78282 / 2012-03-14 - Administracja rzÄ…dowa terenowa / Drugi UrzÄ…d Skarbowy Åódź-BaÅ‚uty (Åódź)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 78282
Data publikacji: 2012-03-14
Nazwa: Drugi Urząd Skarbowy Łódź-Bałuty
Ulica: ul. Św. Teresy od Dzieciątka Jezus 105
Numer domu: 105
Miejscowość: Łódź
Kod pocztowy: 91-222
Województwo / kraj: łódzkie
Numer telefonu: 42 2534000, 2534220
Numer faxu: 42 2534250
Adres strony internetowej: www.2usbaluty.lodz.pl
Regon: 47094108100000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Drugiego Urzędu Skarbowego Łódź - Bałuty, w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania oraz dokonywania zwrotów przesyłek pocztowych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia, opłacanych przy użyciu maszyny do frankowania.
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Drugiego Urzędu Skarbowego Łódź - Bałuty, opłacanych przy użyciu maszyny do frankowania. Usługi będące przedmiotem zamówienia polegają na przyjmowaniu, doręczaniu oraz dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia. Zakres świadczonych usług obejmować będzie:
- przesyłki zastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze do 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne;
- przesyłki niezastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze powyżej 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne;
- usługi komplementarne do przesyłek rejestrowanych.
Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie wszelkich przesyłek pocztowych oraz ich ewentualny zwrot i reklamacje, będą realizowane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
Szacowana ilość przesyłek w okresie realizacji zamówienia około 50.000 sztuk
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;d;
zamowienie_pprawna:
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b
zamowienie_uzasadnienie:
Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochrona praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Drugiego Urzędu Skarbowego Łódź - Bałuty, opłacanych przy użyciu maszyny do frankowania. Usługi będące przedmiotem zamówienia polegają na przyjmowaniu, doręczaniu oraz dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia. Zakres świadczonych usług obejmować będzie:
- przesyłki zastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze do 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne;
- przesyłki niezastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze powyżej 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne;
- usługi komplementarne do przesyłek rejestrowanych.
Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie wszelkich przesyłek pocztowych oraz ich ewentualny zwrot i reklamacje, będą realizowane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Wymienione usługi pocztowe opłacane będą przy użyciu maszyny do frankowania.
Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) wyróżnia w kategorii operatorów pocztowych operatora publicznego, któremu zgodnie z art. 47 ust. 1 i ust. 4 ustawy przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych będących usługami zastrzeżonymi, w odniesieniu do których granica wagowa wynosi 50 g. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty Polskiej, który stanowi: operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność, z zastrzeżeniem ust. 2, świadczenia usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi, polegających na: 1) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym: a) przesyłek z korespondencją, b) przesyłek reklamowych, c) przesyłek innych niż wymienionych w lit. a i b, nadanych w sposób uniemożliwiający sprawdzenie zawartości o masie nieprzekraczających granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; 2) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; 3) przyjmowaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją, o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4. Art. 47 ust. 4 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe. Zgodnie z przepisami, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ww. ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska SA. posiada faktyczny monopol prawny na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych, co umożliwia zastosowanie przez zamawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki. Z analizy kosztów za 2011 r. poniesionych z tytułu przesyłania korespondencji wychodzącej z Drugiego Urzędu Skarbowego Łódź - Bałuty wynika, że około 97 % kosztów związanych jest z nadawaniem przesyłek zastrzeżonych (do 50 g). W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska SA. operatorów pocztowych. Dlatego w tym przypadku zachodzi przesłanka do uznania, iż postępowanie na świadczenie usług pocztowych dla urzędu składa się z równocześnie z dwóch części: pierwsza część dotyczy świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych, druga część dotyczy świadczenia powszechnych usług pocztowych niezastrzeżonych dla operatora publicznego. Zamawiający może udzielić zamówienia na świadczenia usług pocztowych dotyczących przesyłek niezastrzeżonych na podstawie art. 4 pkt 8 w związku z art. 6 a ustawy Prawo zamówień publicznych. W art. 6 a ustawy P.z.p. ustawodawca zezwala zamawiającemu - w przypadku zamówień udzielanych w częściach - na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia (dla jej wartości) w sytuacji, gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 80.000 euro dla usług i pod warunkiem, że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia. W niniejszym postępowaniu zachodzą obie przesłanki, o których mowa w art. 6 a ustawy P.z.p., bowiem udział wartościowy przesyłek niezastrzeżonych wynosi nie więcej niż 3% w stosunku do szacowanej wartości całego zamówienia na wykonanie usług pocztowych i został oszacowany na kwotę około 2.015,13 euro, zatem nie przekracza wspomnianych wyżej 20 % wartości całego zamówienia i kwoty 80.000 euro (wartość szacunkowa całego zamówienia wynosi 270.000 zł, tj. 67.170,86 euro). Zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych niezastrzeżonych, tj. o wadze przewyższającej 50 g w terminie od dnia 2 kwietnia 2012 r. do dnia 31 marca 2013 r. nie stanowiłoby naruszenia obowiązujących przepisów prawa. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej dotyczącej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników Drugiego Urzędu Skarbowego Łódź - Bałuty odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy kancelarii. Z uwagi na powyższe, z przyczyn natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej SA. przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu z wolnej ręki.
