259845 / 2011-10-03 - Administracja rządowa terenowa / Urząd Skarbowy w Kraśniku (Kraśnik)

Oryginalny zestaw tuszy czarny/niebieski/purpurowy/żółty nr 502XL CMYK Wydajne (C13T02W64010) marki Epson

Cena: 355.47 PLN

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 259845

Data publikacji: 2011-10-03

Nazwa: Urząd Skarbowy w Kraśniku

Ulica: ul. Tadeusza Kościuszki 5

Numer domu: 5

Miejscowość: Kraśnik

Kod pocztowy: 23-200

Województwo / kraj: lubelskie

Numer telefonu: 081 8843661

Regon: 43004543200000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie powszechnych usług pocztowych

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Świadczenie na rzecz Urzędu Skarbowego w Kraśniku przez okres 3 lat powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe (tekst. jedn. Dz. U z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotu przesyłek rejestrowanych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania adresatowi, usług komplementarnych i usług specjalnych przewidzianych dla przesyłek pocztowych oraz usługi Poczta Firmowa

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy: Poczta Polska S.A.

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Rakowiecka 26

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-940

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Data udzielenie zamówienia: 30/09/2011

Liczba ofert: 1

Liczba odrzuconych ofert: 0

Szacunkowa wartość zamówienia: 471407,50

Cena wybranej oferty: 471407,50

Cena minimalna: 471407,50

Cena maksymalna: 471407,50

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: c;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

Uzasadnienia wyboru trybu:
Przesyłki listowe są podstawową drogą porozumiewania się z podatnikami zwłaszcza w przypadku korespondencji urzędowej. Zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej (art. 144 -154c ustawy Ordynacja podatkowa, tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zmianami) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 39 - 49 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego; tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zmianami) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Ponieważ doręczanie pism za pośrednictwem poczty jest rozwiązaniem najprostszym a jednocześnie najskuteczniejszym Urząd Skarbowy w Kraśniku wykorzystuje tą właśnie możliwość. W ten sposób pracownicy czynią zadość wymogom prawa, zaś fakt doręczenia pozostaje udokumentowany w aktach sprawy.
Usługi pocztowe w większości są obecnie traktowane jak standardowe usługi komercyjne. Jednak ze względu na ich specyficzny charakter podlegają odrębnym regulacjom prawnym - Prawu pocztowemu (ustawa z 12 czerwca 2003 r. - tekst jedn. Dz. U z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zmianami). Zgodnie z art. 46 ust 2 w/w ustawy przedsiębiorstwo Poczta Polska S.A. w związku z powierzeniem mu obowiązku wykonywania zadań operatora publicznego przysługuje praktycznie wyłączność świadczenia usług zastrzeżonych polegających m. in. na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym przesyłek z korespondencją o wadze do 50 g. (art. 47 ust. 1 i 4 w/w ustawy). Inni operatorzy działający na tym rynku mogą realizować takie usługi lecz za odpłatnością stanowiącą minimum dwu i półkrotność ceny za przyjęcie, przemieszczenie oraz doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy), co czyni to przedsięwzięcie nieopłacalnym. Na podstawie wyliczenia obejmującego przesyłki z sierpnia 2011 r. przyjąć można, iż ponad 93% przesyłek, zarówno z uwzględnieniem ilości jak i wartości, nadawanych przez Urząd Skarbowy w Kraśniku stanowią te objęte zastrzeżeniem. Usługi komplementarne, specjalne oraz usługa Poczta Firmowa towarzyszące realizacji usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu, doręczaniu przesyłek listowych, a także zwrocie przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia, zmieniają ten stosunek cenowy w bardzo niewielkim, pomijalnym stopniu. Jednocześnie należy zauważyć, iż korzystanie z usług dodatkowych jest rozwiązaniem dogodnym. Przykładem może być usługa Poczta Firmowa, która obejmuje odbieranie przez pracownika poczty przesyłek listowych z siedziby Urzędu Skarbowego w Kraśniku. Rozwiązanie takie jest uzasadnione względami logistycznymi - dużą ilością wysyłanych przesyłek - nawet ponad 300 szt. na dzień. Tak pokaźna liczba, ich objętość i ciężar wymagałaby angażowania co najmniej 2 pracowników dwa razy dziennie w celu oddania listów do jednostki pocztowej.
Z powyższych względów przyjąć należy, iż świadczenie usług pocztowych na rzecz Urzędu Skarbowego w Kraśniku możliwe będzie tylko przez Pocztę Polską S.A. - faktycznego monopolistę na rynku. Dlatego też w tym przypadku postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego odbywać się będzie na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy PZP - kiedy to zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi jeżeli może ono zostać zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Oprócz wyłączenia funkcjonującego w ustawie Prawo pocztowe tryb wyboru wykonawcy z wolnej ręki w przypadku usług zastrzeżonych uzasadnia wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 2007 r. W sprawie C-220-06. Stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. Jeśli więc usługi pocztowe zostały, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora to muszą one równocześnie zostać wyłączone z rynku konkurencyjnego. Dodatkowo należy mieć na uwadze, iż w praktyce stosunek kosztów usług nie podlegających zastrzeżeniu do kosztów usług zastrzeżonych jest mało znaczący. Dlatego też powierzenie części zamówienia nie objętego zastrzeżeniem wykonawcy innemu niż Poczta Polska S.A. spowodowałoby niepotrzebną komplikację w zakresie funkcjonowania komórki zajmującej się sprawami organizacyjnymi. Pociągnęłoby to za sobą konieczność zawarcia dodatkowej umowy obejmującej tylko przesyłki o wadze ponad 50 g, wydłużenie czasu poświęcanego na przygotowanie korespondencji - niezbędne byłoby posortowanie przesyłek, zakup dokładnych wag pocztowych do ważenia listów. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska S.A. umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 Kpa oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 39, 44, 46 i 47 Kpa, a także 144, 148 - 150, 152 i 153 Ordynacji podatkowej. Nie dochowanie wymaganych przepisami procedur doręczenia pism, uzyskania potwierdzeń odbioru i terminów mogłoby narazić Urząd Skarbowy w Kraśniku na negatywne konsekwencje, spowolnić jego prace, ograniczyć jej skuteczność.
Powyższe okoliczności uzasadniają wybór przez zamawiającego trybu udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki i, ze względu na występowanie faktycznego monopolu, przesądzają o jego realizacji tylko przez jednego wykonawcę - Pocztę Polską S.A.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

Podobne przetargi