4755 / 2011-01-05 - Administracja rządowa terenowa / Lubuski Urząd Wojewódzki (Gorzów Wielkopolski)

Oryginalny bęben 11340296 Czarny marki Minolta

Cena: 1376.21 PLN

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 4755

Data publikacji: 2011-01-05

Nazwa: Lubuski Urząd Wojewódzki

Ulica: ul Jagiellończyka 8

Numer domu: 8

Miejscowość: Gorzów Wielkopolski

Kod pocztowy: 66-400

Województwo / kraj: lubuskie

Numer telefonu: 95 7115210

Numer faxu: 95 7115380

Adres strony internetowej: www.wojewodalubuski.pl

Regon: 21046708900000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Bieżąca obsługa prawa Wydziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji w 2011 roku

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Udzielanie porad prawnych, wyjaśnień i opinii pracownikom Wydziału w zakresie stosowania prawa, interpretowanie przepisów prawa w sprawach szczególnie skomplikowanych.

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy: Emilia Jurgiewicz

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Kasprowicza 31/1

Miejscowość: Gorzów Wlkp.

Kod pocztowy: 66-400

ID województwa: 3

Województwo / kraj: lubuskie

Data udzielenie zamówienia: 30/12/2010

Liczba ofert: 1

Liczba odrzuconych ofert: 0

Szacunkowa wartość zamówienia: 30000,00

Cena wybranej oferty: 30000,00

Cena minimalna: 30000,00

Cena maksymalna: 30000,00

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: b;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 5 ust. 1b

Uzasadnienia wyboru trybu:
Wydział Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji realizuje zadania Wojewody wynikające z ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Ogólnym zadaniem wydziału jest więc potwierdzanie zgodności wydatków z prawem, co jest warunkiem niezbędnym do uznania przez Komisję Europejską ich kwalifikowalności do refundacji z jednej strony, a z drugiej strony warunkiem zapobieżenia konieczności zwrotu wydatków w przypadku ich niekwalifikowalności z punktu widzenia prawa Unii Europejskiej. W zakresie weryfikowania poświadczeń i deklaracji wydatków oraz wniosków o płatność Instytucji Zarządzającej Lubuskim Regionalnym Programem Operacyjnym Wydział sporządza poświadczenia wydatków, a więc potwierdza zgodność poniesionych wydatków w szczególności z prawem Unii Europejskiej w tym zakresie, wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego oraz odpowiednimi instrukcjami wydanymi przez Instytucje zaangażowane w proces wydatkowania środków pochodzących z funduszy europejskich. Wydział Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji został również wyposażony w zadania z zakresu analizy i kontroli w zakresie procesu realizacji Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego oraz uwzględnienie ich w procesie certyfikacji wydatków dla Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego. Wydział przeprowadza też kontrole w celu zapewnienia prawidłowej realizacji procesu certyfikacji wydatków do Komisji Europejskiej. Wydział monitoruje zasadę n+3/ n+2 i zwraca się do IŻ LRPO z prośbą o podjęcie odpowiednich działań zaradczych i przekazanie prognozy wydatków oraz informowanie Instytucji Certyfikującej o stwierdzonych zagrożeniach.
W odniesieniu do realizowanych przez Wydział zadań istotne znaczenie w procesie podejmowania decyzji i ich ewentualnych konsekwencji, w tym zarówno konsekwencji prawnych jak i finansowych, ma doradztwo prawne, które jest nieodzownym elementem pracy wydziału. Ze względu na specyfikę zadań wydziału, która jest w skali województwa specyfiką unikalną w interesie Skarbu Państwa i dla zapewnienia jego praw jest , aby doradztwo prawne wykonywane było przez osobę nie tylko o odpowiednich kompetencjach, ale również posiadającą znajomość działania systemu wydatkowania funduszy unijnych, znajomość aktów prawnych w tej dziedzinie. Wskazać bowiem należy, że wadliwa weryfikacja i zaopiniowanie np. aktów wydawanych przez IZ LRPO może skutkować wystąpieniem tzw. nieprawidłowości systemowej, co może doprowadzić do wystąpienia szkody (po stronie beneficjentów funduszy) i narazić Skarb Państwa na odpowiedzialność odszkodowawczą oraz konieczność zwrotu środków pomocowych do budżetu unijnego. Wadliwa interpretacja przepisów prawa, dokonana bez znajomości aktów prawa unijnego i bez znajomości rozwiązań systemowych w tym zakresie może doprowadzić do wadliwego ich zastosowania przez Beneficjentów, a w konsekwencji do zakwestionowania zasadności i zgodności z prawem ich poniesienia przez instytucje odpowiedzialne w systemie kontroli za przeprowadzanie takiej weryfikacji, w tym w skrajnych wypadkach również przez Komisję Europejską.
Ponieważ zadania wydziału wykraczają poza ramy prawa krajowego, a proces certyfikacji wydatków ma znaczenie międzynarodowe i może wpłynąć na stan wykorzystania funduszy europejskich w województwie Lubuskim niezwykle istotne znaczenie w pracy Wydziału ma doradztwo prawne w tym zakresie. Każda mylna decyzja może bowiem skutkować powstaniem szkody i narazić Skarb Państwa na odpowiedzialność, również przed Komisją Europejską.
Równie istotne znaczenie dla pracy wydziału jak i dla trafności podejmowanych przez niego decyzji ma doradztwo prawne w zakresie realizacji wydatków z LRPO i podejmowania ewentualnych działań, w tym żądania podjęcia przez Instytucję Zarządzającą działań zaradczych w tym zakresie. Ma to szczególne znaczenie w procesie wydatkowania środków oraz prowadzenia wspólnej polityki w zakresie współpracy z beneficjentami środków pomocowych, a każda decyzja w tym zakresie musi być poprzedzona dogłębną analizą całokształtu stanu prawnego w oparciu o odpowiednie akty prawne. Każde nieuprawnione działanie w tej kwestii może spowodować spowolnienie bądź zahamowanie wydatkowania środków unijnych w województwie.
Równie istotne znaczenie dla pracy wydziału ma trafność opinii prawnych w zakresie w jakim wymaga tego współpraca z Instytucją Certyfikującą, wadliwie przedstawiony problem wraz z wadliwą propozycją jego rozstrzygnięcia może skutkować bowiem wydaniem wadliwych wytycznych w tym zakresie, co w konsekwencji może doprowadzić do powstania nieprawidłowości, w tym nieprawidłowości systemowych w systemie pomocowym.
Biorąc powyższe pod uwagę doradztwo prawne w zakresie pracy wydziału nie ma standardowego charakteru i wymaga szczególnej znajomości przepisów prawa a równocześnie szczególnej wnikliwości, tym bardziej, że zakres aktów prawnych, w oparciu o które wydział wykonuje swoje zadania jest zakresem wysoce specyficznym, bardzo szerokim i wymaga znajomości nie tylko prawa krajowego, ale przede wszystkim prawa europejskiego i wytycznych wydanych przez instytucje zaangażowane w system. Trafność dokonywanych rozstrzygnięć i opinii prawnych uzależniona jest również w znaczący sposób od znajomości funkcjonowania systemu wydatkowania funduszy unijnych. W szczególny sposób należy podkreślić również, że opiniowanie wytycznych i ich zmian musi opierać się nie tylko na znajomości prawa i systemu, ale również na znajomości wad w systemie i stwierdzonych nieprawidłowości. Doświadczenie w pracy w wydziale ma więc szczególne znaczenie w tym zakresie.
Biorąc powyższe pod uwagę ze względu na specyficzny charakter i zakres doradztwa prawnego wydziału IPOC oraz ze względu na szczególną wagę podejmowanych decyzji , mogących mieć wpływ i znaczenie w szczególności dla beneficjentów środków, ale również dla ewentualnej odpowiedzialności Skarbu Państwa w zakresie wadliwych działań, ważne jest aby doradztwo prawne świadczone było przez osobę nie tylko znającą przepisy prawa, ale również znającą specyfikę wydatkowania środków oraz biegle poruszającą się w systemie, znającą zadania poszczególnych instytucji i umiejącą odpowiednio, przy uwzględnieniu przepisów prawa europejskiego zaproponować rozstrzygnięcia, w stanach faktycznych, będących przedmiotem stosownych decyzji IPOC.

Kody CPV:
791100008 (Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej)

Podobne przetargi