333426 / 2012-09-06 - Administracja rządowa terenowa / Drugi Urząd Skarbowy (Toruń)

Zgodny z tonerem 106R01220 Żółty wydajny marki Cartridge Web

Cena: 430.50 PLN

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 333426

Data publikacji: 2012-09-06

Nazwa: Drugi Urząd Skarbowy

Ulica: ul. Mazowiecka 63/65

Numer domu: 63/65

Miejscowość: Toruń

Kod pocztowy: 87-100

Województwo / kraj: kujawsko-pomorskie

Numer telefonu: 056 6116001

Numer faxu: 056 6116031

Regon: 87050182000000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Realizacja powszechnych usług pocztowych na potrzeby Drugiego Urzędu Skarbowego w Toruniu polegających na nadawaniu przesyłek pocztowych o wadze do 50g. przy użyciu maszyny do frankowania lub w formie bezgotówkowej z dołu za nadane i zwrócone przesyłki pocztowe.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Realizacja powszechnych usług pocztowych na potrzeby Drugiego Urzędu Skarbowego w Toruniu polegających na nadawaniu przesyłek pocztowych o wadze do 50g. przy użyciu maszyny do frankowania lub w formie bezgotówkowej z dołu za nadane i zwrócone przesyłki pocztowe.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy: Poczta Polska Spółka Akcyjna

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Rakowiecka 26

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-940

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Data udzielenie zamówienia: 05/09/2012

Liczba ofert: 1

Liczba odrzuconych ofert: 0

Szacunkowa wartość zamówienia: 224222,08

Cena wybranej oferty: 224222,08

Cena minimalna: 224222,08

Cena maksymalna: 224222,08

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: c;d;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.:
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b

