276366 / 2013-07-15 - Administracja samorzÄ…dowa / Gmina Zielonki (Zielonki)

Zgodny z tuszem CLI-8BK (CHIP) Czarny marki FullPrint

Cena: 13.53 PLN

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 276366

Data publikacji: 2013-07-15

Nazwa: Gmina Zielonki

Ulica: ul. Krakowskie Przedmieście 116

Numer domu: 116

Miejscowość: Zielonki

Kod pocztowy: 32-087

Województwo / kraj: małopolskie

Numer telefonu: 12 2850850

Numer faxu: 12 2850950

Adres strony internetowej: www.zielonki.ug.pl

Regon: 00055208200000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie powszechnych usług pocztowych zastrzeżonych dla operatora wyznaczonego dla Gminy Zielonki

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Świadczenie powszechnych usług pocztowych dla Gminy Zielonki zgodnie z ustawą Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r. (Dz. U. z 2012 r. poz.1529), w terminie od 30 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2015 r.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: c;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem zamówienia są powszechne usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r.- Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r., poz. 1529), dalej zwane Ustawą Prawo pocztowe. Jednym z rozwiązań przyjętych w ustawie Prawo pocztowe jest:
określenie zakresu przedmiotowego usług powszechnych i sposobu ich świadczenia, tj. podstawowych z punktu widzenia użytkowników usług pocztowych, których dostępność gwarantowana jest ustawą (art. 3 pkt. 30, art. 45 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe).
zagwarantowanie dostępności usług powszechnych poprzez wyznaczenie operatora zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym, w drodze decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, na podstawie wyników konkursu, z tym jednak zastrzeżeniem, że w okresie 3 lat od dnia wejście w życie ustawy, obowiązki operatora wyznaczonego ex lege pełni: Poczta Polska S.A. (art. 3 pkt. 13, art. 46 ust. 1, art. 71-80, art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe).
Według zapisów ustawy Prawo pocztowe - art. 46, do usług wchodzących w zakres usług powszechnych zalicza się świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym, w ramach obowiązku, usługi pocztowe obejmujące:
1) przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie:
a) przesyłek listowych, w tym poleconych i z zadeklarowaną wartością, o wadze do 2000 g i liczonych z tolerancją 2 mm wymiarach:
- maksymalnych - 900 mm, stanowiących sumę długości, szerokości i wysokości, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 600 mm, a w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu - 1040 mm, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 900 mm,
- minimalnych - 170 mm w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może być mniejszy niż 100 mm,
- minimalnych strony adresowej - 90x140 mm,
b) przesyłek dla ociemniałych,
c) paczek pocztowych, w tym z zadeklarowaną wartością, o masie do 10 000 g i wymiarach, z których największy nie przekracza 1500 mm, a suma długości i największego obwodu mierzonego w innym kierunku niż długość nie przekracza 3000 mm;
2) sortowanie, przemieszczanie i doręczanie nadesłanych z zagranicy paczek pocztowych o masie do 20000 g i wymiarach, o których mowa w pkt 1) lit. c. Artykuł 46 ustawy Prawo pocztowe stanowi, iż do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator wyznaczony, przez minimum 5 dni w tygodniu, w odpowiedniej jakości i po przystępnej cenie. Funkcję operatora wyznaczonego powierzono Poczcie Polskiej do dnia 31 grudnia 2015 roku. Z uwagi na fakt, że Zamawiającym jest jednostka samorządu terytorialnego, istotne znaczenie ma zapis art. 17 ustawy Prawo pocztowe, który stanowi, iż potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego. W świetle przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 57 § 5 pkt 2) termin uznaje się za zachowany, jeżeli pismo zostało nadane w polskiej placówce operatora wyznaczonego. Dla Zamawiającego traktowanie zwrotnego potwierdzenia odbioru, jako dokumentu urzędowego i uznanie zachowania terminu, jeżeli pismo zostało złożone w placówce operatora wyznaczonego - jest bardzo ważne ze względów proceduralnych w postępowaniach administracyjnych. Biorąc pod uwagę powyższe, zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na mocy art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z wymienionym artykułem, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Świadczenie powszechnych usług pocztowych, o których mowa w art. 45 ust. 1 i 2 ustawy Prawo pocztowe, na rzecz Zamawiającego, jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, którym zgodnie z art. 178 ustawy Prawo pocztowe jest Poczta Polska S.A. Urząd Komunikacji Elektronicznej w odniesieniu do podmiotów świadczących powszechne usługi pocztowe na terenie kraju i zagranicy poinformował, że w prowadzonym przez Prezesa UKE, na podstawie art. 20 ustawy Prawo pocztowe, Rejestrze operatorów pocztowych w części, o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt. 1 dotyczącej rejestru zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 Prawa pocztowego znajduje się 5 przedsiębiorców, w tym Poczta Polska S.A. Jednakże w chwili obecnej stwierdzić należy, iż żaden z przedsiębiorców, oprócz Poczty Polskiej, nie spełnia łącznie warunków określonych w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta obejmuje obszar mniejszy, aniżeli obszar Rzeczypospolitej Polskiej. W niniejszym przypadku powszechne usługi pocztowe mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Obiektywność przesłanki wynika z faktycznej sytuacji istniejącej na rynku. Świadczenie usług powszechnych, w ramach obowiązku wynikającego z ustawy, jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, którym jest Poczta Polska S.A. Na rynku nie ma innych podmiotów, które posiadają status operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe i mogłyby świadczyć powszechne usługi pocztowe.
Warto wskazać także na art. 81 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego, z którego wynika, że jeżeli ustawa uzależnia ważność albo określone skutki czynności prawnej od urzędowego poświadczenia daty, poświadczenie takie jest skuteczne także względem osób nie uczestniczących w dokonaniu tej czynności prawnej (data pewna). Skutki dokumentu urzędowego wynikają również z art.76 § 1 K.p.a. zgodnie z którym dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w zakresie ich działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Obecnie potwierdzenie nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie posiadało mocy dokumentu urzędowego.
Biorąc pod uwagę powyższe, zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie, jak wskazano wyżej ponieważ świadczenie usług powszechnych jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, przy jednoczesnym zapewnieniu gwarancji jakości tych usług, regulowanej prawem pocztowym oraz zachowaniu przewidzianych prawem skutków doręczenia i charakteru dokumentu urzędowego przesyłek.

Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S.A.
ul. Stawki 2, Warszawa
Rejon Sprzedaży Kraków

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Prokocimska 6

Miejscowość: Kraków

Kod pocztowy: 30-949

ID województwa: 5

Województwo / kraj: małopolskie

Podobne przetargi