345500 / 2015-12-16 - Inny: Wojewódzka Samorządowa Osoba Prawna / Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Kaliszu (Kalisz)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 345500
Data publikacji: 2015-12-16
Nazwa: Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Kaliszu
Ulica: ul. Braci Niemojowskich 3-5
Numer domu: 3-5
Miejscowość: Kalisz
Kod pocztowy: 62-800
Województwo / kraj: wielkopolskie
Numer telefonu: 62 7667508
Numer faxu: 62 7667508
Adres strony internetowej: www.word.kalisz.pl
Regon: 25079604000000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Inny: Wojewódzka Samorządowa Osoba Prawna
Inny rodzaj zamawiającego: Wojewódzka Samorządowa Osoba Prawna
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb działalności statutowej Zamawiającego.
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Przedmiot postępowania stanowi dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb działalności statutowej Zamawiającego oraz jego wdrożenie, rozumiane w szczególności jako skonfigurowanie infrastruktury technicznej i urządzeń znajdujących się w dyspozycji Zamawiającego, instalacja i konfiguracja systemu do eksploatacji, należyte zabezpieczenie przed nieautoryzowanym dostępem osób nieuprawnionych, należyte zabezpieczenie styku systemu z innymi sieciami do wymaganej ustawowo wymiany danych z ewidencjami, utrzymywanie Systemu w stanie pełnej funkcjonalności w trakcie trwania umowy, w tym jego rozwój oraz bieżące dostosowywanie do zmian w obowiązujących Zamawiającego przepisach oraz do innych zmian, niż wynikające ze zmiany stanu prawnego, dotyczących Zamawiającego, a nadto do udzielania bieżącego wsparcia technicznego.
Kody CPV:
480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
722630006 (Usługi wdrażania oprogramowania)
Kod CPV trzeciej częsci zamówienia:
722650000 (Usługi konfiguracji oprogramowania)
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;g;
zamowienie_pprawna:
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
art. 67 ust. 1 pkt 3
zamowienie_uzasadnienie:
System, o którym mowa to system wskazany w art.51 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 155 - dalej ustawa), który reguluje tryb przeprowadzania egzaminu państwowego na prawo jazdy i stanowi, iż egzamin państwowy składa się m.in. z części teoretycznej przeprowadzanej w formie testów jednokrotnego wyboru z pytaniami generowanymi w czasie rzeczywistym za pomocą techniki informatycznej - dotyczy sprawdzenia wiedzy, o której mowa w ust. 1 pkt 1, w zakresie uprawnień prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, C1, C, D1, D i T oraz uprawnienia do kierowania tramwajem, która przeprowadzana jest z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne zintegrowanego z systemem, o którym mowa w art. 16a ustawy, to jest systemem, którym posługuje się organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem, umożliwiającym wykonywanie czynności związanych z wydawaniem, zamieszczaniem danych i informacji w bazie danych oraz składanie zamówień na wykonanie praw jazdy lub pozwoleń na kierowanie tramwajem.
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 5 września 2012r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach ( Dz. U. z 2012r. poz. 995 ze zm.) mówiąc o systemie teleinformatycznym wskazuje, iż jest to jednolity dla wszystkich wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego system teleinformatyczny w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne zintegrowany z systemem teleinformatycznym, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy. Przepis, do którego odsyła ww. rozporządzenie ustanawia delegację ustawową dla Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Na podstawie niniejszego przepisu wydano w dniu 31 lipca 2012r. Rozporządzenie w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz.U. z 2012r. poz. 1005). Akt w treści §2 pkt 6) definiuje system jako system teleinformatyczny w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne współpracujący z systemem teleinformatycznym ewidencji kierowców, z wykorzystaniem którego organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie wykonuje czynności związane z wydawaniem praw jazdy lub pozwoleń, zamieszcza dane i informacje w bazie danych oraz składa zamówienia na wykonanie praw jazdy. Wszystkie definicje odwołują się do treści art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2014r. poz. 1114). Przepis wskazuje, iż system teleinformatyczny stanowi zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania zapewniający przetwarzanie, przechowywanie, a także wysyłanie i odbieranie danych przez sieci telekomunikacyjne za pomocą właściwego dla danego rodzaju sieci telekomunikacyjnego urządzenia końcowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2014 r. poz. 243 i 827). System teleinformatyczny to zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania, który umożliwia przetwarzanie, przechowywanie, wysyłanie i odbieranie danych przez sieci telekomunikacyjne i spełnia wszystkie wymagania określone w ustawie o kierujących pojazdami, wg stanu na dzień 4 stycznia 2016r. W nawiązaniu do powyższego wskazać należy, iż system teleinformatyczny w założeniu winien składać się z dwóch elementów: urządzeń informatycznych oraz oprogramowania, jego podstawową funkcjonalnością zaś winna być integracja z systemem Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) działającej w ramach systemu SI CEPiK.
Wobec faktu, iż zgodnie z projektem zmian w ustawie możliwość utworzenia i integracji systemu teleinformatycznego z systemem CEPiK i ewidencji CEK powstanie dopiero w dniu 1stycznia 2017r., aktualnie wyłączna możliwość zapewnienia wymiany danych koniecznych dla prowadzenia działalności wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego dotyczy zintegrowania z systemem obowiązującym w jednostkach pomocniczych powiatu - starostwach.
Właścicielem systemu obowiązującego aktualnie w tym zakresie systemu jest Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie.
Wskazany podmiot jest jedynym, który dysponuje możliwością zapewnienia prawidłowego wypełnienia przesłanki zintegrowania systemów wdrożonych w wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego oraz w starostwach powiatowych.
Brak jest obiektywnej możliwości sprecyzowania cech przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby uzasadnić wymaganie Zamawiającego co do opisanej powyżej przesłanki - wdrożenia i zintegrowania systemu, w sposób inny, niż odwołujący się do istniejącego systemu teleinformatycznego obowiązującego w starostwach powiatowych, a jest to system, którego właściciel PWPW S.A. posiada do niego prawa wyłączne. Tym samym, w istniejącej sytuacji prawnej Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. jest jedynym podmiotem zdolnym do realizacji zamówienia. Niniejsze znajduje także potwierdzenie w oficjalnym stanowisku Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, z którego wprost wynika wskazana okoliczność. Próba konstruowania procedury otwartej jest zatem niecelowa i znacznie utrudniona ze względu na zmianę warunków prawnych jak również znaczny upływ założonych terminów.
W powyższych okolicznościach, właściwym i w zasadzie jedynym trybem udzielenia przedmiotowego zamówienia jest tryb zamówienia z wolnej reki przewidziany w treści art. 66 i n. ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych, dalej ustawa lub p.z.p. (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 907 ze zm.).
Normatywną podstawę zastosowania trybu stanowi przede wszystkim art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy, który stanowi, iż Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę - z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Co więcej, z uwagi na specyficzny charakter przedmiotu zamówienia, uznać należy, iż w tym konkretnym przypadku zachodzi dodatkowo łączność z kolejno wymienioną przesłanką ustawową zezwalającą na zastosowanie omawianego trybu, a opisującą wyłączność na dysponowanie danym przedmiotem zamówienia przez jednego tylko wykonawcę na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz w ustawie z dnia 30 czerwca 2000r. prawo własności przemysłowej. Ochrona praw wyłącznych, wynikająca z powyżej wskazanych przepisów, uzasadnia udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, w przypadku, gdy prawa te uniemożliwiają prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia przez inne podmioty. Przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze wynikające z pierwszej wskazanej przesłanki dotyczą sytuacji, w których istnieje podstawa dla stwierdzenia istnienia jednego tylko podmiotu zdolnego zapewnić prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia.
Istnieje uzasadniona podstawa do stwierdzenia, iż uwzględniony powyżej podmiot - Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie - jest w istocie jedynym, który może wypełnić wymagania wynikające z przepisów obowiązujących wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego - w pełnym zakresie, z zastrzeżeniem uwagi zawartej poniżej. Działając w oparciu o wspomniane powyżej pismo Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, skierowane do Krajowego Stowarzyszenia Dyrektorów WORD, z którego wynika jednoznaczne wskazanie obiektywnych przesłanek dla uzasadnienia proponowanego trybu zamówienia, należy przyjąć, iż proponowana procedura udzielenia zamówienia jest zasadna dodatkowo. Skoro bowiem brzmienie omawianego pisma wskazuje, iż Ministerstwo jest w posiadaniu informacji, z których wynika przeszkoda w realizacji przedmiotu zamówienia przez jakikolwiek podmiot występujący aktualnie na rynku, poza wymienioną PWPW S.A. w Warszawie, to okoliczność ta niewątpliwie czyni dodatkowo zasadnym proponowany tryb udzielenia zamówienia publicznego.
