odbioru, przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, jak również w zakresie zwrotu przesyłek niedoręczonych w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012 roku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529)
9938 / 2013-01-08 - Administracja samorzÄ…dowa
Wójt Gminy Juchnowiec Kościelny - Juchnowiec Kościelny (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych wraz z usługami komplementarnymi oraz zwrot przesyłek rejestrowanych niedoręczalnych adresatom w obrocie krajowym i zagranicznym w 2013 roku
520258 / 2012-12-19 - Administracja samorzÄ…dowa
Wójt Gminy Juchnowiec Kościelny - Juchnowiec Kościelny (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych wraz z usługami komplementarnymi oraz zwrot przesyłek rejestrowanych niedoręczalnych adresatom w obrocie krajowym i zagranicznym w 2013 roku
374273 / 2010-12-29 - Instytucja ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego
Podlaski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w Podlaskim Oddziale Wojewódzkim NFZ w Białymstoku, 15-042 Białystok ul. Pałacowa 3
29687 / 2015-03-04 - Administracja samorzÄ…dowa
Wójt Gminy Juchnowiec Kościelny - Juchnowiec Kościelny (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na rzezcz Urzędu Gminy Juchnowiec Kościelny w 2015 r.
125223 / 2011-04-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Nadawanie przekazów pocztowych
456520 / 2012-11-16 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Prokuratura Okręgowa w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o wadze do 50 gram dla Prokuratury Okręgowej w Białymstoku oraz podległych prokuratur rejonowych
498244 / 2013-12-03 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku w roku 2014.
31695 / 2016-03-29 - Podmiot prawa publicznego
Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Olsztynie Filia w Suwałkach - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla OT ANR w Olsztynie Filii w Suwałkach w latach 2016-2018
162680 / 2013-04-24 - Inny: Zakład Karny
ZakÅ‚ad Karny Czerwony Bór 2 - Åomża (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o wadze do 50g i powyżej 50g, paczek pocztowych i ewentualnych ich zwrotów dla Zakładu Karnego w Czerwonym Borze, nr postępowania DKw-220-6-13
399598 / 2012-10-15 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Prokuratura Okręgowa w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
postępowanie o zamówienie publiczne na : świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o wadze do 50 gram dla Prokuratury Okręgowej w Białymstoku oraz podległych prokuratur rejonowych
524398 / 2012-12-21 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe obejmujące realizację przekazów pocztowych w obrocie krajowym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku.
511240 / 2013-12-10 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Drugi Urząd Skarbowy w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Drugiego Urzędu Skarbowego w Białymstoku.
97884 / 2012-03-29 - Podmiot prawa publicznego
Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie przy ul. Rakowieckiej 26, 00-940 Warszawa, jednostka Zamawiającego prowadząca postępowanie: Poczta Polska S.A. Centrum Infrastruktury Oddz. Regionalny w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług polegających na wykonywaniu prac przy operacjach rozdzielczo- przeładunkowych wynikających z sortowania i opracowywania przesyłek na terenie działania WER w Białymstoku - zamówienie uzupełniające.
271570 / 2011-09-02 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, odbioru przesyłek kurierskich, zwrotu przesyłek do siedzib Zamawiającego oraz nieodpłatnej usługi dostarczania i odbioru przesyłek z siedzib Zamawiającego na rzecz GDDKiA w Białymstoku ul. Zwycięstwa 2 i Rejonów
514396 / 2012-12-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Urząd Pracy - Augustów (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usług pocztowych dla Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie.
254155 / 2009-12-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku w roku 2010.
138159 / 2013-07-09 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Izba Celna w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie powszechnych usług pocztowych na potrzeby Izby Celnej w Białymstoku oraz podległych jednostek organizacyjnych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, do każdego miejsca w kraju i za granicą w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529), w tym doręczeń wynikających z innych przepisów
274025 / 2012-12-31 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Suwałki - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Gminy Suwałki
387752 / 2011-11-21 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych dla Uniwersytetu w Białymstoku
509288 / 2012-12-13 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Urząd Skarbowy w Sokółce - Sokółka (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania , przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych dla
Urzędu Skarbowego w Sokółcew 2013 roku
513554 / 2013-12-11 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Suwałki - Suwałki (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Gminy Suwałki w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych
423654 / 2011-12-13 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe na przesyłki do 50 gram
221572 / 2012-06-26 - Administracja rzÄ…dowa centralna
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku - Białystok (podlaskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych i kurierskich w obrocie krajowym i zagranicznym oraz odbioru korespondencji z siedziby Zamawiającego na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku