304616 / 2010-09-23 - Administracja samorządowa / Zespół Żłobków m.st. Warszawy (Warszawa)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 304616

Data publikacji: 2010-09-23

Nazwa: Zespół Żłobków m.st. Warszawy

Ulica: ul. Belgijska 4

Numer domu: 4

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 02-511

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 022 5652355, 5652350

Numer faxu: 022 8450714

Adres strony internetowej: www.zlobki.waw.pl

Regon: 01571911300000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Organizowanie i prowadzenie zajęć rytmiki oraz współorganizowanie imprez okolicznościowych wynikających z pracy dydaktycznej z dziećmi w placówkach Zespołu Żłobków m.st. Warszawy: w Żłobkach nr 5, 7 i w Oddziale Żłobka nr 7 pod nazwą Mini Żłobek oraz w Żłobku nr 22 i w Oddziale Żłobka nr 22 pod nazwą Mini Żłobek.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest organizowanie i prowadzenie zajęć rytmiki oraz współorganizowanie imprez okolicznościowych wynikających z pracy dydaktycznej z dziećmi w placówkach Zespołu Żłobków m.st. Warszawy: w Żłobkach nr 5, 7 i w Oddziale Żłobka nr 7 pod nazwą Mini Żłobek oraz w Żłobku nr 22 i w Oddziale Żłobka nr 22 pod nazwą Mini Żłobek (2 razy w tygodniu).

Kody CPV:
920000001 (Usługi rekreacyjne, kulturalne i sportowe)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: a;

zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a

zamowienie_uzasadnienie:
Zamawiający wszczął postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a w związku z art. 66 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym w przypadku zamówień, których przedmiotem są między innymi usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a ustawy PZP, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków,
2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań,
3) poniesieniem straty w mieniu publicznym,
4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.

Przedmiotem zamówienia są usługi rekreacyjne, kulturalne i sportowe. Szacunkowa wartość zamówienia zawiera się w łącznej kwocie 224.555,00 zł stanowiącej wartość całorocznego zamówienia (tj. od 01.10.2010 r. do 30.06.2011 r.), którego przedmiotem jest organizacja i prowadzenie zajęć rytmiki we wszystkich jednostkach organizacyjnych Zamawiającego (Żłobkach i Mini Żłobkach).

Szacunkową wartość zamówienia określono w oparciu o art. 32 ust. 1 ustawy PZP na podstawie umów z poprzedniego roku.

W związku z faktem, iż przedmiot zamówienia jest usługą niepriorytetową (usługi rekreacyjne, kulturalne i sportowe w dziedzinie 92.00.00.00-1 wg kodów Wspólnego Słownika Zamówień CPV) określoną w załączniku nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz.U. Nr 12, poz. 68), zastosowanie trybu namówienia z wolnej ręki w oparciu o art. 5 ust. 1a w związku z art. 66 ust. 1. ustawy PZP, pozwoliło na wybór odpowiedniego Wykonawcy z uwagi nie tylko na cenę ale i na jego właściwości (cechy).

Jednakże główną motywacją wszczęcia postępowań w trybie zamówień z wolnej ręki są przesłanki merytoryczne, a więc związane z małymi dziećmi uczęszczającymi do żłobków w wieku od 6 miesięcy do 3 lat.
Dziecko w pierwszym okresie życia potrzebuje spokojnej i stałej troski, aby mogło wykształcić w sobie poczucie bezpieczeństwa. To stadium to tzw. okres zaufania, obejmuje pierwsze lata życia. Jeżeli te warunki te zostaną spełnione dziecko nabiera zaufania do świata i nadziei na przyszłość.
Tak, więc korzystnemu rozwojowi emocjonalnemu sprzyja troskliwa opieka nad jego zdrowiem i prawidłowe zaspokajanie elementarnych potrzeb. Duże znaczenie ma też miła atmosfera, spokój i dbałość o dziecko. Podczas pobytu w żłobku pogłębia się kontakt uczuciowy dziecka z dorosłym (tzw. uczucie przywiązania), zwłaszcza wówczas gdy dziecko czuje się aprobowane, kontakt jest bogaty we wspólne doświadczenia i przeżycia. Każdy opiekun i nauczyciel pracujący na stałe w żłobku gromadzi zasoby wiedzy gorącej, czyli sposoby pracy z małym dzieckiem.
W tym okresie należy zwrócić szczególną uwagę na wychowywanie emocjonalne dziecka, gdyż rozwój emocjonalny ściśle wiąże się z rozwojem i stanem zdrowia organizmu oraz stopniowym doskonaleniem wszystkich sprawności psychicznych. Ma on szczególne znaczenie dla kształtowania się późniejszych kontaktów społecznych dziecka. Uczenie się obustronnej więzi emocjonalnej, obdarzanie dowodami akceptacji emocjonalnej przy jednoczesnym unikaniu niedosytu i przesady daje szanse na powodzenie w kształtowaniu dojrzałej osobowości dziecka.
Zdaniem psychologów kontakt emocjonalny między dzieckiem a stałym opiekunem sprzyja rozwijaniu się szeregu potrzeb psychicznych. Najważniejszą z nich jest potrzeba bezpieczeństwa, którą zapewnia znany dorosły. Tylko odczuwając bezpieczeństwo dziecko uczy się rzeczy nowych. Tylko w takich warunkach nowy bodziec, nowa sytuacja wywołuje odruch badawczy, któremu towarzyszy sprawne działanie. Daje to uczucie zadowolenia i satysfakcji z odkrywania nieznanego, a na tej bazie rozwijają się inne potrzeby psychiczne. Możemy zatem stwierdzić, że poczucie bezpieczeństwa dziecka ma wpływ na jego dobre funkcjonowanie w środowisku.
Dziecko nawiązuje kontakt z osobą dorosłą (opiekunką, nauczycielem) i ta osoba zapewnia mu poczucie bezpieczeństwa. Nawiązane więzy zostają zerwane gdy do grupy wchodzi nowa osoba, np. nowy opiekun, nauczyciel. Może wówczas pojawić się u dziecka reakcja emocjonalna tj. płacz, pytania o znane ciocie, gdyż odczuwa ono stan zagubienia, niezrozumienia sytuacji. Niezaspokajanie tej potrzeby powoduje pojawienie się poczucia opuszczenia, braku miłości, zagrożenia i lęku a w konsekwencji zamknięcia się w sobie.
W nawiązaniu do powyższego, po konsultacji z kierownikami Żłobków i psychologami pracującymi bezpośrednio z dziećmi w żłobku, wskazane jest zatrudnienie do prowadzenia zajęć umuzykalniających z dziećmi w żłobku osób, które pracują z dziećmi od wielu lat. Po pierwsze z powodu zapewnienia opisanej wyżej zasady bezpieczeństwa (jedna z podstawowych zasad i metod postępowania wychowawczego z dziećmi do 3 roku życia), po drugie osoby mające wieloletnie doświadczenie w pracy z małym dzieckiem posiadają wiedzę o jego możliwościach rozwojowych i wypracowane metody wychowawcze.

W ubiegłym roku żłobkowym ze względu na wypowiedzenie przez Wykonawcę umowy (ogłoszenie o zawarciu umowy opublikowane w BZP dnia 22.10.2009 r. pod nr 369448-2009) na organizowanie i prowadzenie zajęć rytmiki w Żłobku nr 22 oraz w oddziale Żłobka nr 22 pod nazwą Mini Żłobek oraz ze względu na otwarcie nowego Żłobka nr 36 Zamawiający ogłoszeniem o zamówieniu 56745 - 2010 z dnia 15.03.2010 wszczął pierwsze postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego o udzielnie zamówienia w podziale na dwie części: Część nr 1) Organizowanie i prowadzenie zajęć rytmiki oraz współorganizowanie imprez okolicznościowych wynikających z pracy dydaktycznej z dziećmi w Żłobku nr 22 oraz w oddziale Żłobka nr 22 tzw. Mini Żłobek oraz Część nr 2) Organizowanie i prowadzenie zajęć rytmiki oraz współorganizowanie imprez okolicznościowych wynikających z pracy dydaktycznej z dziećmi w Żłobku nr 36. Postępowanie to zostało unieważnione w części nr 1) oraz w części nr 2) dnia 23.03.2010 r. na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP, gdyż nie wpłynęła żadna oferta.
Następnie Zamawiający ogłoszeniem o zamówieniu nr 64041 - 2010 z dnia 23.03.2010 r. wszczął drugie postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, nie zmieniając warunków udziału w postępowaniu i dopuszczają również składanie ofert częściowych. W części nr 1) została złożona jedna oferta przez Wykonawcę spełniającego warunki określone w SIWZ, oferta była zgodna z treścią SIWZ. W części nr 2) nie została złożono żadna oferta - postępowanie w tej części zostało unieważnione dnia 31.03.2010 r. podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP.
W związku z koniecznością zapewnienia zajęć rytmiki dla dzieci uczęszczających do Żłobka nr 36, Kierownik Żłobka na własną rękę wyszukała Wykonawcę, który podjął się prowadzenia zajęć w tak krótkim terminie realizacji zamówienia (od dnia 19.04.2010 r. do dnia 30.06.2010 r., gdzie zajęcia w poszczególnych placówkach trwają od 01.10.2009 r. do 30.06.2010 r.). Następnie Zamawiający wszczął postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP (ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy nr 82853-2010 z dnia 13.04.2010 r.) i po negocjacjach z wybranym Wykonawcą zawarł umowę (ogłoszenie o zawarciu umowy nr 97095-2010 z dn. 26.04.2010).

Reasumując, usługi będące przedmiotem zamówienia mają specyficzny charakter, dlatego przy wyborze Wykonawcy, który ma je świadczyć celowym jest dokonywanie jego wnikliwej oceny pod względem posiadanego doświadczenia w organizacji i prowadzeniu zajęć z małymi dziećmi uczęszczającymi do żłobka, oraz posiadanych odpowiednich kwalifikacji.
Zastosowanie trybu konkurencyjnego w wyborze Wykonawców w podziale na organizację zajęć rytmiki w poszczególnych placówkach Zamawiającego mogłoby skutkować w szczególności uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań, biorąc pod uwagę ilość placówek Zamawiającego, których na chwilę obecną jest 46 (Żłobki i Mini Żłobki), jak i specyficzne grono Wykonawców, którzy posiadają odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie we współpracy z dziećmi do lat trzech. Zagrożenie wielokrotnego wszczynania postępowań w trybach konkurencyjnych, a tym samym częste zmiany Wykonawców, mogłyby wywrzeć nietylko negatywny wpływ na rozwój dzieci, ale i w głównej mierze niepotrzebnie skracać okres prowadzenia zajęć rytmiki w żłobkach lub wprowadzać w nim przerwy.

Zamawiający zamierza udzielić zamówienia Pani Krystynie Tchórzewskiej, która prowadziła zajęcia rytmiki w imieniu innego Wykonawcy (ogłoszenie o udzieleniu zamówienia opublikowane w BZP pod nr: 83001-2010). W związku z dużym zaangażowaniem w wykonywanie obowiązków związanych z prowadzeniem zajęć rytmiki przez osobę prowadzącą zajęcia, Zamawiający wyraził zgodę na prośbę Pani Krystyny Tchórzewskiej aby mogła zawrzeć bezpośrednio z Zamawiającym umowę na realizację zamówienia w następnym roku żłobkowym. Ponadto, w związku z: 1) niewyrażeniem zgody przez dotychczasowego wykonawcę na prowadzenie zajęć rytmiki w Żłobku nr 7 i w Oddziale Żłobka nr 7 pod nazwą Mini Żłobek (dotychczasowym wykonawcą był Pan Jerzy Kossacz prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Fermata Ursynów Jerzy Kossacz)
oraz
2) uzyskaniem informacji telefonicznej w dniu 10.09.2010 r. od dotychczasowego wykonawcy na prowadzenie zajęć rytmiki w Żłobku nr 5 (dotychczasowym Wykonawcą była Pani Agnieszka Zywert) o braku możliwości prowadzenia zajęć ze względu na otrzymane roczne stypendium naukowe poza granicami Polski,
Zamawiający uwzględniając charakter świadczenia usług będących przedmiotem niniejszego zamówienia a także mając na uwadze konieczność zapewnienia zajęć rytmiki od 01.10.2010 r. zaproponował wybranemu Wykonawcy rozszerzenie zamówienia o dodatkowe placówki, na które ten wyraził zgodę.

Jednocześnie należy wskazać, iż wybrany Wykonawca charakteryzuje się odpowiednimi kwalifikacjami, doświadczeniem oraz wiedzą o możliwościach rozwojowych dzieci w wieku do lat 3, jak i wypracowane metody wychowawcze do realizacji niniejszego zamówienia.

Nazwa wykonawcy: Krystyna Tchórzewska

Adres pocztowy wykonawcy: Al. Solidarności 66 m. 116

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-240

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Podobne przetargi