Przy doręczaniu przesyłek - obok obowiązujących przepisów prawa pocztowego - należy również uwzględnić zasady określone w przepisach: ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Przepisy Ordynacji podatkowej wskazują, iż organ podatkowy orzeka w sprawie w drodze decyzji. Decyzję doręcza się stronie na piśmie. Organ doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę o czym stanowi art. 144 ww. ustawy. Zgodnie z art. 12§ 6 ww. ustawy termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało m. in. nadane w placówce operatora publicznego albo... Podobnie art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego wskazuje, że organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę .... Z kolei zgodnie z art. 57 § 5 ww. Kodeksu, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało m. in. nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Biorąc pod uwagę powyższe przepisy stwierdza się, iż skuteczne doręczenie pism będzie zachowywało swoją ważność w przypadku, gdy będzie wykonywane przez operatora publicznego jakim jest Poczta Polska SA. W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska SA, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczania pism urzędowych, o których mowa w przepisach ww. ustaw oraz jako operator publiczny gwarantuje zamawiającemu dochowanie przesłanki art. 45 ustawy Prawo pocztowe (tj. potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówki operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego).
Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością urzędu skarbowego, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą. Około 97% udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej SA. uzasadnia decyzję zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia, a zatem dla przesyłek o wadze do 50 g oraz przesyłek powyżej 50 g. Powyższe okoliczności przesadzają zatem o wyborze trybu postępowania oraz o tym, iż zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę, tj. Pocztę Polską SA.
Dodatkową przesłanką do skorzystania z trybu z wolnej ręki jest Porozumienie Nr CCCP/PK/13/10 zawarte dnia 30.12.2010 r. miedzy Ministrem Finansów i Pocztą Polską SA., na mocy którego Poczta Polska SA. zobowiązana jest do preferencyjnego traktowania jednostek Resortu Finansów przy zawieraniu umów w trybie zamówień publicznych.
Nazwa wykonawcy: Poczta Polska SA. Region Sprzedaży Łódź
Adres pocztowy wykonawcy: Al Włókniarzy 227
Miejscowość: Łódź
Kod pocztowy: 90-900
ID województwa: 4
Województwo / kraj: łódzkie
Nazwa:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Drugiego Urzędu Skarbowego Łódź - Bałuty, w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania oraz dokonywania zwrotów przesyłek pocztowych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia, opłacanych przy użyciu maszyny do frankowania.
Nr częsci: 1
Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)
Podobne przetargi
4770 / 2015-01-09 - Inny: Obrona
31 Wojskowy Oddział Gospodarczy - Zgierz (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
ÅšWIADCZENIE USÅUG POCZTOWYCH I KURIERSKICH ( 12/ZP/15 ).
6155 / 2015-01-15 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Wieluniu - Wieluń (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym
28490 / 2011-02-23 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Miasto ÅÄ™czyca - ÅÄ™czyca (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesyÅ‚ek o wadze poniżej 50g dla UrzÄ™du Miejskiego w ÅÄ™czycy.
9466 / 2012-01-11 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet Medyczny - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych dla Uniwersytetu Medycznego w Åodzi.
415774 / 2014-12-19 - Administracja samorzÄ…dowa
Administracja Zasobów Komunalnych Åódź-Polesie - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
ÅšWIADCZENIE USÅG POCZTOWYCH
383671 / 2008-12-30 - Inny: państwowa jednostka organizacyjna nieposiadajaca osobowosci prawnej
Komenda Wojewódzka Policji w Åodzi - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie wagowej powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ich ewentualnych zwrtów
23460 / 2011-02-16 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Rozprza - Rozprza (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy w Rozprzy w zakresie przyjmowania, przemieszczenia i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym
328576 / 2013-08-14 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Radomsko - Radomsko (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe na rzecz Urzędu Miasta Radomsko
179517 / 2015-12-07 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Opoczyński reprezentowany przez Zarząd Powiatu Opoczyńskiego - Opoczno (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na potrzeby Starostwa Powiatowego w Opocznie.
134340 / 2013-04-05 - Administracja samorzÄ…dowa
Regionalne Centrum Polityki SpoÅ‚ecznej w Åodzi - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych o standardzie powszechnych usÅ‚ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorÄ™czania przesyÅ‚ek pocztowych oraz zwrotu przesyÅ‚ek niedorÄ™czonych na rzecz Regionalnego Centrum Polityki SpoÅ‚ecznej w Åodzi
324708 / 2015-11-30 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Gminy Zgierz - Zgierz (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy Zgierz.
9583 / 2009-01-09 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe - Tomaszów Mazowiecki (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Korzystanie z usług pocztowych przez Starostwo Powiatowe w Tomaszowie Maz.
436228 / 2011-12-23 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Izba Celna w Åodzi - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych wraz z usługą Firmowa Poczta.
272965 / 2012-12-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Piotrkowski - Piotrków Trybunalski (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla potrzeb Starostwa Powiatowego w Piotrkowie Trybunalskim polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych nierejestrowanych, przesyłek listowych rejestrowanych oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych o wadze do 50 g i powyżej 50 g
158122 / 2012-05-16 - Uczelnia publiczna
Politechnika Åódzka, Zamówienia Publiczne - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorÄ™czania przesyÅ‚ek pocztowych, w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ich ewentualnych zwrotów, na potrzeby Politechniki Åódzkiej
397782 / 2014-12-04 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski OÅ›rodek Pomocy SpoÅ‚ecznej w Åodzi - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych dla Miejskiego OÅ›rodka Pomocy SpoÅ‚ecznej w Åodzi w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorÄ™czania przesyÅ‚ek oraz ich ewentualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym.
538458 / 2013-12-30 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Tomaszowski - Tomaszów Mazowiecki (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe związane z przesyłkami pocztowymi na 2014 r.
461022 / 2012-11-20 - Inny: Nadzór nad warunkami pracy
PaÅ„stwowa Inspekcja Pracy OkrÄ™gowy Inspektorat Pracy w Åodzi - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym
i zagranicznym dla OkrÄ™gowego Inspektoratu Pracy w Åodzi
i podległych Oddziałów w Skierniewicach, Sieradzu, Piotrkowie Trybunalskim oraz Kutnie w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych
188204 / 2014-06-04 - Inny: Jednostka penitencjarna
ZakÅ‚ad Karny nr 1 w Åodzi - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorÄ™czania przesyÅ‚ek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów - dla ZakÅ‚adu Karnego Nr 1 w Åodzi
431720 / 2011-12-20 - Inny: UrzÄ…d Skarbowy
Urząd Skarbowy w Opocznie - Opoczno (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe
194854 / 2014-06-09 - Uczelnia publiczna
Politechnika Åódzka, Zamówienia Publiczne - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Åšwiadczenie usÅ‚ug pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorÄ™czania przesyÅ‚ek pocztowych, w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ich ewentualnych zwrotów, na potrzeby Politechniki Åódzkiej
48046 / 2010-02-19 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
SÄ…d Rejonowy w Åasku - Åask (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
UsÅ‚ugi pocztowe Å›wiadczone na rzecz SÄ…du Rejonowego w Åasku
318186 / 2012-08-28 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Wojewódzki Inspektorat Trasnportu Drogowego - Åódź (łódzkie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług polegających na przyjęciu i doręczaniu przesyłek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym