166108 / 2011-06-20 - Administracja rzÄ…dowa centralna / Ministerstwo Infrastruktury (Warszawa)

Przedmiotem zamówienia objętego postępowaniem jest wykonanie badania ewaluacyjnego pt. Wpływ systemu kontroli zawierania umów dla zadań objętych projektem na ograniczenia nieprawidłowości występujących w projektach sektora transportu realizowanych w ramach POIiŚ

Opis zamówienia

1. Wstęp
1.2. Kontekst badania
Proces kontroli ma stanowić narzędzie skutecznego i sprawnego zarządzania, które umożliwi wyeliminowanie zidentyfikowanych, negatywnych zjawisk. Podstawowym dokumentem określającym zasady prowadzenia kontroli w ramach wdrażania Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko /POIiŚ/ są Wytyczne w zakresie kontroli realizacji POIiŚ. Funkcję Instytucji Pośredniczącej /IP/ dla Priorytetów transportowych VI-VIII POIiŚ pełni Minister Infrastruktury, a obsługę zadań w tym zakresie zapewnia przede wszystkim Departament Funduszy UE /MU/ w MI. Instytucją Wdrażającą /Instytucja Pośredniczącą II stopnia/ dla ww. priorytetów transportowych jest Centrum Unijnych Projektów Transportowych /CUPT/. Zadania CUPT w obszarze kontroli obejmują m.in. kontrole procedur zawierania umów dla zadań objętych projektem. Kontrole te są prowadzone jako kontrole ex-ante bądź kontrole
ex-post, na dokumentach w siedzibie CUPT lub w siedzibie beneficjenta.
Kontrola procedury zawierania umów dla zadań objętych projektem ma na celu sprawdzenie, czy umowy te są zawierane zgodnie z prawem, w szczególności czy przestrzegane są zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Kontrola ta ma koncentrować się na tych aspektach procedury zawierania umów, które zagrażają możliwości uznania wydatków za kwalifikowane w całości lub części /korekty finansowe/.
W ramach kontroli procedur zawierania umów CUPT prowadzi weryfikację pod kątem stwierdzenia, czy nie doszło do naruszenia w stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych lub przepisów ustawy Pzp powodujących konieczność nałożenia korekty finansowej /wg tzw. /Taryfikatora/ - załącznik nr 10 do Wytycznych w zakresie kontroli realizacji POIiŚ, zaktualizowany pismem MRR - patrz Rozdz. 7. Dane źródłowe/. W przypadku stwierdzenia naruszeń wymienionych w /Taryfikatorze/, CUPT ustala wysokość korekty finansowej wskazując kategorię naruszenia oraz przekazuje tę informację do beneficjenta.
Dla oceny funkcjonowania istniejącego systemu kontroli dla priorytetów transportowych /VI-VIII/ POIiŚ, istnieje potrzeba objęcia badaniem ewaluacyjnym zidentyfikowanych uchybień/nieprawidłowości w projektach realizowanych przez beneficjentów sektora transportu oraz skuteczności i efektywności działań kontrolnych prowadzonych przez CUPT jako Instytucji Wdrażającej /IW/IPII/ w kontekście ograniczenia występowania tych nieprawidłowości.
W ramach badania zakłada się analizę skutków poszczególnych rodzajów uchybień/nieprawidłowości zidentyfikowanych w projektach transportowych, przede wszystkim w kontekście konsekwencji finansowych dla projektu i priorytetów transportowych POIiŚ, ocenę funkcjonującego systemu zarządzania i kontroli w IW /CUPT/ oraz analizę kierunków działań kontrolnych w dalszej realizacji Programu wraz z wnioskami na przyszłą perspektywę.
Wyniki badania, w tym przede wszystkim rekomendacje, mają posłużyć usprawnieniu procesu zarządzania i kontroli projektów transportowych na poziomie IPII oraz IP, jak również procesu zarządzania projektami przez beneficjentów, w których zidentyfikowano uchybienia/ nieprawidłowości, mogące skutkować opóźnieniami w realizacji projektów lub utratą środków w związku z nałożeniem korekt, bądź niekwalifikowalnością wydatków.
1.2 . Cel badania
Celem badania jest określenie kierunku działań kontrolnych w kontekście maksymalizowania skuteczności i efektowności wdrażania priorytetów transportowych POIiŚ poprzez ocenę wpływu istniejącego systemu kontroli procedur zawierania umów na ograniczenie nieprawidłowości występujących w projektach z sektora transportu realizowanych w ramach POIiŚ. Cel główny zostanie zrealizowany poprzez trzy cele szczegółowe, tj.:
1. Ocenę skuteczności i efektywności działań kontrolnych /w szczególności ex-ante/ przeprowadzonych dotychczas w ramach projektów sektora transportu w POIiŚ,
2. Ocenę funkcjonującego systemu zarządzania i kontroli w IPII,
3. Określenie kierunków i priorytetów działań kontrolnych w obszarze zamówień publicznych w kontekście roli tych działań w zapobieganiu/ograniczaniu występowania nieprawidłowości w dalszej realizacji Programu wraz z wnioskami na przyszłą perspektywę.
2 . Zakres ewaluacji - kwestie i pytania ewaluacyjne
2.1 . Przedmiot ewaluacji
2.1.1. Zakres czasowy badania dotyczy kontroli procedur zamówień publicznych przeprowadzonych w terminie od stycznia 2009 r. do końca marca 2011 r. Ocena powinna uwzględniać tryb kontroli - tj.:
- kontrola nieobligatoryjna - na wniosek beneficjenta, po złożeniu wniosku o dofinansowanie,
- obligatoryjna kontrola - w odniesieniu do projektów zaawansowanych finansowo lub zakończonych przed podpisaniem umowy, po złożeniu Wniosku o Dofinansowanie a przed podpisaniem Umowy o Dofinansowanie,
- planowa kontrola - po podpisaniu Umowy o dofinansowanie a przed złożeniem Wniosku o Płatność.
2.1.2. Zakres tematyczny badania dotyczy projektów realizowanych w ramach wszystkich działań priorytetów VI, VII i VIII POIiŚ i obejmuje kontrole procedur zawierania umów dla zadań objętych projektem - ze szczególnym uwzględnieniem kontroli ex-ante.
2.2 . Pytania ewaluacyjne
Aby zrealizować główny cel badania, zagadnienia przyporządkowano do trzech celów szczegółowych. Schemat przedstawiający szczegółowe kwestie oraz pytania, które stanowią przedmiot badania oraz wymagają rozwinięcia i wnikliwej analizy przez Wykonawcę znajduje się w SIWZ.
3 . Oczekiwana metodyka
Od Wykonawcy oczekuje się, iż zastosuje w badaniu co najmniej następujące metody:
- desk research, analiza aktów prawnych i dokumentów programowych POIiŚ oraz dokumentacji z przeprowadzonych przez CUPT kontroli,
- wywiady środowiskowe:
- - pogłębione wywiady indywidualne /IDI/ lub zogniskowane wywiady grupowe /FGI/ z pracownikami IP / IP II /ewentualnie IZ/ odpowiedzialnymi za monitorowanie priorytetów transportowych /VI-VIII/ POIiŚ oraz kontrolę,
- - IDI lub FGI lub badania ankietowe lub równoważne z wybranymi Beneficjentami projektów /odpowiedni dobór próby biorąc pod uwagę Beneficjentów/Zamawiających realizujących 1 projekt i kilka projektów w perspektywie 2007-2013 oraz Zamawiających /doświadczonych/ - realizujących projekty w perspektywie 2004-2006 i 2007-2013/,
- analizy eksperckie,
- panel dyskusyjny ekspertów, którego celem będzie analiza i podsumowanie informacji zebranych w trakcie realizacji badania, wnioski oraz wypracowanie ostatecznych rekomendacji.
Podane powyżej narzędzia badawcze mogą zostać rozszerzone przez Wykonawcę.
4 . Oczekiwana organizacja i plan pracy
4.1 Wymagania kadrowe wobec Wykonawcy
Wykonawca powinien posiadać udokumentowane doświadczenie w realizacji projektów ewaluacyjnych, w tym związanych z problematyką transportową /zrealizowane co najmniej trzy projekty ewaluacyjne, w tym dwa z obszaru związanego z inwestycjami transportowymi lub z obszaru związanego z systemami zarządzania i kontroli/.
Ponadto Wykonawca powinien dysponować zespołem ekspertów posiadających następujące kwalifikacje:
4.1.1. kierownik zespołu posiadający:
- wykształcenie wyższe,
- doświadczenie w kierowaniu zespołem przy realizacji minimum 3 badań ewaluacyjnych i/lub analiz, w których zastosowano różnorodne metody badawcze jakościowe i ilościowe;
- znajomość zagadnień z obszaru kontroli/audytów projektów inwestycyjnych .
4.1.2. zespół badawczy składający się z min. 5 osób, spełniających następujące warunki:
- Ekspert ds. ewaluacji - posiada wykształcenie wyższe oraz doświadczenie w stosowaniu jakościowych i ilościowych metod i technik badawczych oraz w zakresie prowadzenia badań ewaluacyjnych /uzyskane w ramach zrealizowanych min. 3 badań ewaluacyjnych/ w obszarze projektów transportowych;
- Ekspert ds. wdrażania projektów współfinansowanych z funduszy UE - posiada wykształcenie wyższe oraz co najmniej 2-letnie doświadczenie w obszarze wdrażania projektów w zakresie wydatkowania środków UE w ramach co najmniej 3 projektów inwestycyjnych pod kątem zgodności z prawem wspólnotowym w dziedzinie zamówień publicznych oraz kwalifikowalności tych wydatków;
- Ekspert ds. zamówień publicznych - posiada doświadczenie zawodowe w zakresie prawa zamówień publicznych w obszarze realizacji projektów inwestycyjnych , tj. uczestniczył w min. 5 postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych ze strony Zamawiającego lub w procesie przygotowywania ofert po stronie Wykonawcy lub posiada porównywalne praktyczne doświadczenie zawodowe w obszarze zamówień publicznych;
- Ekspert ds. kontroli projektów, posiadający wykształcenie wyższe oraz co najmniej 2-letnie doświadczenie w realizacji co najmniej 3 kontroli/audytu projektów inwestycyjnych infrastrukturalnych,
- Ekspert ds. oceny systemów kontroli i zarządzania ryzykiem, posiadający wykształcenie wyższe oraz co najmniej 2 -letnie doświadczenie w dziedzinie systemów kontroli i zarządzania ryzykiem;
4.2 Plan pracy
Zakłada się, że Wykonawca zrealizuje niniejsze badanie ewaluacyjne w terminie maksymalnie 18 tygodni, od dnia zawarcia umowy.
Zamawiający przewiduje następujące etapy realizacji badania ewaluacyjnego:
1. Przygotowanie i przekazanie Zamawiającemu projektu raportu metodologicznego - w terminie do 2 tygodni od dnia zawarcia umowy:
- projekt raportu przekazany zostanie Zamawiającemu w formie drukowanej /1 egzemplarz/ i elektronicznej /1 egzemplarz na płycie CD/,
- na żądanie Zamawiającego przedstawienie projektu raportu w formie prezentacji multimedialnej;
2. Konsultacje projektu raportu metodologicznego, przekazanie uwag przez Zamawiającego - w ciągu 2 tygodni od otrzymania projektu raportu;
3. Przekazanie ostatecznej wersji raportu metodologicznego /uwzględniającego uwagi Zamawiającego/ w formie drukowanej /2 egzemplarze/ i elektronicznej /2 egzemplarze na płytach CD/ - najpóźniej w terminie 4 tygodni od dnia zawarcia umowy;
4. Realizacja badania - czas trwania 10 tygodni /do 14 tygodnia włącznie od dnia zawarcia umowy/:
- Przekazanie raportu cząstkowego ze zrealizowanych dotychczas badań i analiz w formie drukowanej /1 egzemplarz/ i elektronicznej /2 egzemplarze na płytach CD/ - najpóźniej w terminie 10 tygodni od dnia zawarcia umowy;
- Weryfikacja zakresu raportu cząstkowego przez Zamawiającego - 1 tydzień,
5. Przekazanie projektu raportu końcowego w formie drukowanej /1 egzemplarz/
i elektronicznej /1 egzemplarz na płycie CD/ i - najpóźniej w terminie 14 tygodni od dnia zawarcia umowy;
6. Zaprezentowanie projektu raportu końcowego w formie prezentacji multimedialnej przez Wykonawcę w ramach konsultacji wniosków z badania oraz rekomendacji z adresatami, po akceptacji zakresu i formy projektu raportu przez Zamawiającego;
7. Odbiór ostatecznej wersji raportu końcowego w formie drukowanej /2 egzemplarze/
i elektronicznej /2 egzemplarze na płytach CD/ - najpóźniej w terminie 18 tygodni od dnia zawarcia umowy;
Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia w /Koncepcji realizacji zamówienia/ harmonogramu realizacji badania ewaluacyjnego w oparciu o wskazane powyżej etapy jego realizacji. Harmonogram powinien być przedstawiony w formie wykresu Gantta, zawierającego szczegółowe informacje dotyczące terminów realizacji poszczególnych działań, z uwzględnieniem kamieni milowych w realizacji badania oraz czasu niezbędnego do zgłoszenia przez Zamawiającego przewidzianych w SOPZ uwag do treści lub formy raportów z badania. Harmonogram powinien zawierać również informacje na temat zaangażowania poszczególnych członków zespołu badawczego w określone etapy badania.
Wykonawca jest zobowiązany do informowania Zamawiającego o postępach prac - w formie elektronicznego /Sprawozdania tygodniowego z postępów realizacji badania/, przekazywanego na ustalony adres poczty elektronicznej Zamawiającego raz w tygodniu, a ponadto na każde wezwanie Zamawiającego.
Spotkania między Wykonawcą a Zamawiającym mogą być organizowane w celu:
- przekazywania uwag do projektu raportu metodologicznego
- przekazywania uwag do raportu cząstkowego,
- przekazywania uwag do projektu raportu końcowego,
- prezentacji wyników badania.
5 . Oczekiwane produkty i rezultaty
W wyniku realizacji badania Zamawiający powinien otrzymać następujące produkty:
1. Raport metodologiczny - w formie drukowanej /2 egzemplarze/ i elektronicznej /2 egzemplarze na płytach CD/ - w formacie DOC oraz PDF,
2. Raport cząstkowy - w formie drukowanej /1 egzemplarz/ i elektronicznej /2 egzemplarze na płytach CD/ - w formacie DOC oraz PDF,
3. Raport końcowy /ok. 100 stron/ w formie drukowanej /2 egzemplarze/
i elektronicznej /2 egzemplarze na płytach CD/ - w formacie DOC oraz PDF, obejmujący:
- Spis treści,
- Streszczenie w języku polskim /nie więcej niż 4 strony/ oraz angielskim,
- Wprowadzenie zawierające opis celów badania, skrócony opis zastosowanej metodyki oraz źródła informacji wykorzystane w badaniu,
- Opis wyników badania, ich interpretację,
- Katalog praktyk dla Beneficjentów/Zamawiających /o którym mowa w części 2.2 Pytania ewaluacyjne/ opisujący jakich błędów unikać - stanowiący odrębną część raportu końcowego,
- Zestawienie wniosków i rekomendacji skierowanych do instytucji zaangażowanych we wdrażanie projektów transportowych w ramach POIiŚ, wg wzoru przedstawionego w SIWZ
- Załączniki /szczegółowe informacje, aneksy, kompletne zestawienia danych itp./
Wszystkie raporty oraz ich projekty przekazywane Zamawiającemu w wersji elektronicznej powinny być zapisane w formatach DOC oraz PDF.
4. Prezentację multimedialną wyników badania - maksymalnie 20 slajdów zawierających najważniejsze elementy raportu końcowego w tym rekomendacje - na płytach CD wraz z raportem końcowym, ewentualnie wydruk na potrzeby prezentacji konsultacyjnej z adresatami badania.
6 . Planowane wykorzystanie wyników
Zakłada się, iż wiedza uzyskana w wyniku badania zostanie wykorzystana w procesie kontroli projektów oraz zarządzania nimi, zarówno od strony instytucji zaangażowanych we wdrażanie tych projektów, jak i samych beneficjentów. Identyfikacja obszarów problemowych, analiza ich skutków oraz sformułowanie Katalogu praktyk dla Beneficjentów/Zamawiających ma służyć usprawnieniu realizacji projektów m.in. poprzez określenie błędów w procedurach zamówień publicznych, których należy się wystrzegać. Ponadto Katalog ten będzie stanowił platformę wymiany doświadczeń Beneficjentów realizujących projekty zarówno w obecnej jak i kolejnej perspektywie finansowej. Zakłada się, iż rekomendacje wypracowane w ramach badania umożliwią również lepsze przygotowanie instytucji zaangażowanych w proces wdrażania przedmiotowych projektów do ewentualnych niepożądanych zdarzeń na etapie realizacji projektów. Raport końcowy zostanie udostępniony na stronie internetowej, aby umożliwić wykorzystanie wniosków z badania oraz dobrych praktyk również przez inne instytucje w systemie wdrażania POIiŚ.
7 . Dane źródłowe
- dokument programowy Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2007-2013,
- dokument programowy Szczegółowy Opis Priorytetów PO IiŚ 2007 - 2013,
- Rozporządzenie Rady /WE/ nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie Rady /WE/ nr 1260/1999, /Dz.U.UE L Nr 210 z dnia 31 lipca 2006 r. str. 25 z późn. zm./,
- Rozporządzenie Komisji /WE/ nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady /WE/ nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia /WE/ nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego /Dz.U.UE L Nr 371 z dnia 27 grudnia 2006 r., str. 1 z późn. zm./,
- Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju /Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm./,
- Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ z dnia 3 września 2009 r.,
- Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kontroli realizacji POIiŚ 2007-2013 z dnia 23 stycznia 2009 r.,
- Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie warunków certyfikacji oraz przygotowania prognoz wniosków o płatność do Komisji Europejskiej w Programach Operacyjnych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013 z dnia 23 czerwca 2010 r.,
- Zalecenia IZ POIiŚ nr 6/2010 z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie stosowania dokumentu pn.: /Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE/
- Zalecenia IZ POIiŚ nr 9/2010 z dn. 26 listopada 2010 r. w sprawie stosowania w POIiŚ stawek korekt finansowych odnośnie uchybień zidentyfikowanych przez KE w Planie Działań dla Polski na lata 2000-2006 oraz audytach KE na projektach FS w perspektywie finansowej 2000-2006 /zastąpiły zalecenia nr 7/2010 z dnia 16.06.2010/,
- Zalecenia IZ POIiŚ nr 11/2010 z dnia 16 grudnia 201o r. w sprawie zmiany stosowania niektórych postanowień Załącznika nr 2 do Wytycznych w zakresie kontroli realizacji POIiŚ 2007-2013,
- Zalecenia IZ POIiŚ nr 12/2010 dotyczące wymogów kontroli wniosków o płatność w odniesieniu do wydatków wynikających ze zwiększenia wartości zamówień podstawowych albo udzielenia zamówień w trybach niekonkurencyjnych,
- Zalecenia w zakresie sposobu korygowania wydatków nieprawidłowo poniesionych w ramach POIiŚ z dn. 29 stycznia 2010 r.,
- Zalecenia w zakresie systemu obiegu środków finansowych w ramach POIiŚ z dn. 17 maja 2010 r.,
- Zalecenia w zakresie wzoru wniosku beneficjenta o płatność w ramach POIiŚ z dn. 18 października 2010 r.
- Zalecenia dla beneficjentów funduszy Unii Europejskiej dotyczące interpretacji przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych - wersja z 10 kwietnia 2009 r. - http://www.pois.gov.pl/Dokumenty/Strony/Dokumenty.aspx
- Zestawienie naruszeń ustawy Prawo zamówień publicznych, popełnionych przez beneficjentów Funduszu Spójności i Programu Infrastruktura i Środowisko, stwierdzonych podczas kontroli zrealizowanych przez Prezesa UZP - wersja z 22 listopada 2010 r. - http://www.pois.gov.pl/Dokumenty/Strony/Dokumenty.aspx
- Wyniki kontroli przeprowadzonych w 2009 r. przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczących zamówień współfinansowanych ze środków UE - http://www.pois.gov.pl/Dokumenty/Strony/Dokumenty.aspx
- Wyniki kontroli przeprowadzonych w 2010 r. przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczących zamówień współfinansowanych ze środków UE - http://www.pois.gov.pl/Dokumenty/Strony/Dokumenty.aspx
- Informacje o wynikach kontroli uprzednich Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych - http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?F;519;informacje_o_wynikach_kontroli_prezesa_urzedu.html
- Poradnik dla beneficjentów Programu Infrastruktura i Środowisko dotyczący zagrożeń w procedurze udzielania zamówień publicznych -
http://www.pois.gov.pl/PoradnikBeneficjenta/Strony/chcerealizowac.aspx
- Zapisy obowiązujących aktów prawnych, dokumentów dot. sytemu wdrażania VI-VIII Priorytetów PO IiŚ, w tym wytyczne horyzontalne i zalecenia niewymienione powyżej.
Ponadto Zlecający udostępni Wykonawcy następujące dokumenty:
- Podpisane umowy o dofinansowanie/pre-umowy/wraz z aneksami/ lub zatwierdzone wnioski o dofinansowanie,
- Dokumentację z przeprowadzonych kontroli,
- Dokument /Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE//, przekazany pismem Ministra Rozwoju Regionalnego nr DKF-IV-8121-28-GB/10 z dn. 7 kwietnia 2010 r.,
- Porozumienie z dnia 6 listopada 2007 r. pomiędzy Ministrem Transportu, a Centrum Unijnych Projektów Transportowych w sprawie realizacji priorytetów transportowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko wraz z późniejszymi zmianami

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 166108

Data publikacji: 2011-06-20

Nazwa: Ministerstwo Infrastruktury

Ulica: ul. Chałubińskiego 4/6

Numer domu: 4/6

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-928

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 022 6301649

Numer faxu: 022 6301649

Adres strony internetowej: www.mi.gov.pl

Regon: 00012464700000

Typ ogłoszenia: ZP-400

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa centralna

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Przedmiotem zamówienia objętego postępowaniem jest wykonanie badania ewaluacyjnego pt. Wpływ systemu kontroli zawierania umów dla zadań objętych projektem na ograniczenia nieprawidłowości występujących w projektach sektora transportu realizowanych w ramach POIiŚ

Rodzaj zamówienia: U

Czy zamówienie jest podzielone na części: Nie

Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: Nie

Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających: Nie

Czas: O

Okres trwania zamówienia w dniach: 126

Zaliczka: Nie

Uprawnienia:
Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania przedmiotowego warunku

Wiedza i doświadczenie:
za spełniających przedmiotowy warunek zostaną uznani Wykonawcy, którzy w okresie trzech lat przed upływem terminu składania ofert w postępowaniu, a jeżeli okres działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonali należycie co najmniej trzy projekty ewaluacyjne o wartości co najmniej 100 000,00 zł brutto każdy, w tym co najmniej dwa z obszaru związanego z inwestycjami transportowymi lub z obszaru związanego z systemami zarządzania i kontroli

Potencjał techniczny:
Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania przedmiotowego warunku

Osoby zdolne do zrealizowania zamówienia:
za spełniających przedmiotowy warunek udziału w postępowaniu zostaną uznani Wykonawcy, którzy dysponują lub będą dysponować Zespołem Ekspertów, którzy będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w tym:
a) kierownik zespołu posiadający:
- wykształcenie wyższe,
- doświadczenie w kierowaniu zespołem przy realizacji minimum 3 badań ewaluacyjnych i/lub analiz, w których zastosowano różnorodne metody badawcze jakościowe i ilościowe;
- znajomość zagadnień z obszaru kontroli/audytów projektów inwestycyjnych .
b) zespół badawczy składający się z min. 5 osób, spełniających następujące warunki:
- Ekspert ds. ewaluacji - posiada wykształcenie wyższe oraz doświadczenie
w stosowaniu jakościowych i ilościowych metod i technik badawczych oraz
w zakresie prowadzenia badań ewaluacyjnych /uzyskane w ramach zrealizowanych min. 3 badań ewaluacyjnych/ w obszarze projektów transportowych;
- Ekspert ds. wdrażania projektów współfinansowanych z funduszy UE - posiada wykształcenie wyższe oraz co najmniej 2-letnie doświadczenie w obszarze wdrażania projektów w zakresie wydatkowania środków UE w ramach co najmniej 3 projektów inwestycyjnych pod kątem zgodności z prawem wspólnotowym w dziedzinie zamówień publicznych oraz kwalifikowalności tych wydatków;
- Ekspert ds. zamówień publicznych - posiada doświadczenie zawodowe w zakresie prawa zamówień publicznych w obszarze realizacji projektów inwestycyjnych, tj. uczestniczył w min. 5 postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych ze strony Zamawiającego lub w procesie przygotowywania ofert po stronie Wykonawcy lub posiada porównywalne praktyczne doświadczenie zawodowe w obszarze zamówień publicznych;
- Ekspert ds. kontroli projektów, posiadający wykształcenie wyższe oraz co najmniej 2-letnie doświadczenie w realizacji co najmniej 3 kontroli/audytu projektów inwestycyjnych infrastrukturalnych,
- Ekspert ds. oceny systemów kontroli i zarządzania ryzykiem, posiadający wykształcenie wyższe oraz co najmniej 2 -letnie doświadczenie w dziedzinie systemów kontroli i zarządzania ryzykiem

Sytuacja ekonomiczna:
Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania przedmiotowego warunku.

Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków.
Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunki określone w art. 22 ust. 1 pkt 2-4 Pzp musi spełniać co najmniej jeden Wykonawca lub wszyscy Wykonawcy łącznie, warunek określony w art. 22 ust. 1 pkt 1 - ten Wykonawca, który będzie wykonywał czynności, co do których obowiązujące przepisy prawa nakładają obowiązek posiadania uprawnień, natomiast warunek z art. 24 ust. 1 Pzp musi spełniać każdy wykonawca z osobna.
Zamawiający dokona oceny spełniania przez Wykonawcę opisu sposobu spełniania warunków udziału w postępowaniu na zasadzie /spełnia/ - /nie spełnia/, na podstawie oświadczeń i dokumentów złożonych przez Wykonawcę wraz z ofertą, wymienionych
i opisanych w Rozdziale VI SIWZ.
Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę w przypadku zaistnienia okoliczności,
o których mowa w art. 24 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.