Uzasadnienia wyboru trybu:
Na podstawie art. 66 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy Prawo zamówień publicznych (j. t. z 2010 r. Dz. U. Nr 113, poz. 759 ze zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi jeżeli zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze ( lit a.) lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów( lit. b). Przedmiotem zamówienia jest realizacja powszechnych usług pocztowych na potrzeby Drugiego Urzędu Skarbowego w Toruniu polegających na nadawaniu przesyłek pocztowych o wadze do 50g. przy użyciu maszyny do frankowania lub w formie bezgotówkowej z dołu za nadane i zwrócone przesyłki pocztowe. Jak wynika z przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe ( tekst jednolity z 2008r. Dz. U. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) zwanej dalej prawem pocztowym operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność, z zastrzeżeniem ust. 2, świadczenia usług pocztowych , zwanych dalej usługami zastrzeżonymi polegających na:
1) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym:
a) przesyłek z korespondencją,
b) przesyłek reklamowych,
c) przesyłek innych niż wymienione w lit. a i b, nadanych w sposób uniemożliwiający sprawdzenie zawartości o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4;
2) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie zagranicznym przesyłek o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4;
3) przyjmowaniu i doręczaniu w w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją, o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4;
Zaś z treści art. 47 ust. 2 prawa pocztowego wynika, że nie narusza wyłączności świadczenia usług zastrzeżonych przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek wymienionych w ust. 1, w obrocie krajowym lub zagranicznym, o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4, za pobrane przez operatora opłatą , nie niższą niż 2,5 - krotność opłaty za przyjęcie , przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego, o którym mowa w art. 51 ust. 4, obowiązującego w danym czasie odpowiednio w obrocie krajowym i zagranicznym.
Zatem z wykładni językowej cytowanych przepisów wynika wyraźnie, że operator publiczny tj. Poczta Polska S.A. ( na podstawie art. 46 ust. 2 prawa pocztowego ) posiada wyłączność na świadczenie usług pocztowych tzw. zastrzeżonych pod warunkiem wszakże, że ich masa całkowita nie przekracza 50 g. Nadto sformułowanie w ust. 2 nie narusza wyłączności świadczenia usług zastrzeżonych przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek wymienionych w ust. 1 (). potwierdza intencję ustawodawcy o daniu operatorowi publicznemu monopolu na świadczenie tego typu usług.
Ponadto, co należy podkreślić, obowiązki wynikające dla Poczty Polskiej S.A. w zakresie powszechnego świadczenia usług pocztowych są określone w cytowanym prawie pocztowym i aktach wykonawczych do tego aktu normatywnego m. in. w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych przez operatora publicznego. Oznacza to, że zawarcie umowy z Pocztą Polską S.A nie wymaga regulacji tych kwestii w samym kontrakcie i pewność Zamawiającego co do realizacji i standardów usługi.
Trzeba również zaznaczyć, że jak wynika z Raportu Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej dotyczącego rynku usług pocztowych w 2011r., jest ona jedynym podmiotem świadczącym usługi pocztowe dysponującym infrastrukturą techniczną niezbędną do realizowania usług pocztowych o charakterze powszechnym. Z kolei zapis art. 45 prawa pocztowego stanowiący o tym, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego prowadzi do konkluzji, że tylko Poczta Polska S.A. może zapewnić Zamawiającemu realizację jego zadań statutowych i ustawowych wynikających z kodeksu postępowania administracyjnego i ordynacji podatkowej w zakresie prawidłowości doręczania tj. mocy dowodowej w zakresie zachowania terminów przewidzianych w prawie dla czynności organu podatkowego i podatników. Skutkiem zaś dokumentu urzędowego, co wynika z art. 76 k. p. a., jest domniemanie prawdziwości faktów w nim stwierdzonych w przepisanej przez prawo formie. Tylko więc potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej ( nadanie listu poleconego bądź nadanie listu poleconego za zwrotnym potwierdzeniem odbioru) lub przekazu przez operatora publicznego powoduje, że dokumentowi takiemu można przypisać moc dokumentu urzędowego, a co za tym idzie przypisać mu walor prawdy i dowodu w postępowaniu podatkowym.
Reasumując, tylko usługi pocztowe operatora publicznego, jakim jest tylko i wyłącznie Poczta Polska S.A., z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę, co sprowadza się się do odpowiedniej organizacji usług, które gwarantowane są przez wskazane wcześniej przepisy, jak i zaplecze techniczne Poczty Polskiej S.A.. Nadto moc doręczenia określona w art. 57 § 5 pkt. 2 k. p. a. tj., że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce operatora publicznego oznacza dochowanie wszystkich terminów przewidzianych przez prawo i spokojne wypełnianie przez pracowników Urzędu swoich obowiązków.
Reasumując, bezprzedmiotowe jest wszczynanie postępowania przetargowego na realizację powszechnych usług pocztowych w przypadku przesyłek o wadze do 50g. w sytuacji faktycznego i prawnego monopolu Poczty Polskiej S.A. Z ekonomicznego zaś punktu widzenia tym bardziej niecelowe jest prowadzenie postępowania w trybie przetargowym wobec oczywistego faktu, że operator niepubliczny złożyłby ofertę oczywiście mniej korzystną w porównaniu do operatora publicznego. Natomiast wyszacowanie wartości zamówienia na poziomie 2,5 - krotnie wyższym niż cennik Poczty Polskiej S.A. byłoby nienależytą starannością w rozumieniu art. 32 ustawy. W związku z tym i wcześniej przedstawionymi wywodami, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej w oparciu o przesłankę z ust. 1 lit. a art. 67 jest zasadne, gdyż Poczta Polska S.A jest jedynym wykonawcą, który ze względów technicznych o obiektywnym charakterze może wykonać usługi pocztowe zastrzeżone , a opisane w art. 47 ust. 1 prawa pocztowego, ponieważ z mocy tej ustawy operatorowi temu przypisana jest funkcja operatora publicznego, którego działalność regulują bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa. Prawo pocztowe przewiduje również wyłączność Poczty Polskiej S.A. jako operatora publicznego na świadczenie usług zastrzeżonych i wyspecyfikowanych we wskazanym powyżej przepisie. Zatem zastosowanie dwóch przesłanek z art. 67 ust. 1 pkt lit a i b jest, jak wykazano, uzasadnione prawnie i faktycznie
W przypadku natomiast świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów tej ustawy .

Podobne przetargi