323191 / 2011-12-07 - Podmiot prawa publicznego / Szczecińskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z o.o. (Szczecin)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 323191

Data publikacji: 2011-12-07

Nazwa:
Szczecińskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z o.o.

Ulica: ul. Bohaterów Getta Warszawskiego 1

Numer domu: 1

Miejscowość: Szczecin

Kod pocztowy: 70-302

Województwo / kraj: zachodniopomorskie

Numer telefonu: 91 430 91 00

Numer faxu: 91 430 91 45

Adres strony internetowej: WWW.STBS.PL

Regon: 81101566600000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Podmiot prawa publicznego

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
ŚWIADCZENIE DLA SZCZECIŃSKIEGO TBS SPÓŁKA Z O.O. ZASTRZEŻONYCH I POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH PRZEZ POCZTĘ POLSKĄ.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Usługi pocztowe zastrzeżone w zakresie przesyłek do 50 g i powszechne powyżej 50 g. Termin świadczenia usług: 02.01.2012 r. - 31.12.2012 r. Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu, a w szczególności usług: a) przesyłki pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne: - przesyłki listowe nierejestrowane, w tym przesyłki reklamowe i przesyłki na warunkach szczególnych, do 50 g, - przesyłki rejestrowane, w tym przesyłki traktowane jako polecone, b) zwrot po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom przesyłek rejestrowanych.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: c;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o wadze do i ponad 50 g w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Szczecińskiego TBS Spółka z o.o. w Szczecinie. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Tekst jedn. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Jak wynika z treści przytoczonego przepisu usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego jakim jest Poczta Polska S.A. mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż dwu i półkrotność opłaty jaką pobiera operator publiczny. Należy zatem przyjąć, że w odniesieniu do przesyłek o granicy wagowej do 50 gram żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnym usług pocztowych operatora publicznego. Takie usytuowanie Poczty Polskiej S.A. na rynku oznacza, że nawet w sytuacji zorganizowania przetargu w oparciu o przepisy ustawy prawo zamówień publicznych, przy założeniu że jedynym kryterium oceny ofert będzie cena, żaden inny podmiot świadczący usługi pocztowe w odniesieniu do przesyłek nie przekraczających 50 gram nie jest w stanie konkurować z Pocztą Polską S.A. Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy. Ponadto Spółka musiałaby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych oraz powszechnych tj. do 50g oraz powyżej 50g może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską. Dodatkowo należy podkreślić, że tylko w stosunku do Poczty Polskiej istnieje ustawowa gwarancja obowiązku wykonania usług powszechnych oraz terminów wykonania tych usług. Jest to bardzo istotne z punktu widzenia interesów spółki, gdyż jej działalność wiąże się z koniecznością terminowego dostarczania korespondencji. Poza tym wysyłana przez spółkę korespondencja często zawiera pisma procesowe a zgodnie z art. 165 par. 2 kodeksu postępowania cywilnego, tylko oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jest to istotne z punktu widzenia interesów spółki, gdyż stwarza sytuację pewności co do zachowania terminów sądowych oraz jest istotne z punktu widzenia pracy firmy, gdzie często pisma procesowe wysyłane są ostatniego dnia terminu, przy czym zwykle po godzinach urzędowania sądów. Mając to wszystko na uwadze należy stwierdzić, że uzasadnione jest udzielenie zamówienia Poczcie Polskiej na świadczenie zastrzeżonych i powszechnych usług pocztowych,

Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S. A. z siedzibą w Warszawie Przedstawicielstwo Handlowe w Szczecinie,

Adres pocztowy wykonawcy: al. Niepodległości 41/42

Miejscowość: Szczecin

Kod pocztowy: 70-940

ID województwa: 15

Województwo / kraj: zachodniopomorskie

Podobne przetargi