Oświadczenie nr 3: Tak

Oświadczenie nr 6: Tak

Oświadczenie wykluczenia nr 1: Tak

Oświadczenie wykluczenia nr 2: Tak

Oświadczenie wykluczenia nr 7: Tak

inne_dokumenty:
Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentu, o których mowa w III.4.2) tj. aktualnego odpisu z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości (dokument powinien zostać wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert).
Jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa powyżej (powyższy akapit), zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania. Terminy określone w powyższym akapicie stosuje się odpowiednio.
Dokumenty załączone do oferty z wyłączeniem pełnomocnictwa muszą być przedstawione w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę.
Uznaje się, że pełnomocnictwo do podpisania oferty obejmuje pełnomocnictwo do poświadczenia za zgodność z oryginałem kopii dokumentów załączonych do oferty, chyba że co innego wynika z treści pełnomocnictwa.
Pełnomocnictwo musi być przedstawione w formie oryginału lub notarialnego odpisu.
Zamawiający zażąda przedstawienia oryginału lub notarialnie potwierdzonej kopii dokumentu wyłącznie wtedy, gdy przedstawiona przez Wykonawcę kserokopia dokumentu będzie nieczytelna lub będzie budzić wątpliwości co do jej prawdziwości.
Dokumenty sporządzone w języku obcym muszą być złożone wraz z tłumaczeniem na język polski.
Jeżeli Wykonawca, zgodnie z Rozdziałem V ust. 4 SIWZ, polega na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia.
Jeżeli Wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w Rozdziale V ust. 1 SIWZ, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy, a podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia, Zamawiający żąda od Wykonawcy przedstawienia, w odniesieniu do podmiotów, dokumentów wymienionych w ust. 2 i 4.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w przypadku podmiotów, o których mowa w ust. 12 i 13 Rozdziału VI SIWZ, kopie dokumentów dotyczących odpowiednio Wykonawcy lub tych podmiotów są poświadczane za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę lub te podmioty.
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy - pełnomocnictwo należy dołączyć do oferty. Jeżeli oferta tych Wykonawców zostanie wybrana, Zamawiający zażąda przed zawarciem umowy, umowy regulującej współpracę tych Wykonawców.
Uwaga:
W przypadku składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, wymóg złożenia dokumentu, o którym mowa w ust. 2 i 4 Rozdziału VI SIWZ, dotyczy każdego z podmiotów. Pozostałe dokumenty Wykonawcy mogą złożyć odrębnie lub wspólnie, dokumenty te będą rozpatrywane łącznie.
Zamawiający dopuszcza, aby oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (załącznik Nr 5 do SIWZ) zostało złożone przez pełnomocnika w imieniu Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
Nie dopuszcza się uczestniczenia danego Wykonawcy w więcej niż jednej grupie Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
Niedopuszczalnym również jest złożenie przez jednego Wykonawcę równocześnie oferty indywidualnej oraz w ramach grupy Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
W przypadku, gdy Wykonawca dla potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu załączy dokumenty zawierające kwoty wyrażone w walutach innych niż złoty polski, Zamawiający przeliczy je na złoty polski. Do przeliczenia zostanie zastosowany średni kurs walut NBP obowiązujący w dniu publikacji ogłoszenia o przedmiotowym zamówieniu
w Biuletynie Zamówień Publicznych.

III.7 osoby niepełnosprawne: Nie

Kod trybu postepowania: PN

Czy zmiana umowy: Tak

Zmiana umowy:
Zamawiający zastrzega sobie, zgodnie z art. 144 ust. 1 P.z.p., możliwość zmiany postanowień Umowy dotyczących terminu wykonania Umowy w przypadku, gdyby opóźnienie terminu wykonania Zadania, o którym mowa w § 2 ust. 1 Umowy /18 tygodni od dnia zawarcia Umowy/, powstałe z przyczyn nieleżących po stronie Wykonawcy, których nie można było przewidzieć w momencie zawierania umowy, uniemożliwiałyby wykonanie Zadania zgodnie z Umową

Kod kryterium cenowe: B

Znaczenie kryterium 1: 40

Nazwa kryterium 2: metodyka badania

Znaczenie kryterium 2: 45

Nazwa kryterium 3: organizacja techniczna badania

Znaczenie kryterium 3: 15

Czy wykorzystywana będzie aukcja: Nie

Adres uzyskania specyfikacji i warunków zamówienia:
Ministerstwo Infrastruktury
Biuro Dyrektora Generalnego
Wydział Zamówień Publicznych
ul. Chałubińskiego 4/6 00-926 Warszawa
pok. 230 bud. A

Data składania wniosków, ofert: 05/07/2011

Godzina składania wniosków, ofert: 12:00

Miejsce składania:
Ministerstwo Infrastruktury,
Departament Funduszy UE
ul. Chałubińskiego 4/6, pok. 306 bud. B
00-928 Warszawa

On: O

Termin związania ofertą, liczba dni: 30

Informacje dodatkowe:
Zamówienie jest współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

Czy unieważnienie postępowania: Nie

Informacja na temat wadium: Zamawiający nie żąda wniesienia wadium.

Kody CPV:
794190004 (Usługi konsultacyjne w zakresie ewaluacji)

Podobne przetargi