Nadmienić należy także, iż Zleceniodawca był zobowiązany mocą przepisów ustawy do wyłonienia wykonawcy Systemu w trybie wynikającym z przepisów ustawy p.z.p. Działania w tym zakresie rozpoczęły się w lipcu 2015r. i wszczęte zostały w związku z obiektywną pewnością powstania określonego stanu prawnego dotyczącego działalności Zleceniodawcy, począwszy od 4 stycznia 2016r. Tymczasem, aktualny stan wiedzy w zakresie terminu wejścia w życie przepisów oraz fakt, iż dla podjęcia ewentualnych działań mających na celu pozyskanie systemu w trybie innym niż proponowany oraz jego pełne wdrożenie pozostał okres ok. 3 tygodni, jest oczywiste, iż także z przyczyn związanych z brakiem możliwości dochowania wymaganych przepisami terminów Zleceniodawca jest uprawiony do przyjęcia trybu wyłonienia Wykonawcy z wolnej ręki. Mając na względzie wskazane okoliczności, brak jest przeszkód dla udzielenia zamówienia publicznego o przedmiocie opisanym jak na wstępie niniejszej opinii, w trybie przewidzianym w treści art. 66 i n. ustawy, w oparciu o podstawy normatywne przewidziane przede wszystkim w treści art. 67 ust. 1 pkt 1a) i dodatkowo w ust. 1 pkt 3 ustawy.
Nazwa wykonawcy: Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A.
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Sanguszki 1
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-222
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Podobne przetargi
29549 / 2012-02-06 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Ostrowie Wielkopolskim - Ostrów Wielkopolski (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę
oprogramowania do Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim
149476 / 2013-04-16 - Inny: Jednostka naukowo - badawcza
Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
PN 7/04/2013 - oprogramowanie
421618 / 2014-12-30 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej - Kępno (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozszerzenie systemu informatycznego ESKULAP-SIMPLE wraz z wdrożeniem i opieką dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Kępnie
253004 / 2013-07-01 - Inny: Jednostka naukowo - badawcza
Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
PN 10/05/2013 - oprogramowanie
195941 / 2012-09-12 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Wojewódzki Szpital Zespolony - Konin (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa i wdrożenie oprogramowania medycznego wraz z zakupem
urządzeń teleinformatycznych na potrzeby Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Koninie
306400 / 2010-09-24 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Urząd Pracy - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
DOSTAWA I WDROŻENIE SYSTEMU DO ZARZĄDZANIA ZASOBAMI IT I AUDYTU LEGALNOŚCI OPROGRAMOWANIA
179087 / 2009-10-15 - Inny: publiczny zakład opieki zdrowotnej
Szpital Wojewódzki w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup, instalacja i konfiguracja sprzętu serwerowego i macierzy wraz z przeniesieniem danych do nowej serwerowni.
404038 / 2010-12-10 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Usługa dostępu do bazy ISI Emerging Markets Polska
251887 / 2010-09-15 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Wojewódzki Szpital Zespolony - Leszno (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozszerzenie systemu informatycznego Eskulap wraz z wdrożeniem i opieką. DZ-751-44/10
223484 / 2009-07-06 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup licencji dla dodatkowych użytkowników oraz modułu Database Log dla systemu Microsoft Dynamice AX
53325 / 2013-04-09 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
dostawa pakietu 15 licencji akademickich Network non-floating Maple 16
39358 / 2015-02-23 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa oprogramowania dla Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu
166656 / 2011-06-21 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup licencji kampusowej systemu HAN.
226187 / 2013-10-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozszerzenie funkcjonalności Systemu Informacji Przestrzennej GEO-INFO obejmujące zakup 1 licencji GEO-INFO 6 Mapa wraz z wybranymi modułami.
269232 / 2009-08-06 - Podmiot prawa publicznego
"Szpital Powiatowy we Wrześni" Sp. z o.o. - Września (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
zakup i dostawa licencji oprogramowania Microsoft.
161042 / 2011-06-16 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Krotoszyński reprezentowany przez Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego - Krotoszyn (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup jednorazowego dodatku uzupełniającego Optivum wraz z serwerem udostępnionym w sieci Internet łącznie z jego administrowaniem
319620 / 2015-11-25 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Apelacyjny w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa oprogramowania do backupu Veeam Availability Suite Enterprise Plus for Vmware oraz licencji systemu VMware vSphere Enterprise Plus dla SÄ…du Apelacyjnego w Poznaniu
9946 / 2012-01-12 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Kościanie - Kościan (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego oprogramowania systemowego i bazy danych w Miejskim Zakładzie Wodociągów i Kanalizacji w Kościanie
366889 / 2008-12-16 - Inny: jednostka naukowo-badawcza
Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
zakupu licencji na oprogramowanie integracyjne SOA
47847 / 2013-03-29 - Uczelnia publiczna
Politechnika Poznańska - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Przedmiotem przetargu nieograniczonego jest usługa rocznego przedłużenia licencji oprogramowania Academic Zimbra Collaboration Suite dla uczelnianego serwera pocztowego dla Politechniki Poznańskiej.