345868 / 2015-12-17 - Inny: Wojewódzka samorządowa osoba prawna / Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Koninie (Konin)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 345868
Data publikacji: 2015-12-17
Nazwa: Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Koninie
Ulica: ul. Zakładowa 4B
Numer domu: 4B
Miejscowość: Konin
Kod pocztowy: 62-510
Województwo / kraj: wielkopolskie
Numer telefonu: 063 2448388
Numer faxu: 063 2448389
Adres strony internetowej: www.word.konin.pl
Regon: 31035180500000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Inny: Wojewódzka samorządowa osoba prawna
Inny rodzaj zamawiającego: Wojewódzka samorządowa osoba prawna
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb działalności statutowej Zamawiającego.
Rodzaj zamówienia: D
Przedmiot zamówienia:
Przedmiot postępowania stanowi dostawa systemu teleinformatycznego dla potrzeb działalności statutowej Zamawiającego oraz jego wdrożenie, rozumiane w szczególności jako skonfigurowanie infrastruktury technicznej i urządzeń znajdujących się w dyspozycji Zamawiającego, instalacja i konfiguracja systemu do eksploatacji, należyte zabezpieczenie przed nieautoryzowanym dostępem osób nieuprawnionych, należyte zabezpieczenie styku systemu z innymi sieciami do wymaganej ustawowo wymiany danych z ewidencjami, utrzymywanie Systemu w stanie pełnej funkcjonalności w trakcie trwania umowy, w tym jego rozwój oraz bieżące dostosowywanie do zmian w obowiązujących Zamawiającego przepisach oraz do innych zmian, niż wynikające ze zmiany stanu prawnego, dotyczących Zamawiającego, a nadto do udzielania bieżącego wsparcia technicznego.
Kody CPV:
480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
722630006 (Usługi wdrażania oprogramowania)
Kod CPV trzeciej częsci zamówienia:
722650000 (Usługi konfiguracji oprogramowania)
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;g;
zamowienie_pprawna:
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
art. 67 ust. 1 pkt 3
zamowienie_uzasadnienie:
System, o którym mowa to system wskazany w art.51 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 155 - dalej ustawa), który reguluje tryb przeprowadzania egzaminu państwowego na prawo jazdy i stanowi, iż egzamin państwowy składa się m.in. z części teoretycznej przeprowadzanej w formie testów jednokrotnego wyboru z pytaniami generowanymi w czasie rzeczywistym za pomocą techniki informatycznej - dotyczy sprawdzenia wiedzy, o której mowa w ust. 1 pkt 1, w zakresie uprawnień prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, C1, C, D1, D i T oraz uprawnienia do kierowania tramwajem, która przeprowadzana jest z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne zintegrowanego z systemem, o którym mowa w art. 16a ustawy, to jest systemem, którym posługuje się organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem, umożliwiającym wykonywanie czynności związanych z wydawaniem, zamieszczaniem danych i informacji w bazie danych oraz składanie zamówień na wykonanie praw jazdy lub pozwoleń na kierowanie tramwajem.
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 5 września 2012r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach ( Dz. U. z 2012r. poz. 995 ze zm.) mówiąc o systemie teleinformatycznym wskazuje, iż jest to jednolity dla wszystkich wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego system teleinformatyczny w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne zintegrowany z systemem teleinformatycznym, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy. Przepis, do którego odsyła ww. Rozporządzenie ustanawia delegację ustawową dla Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Na podstawie niniejszego przepisu wydano w dniu 31 lipca 2012r. Rozporządzenie w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz.U. z 2012r. poz. 1005). Akt w treści §2 pkt 6) definiuje system jako system teleinformatyczny w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne współpracujący z systemem teleinformatycznym ewidencji kierowców, z wykorzystaniem którego organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie wykonuje czynności związane z wydawaniem praw jazdy lub pozwoleń, zamieszcza dane i informacje w bazie danych oraz składa zamówienia na wykonanie praw jazdy. Wszystkie definicje odwołują się do treści art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2014r. poz. 1114). Przepis wskazuje, iż system teleinformatyczny stanowi zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania zapewniający przetwarzanie, przechowywanie, a także wysyłanie i odbieranie danych przez sieci telekomunikacyjne za pomocą właściwego dla danego rodzaju sieci telekomunikacyjnego urządzenia końcowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2014 r. poz. 243 i 827). System teleinformatyczny to zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania, który umożliwia przetwarzanie, przechowywanie, wysyłanie i odbieranie danych przez sieci telekomunikacyjne i spełnia wszystkie wymagania określone w ustawie o kierujących pojazdami, wg stanu na dzień 4 stycznia 2016r. W nawiązaniu do powyższego wskazać należy, iż system teleinformatyczny w założeniu winien składać się z dwóch elementów: urządzeń informatycznych oraz oprogramowania, jego podstawową funkcjonalnością zaś winna być integracja z systemem Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) działającej w ramach systemu SI CEPiK.
Wobec faktu, iż zgodnie z projektem zmian w ustawie możliwość utworzenia i integracji systemu teleinformatycznego z systemem CEPiK i ewidencji CEK powstanie dopiero w dniu 1stycznia 2017r., aktualnie wyłączna możliwość zapewnienia wymiany danych koniecznych dla prowadzenia działalności wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego dotyczy zintegrowania z systemem obowiązującym w jednostkach pomocniczych powiatu - starostwach.
Właścicielem systemu obowiązującego aktualnie w tym zakresie systemu jest Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie.
Wskazany podmiot jest jedynym, który dysponuje możliwością zapewnienia prawidłowego wypełnienia przesłanki zintegrowania systemów wdrożonych w wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego oraz w starostwach powiatowych.
Brak jest obiektywnej możliwości sprecyzowania cech przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby uzasadnić wymaganie Zamawiającego co do opisanej powyżej przesłanki - wdrożenia i zintegrowania systemu, w sposób inny, niż odwołujący się do istniejącego systemu teleinformatycznego obowiązującego w starostwach powiatowych, a jest to system, którego właściciel PWPW S.A. posiada do niego prawa wyłączne. Tym samym, w istniejącej sytuacji prawnej Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. jest jedynym podmiotem zdolnym do realizacji zamówienia. Niniejsze znajduje także potwierdzenie w oficjalnym stanowisku Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, z którego wprost wynika wskazana okoliczność. Próba konstruowania procedury otwartej jest zatem niecelowa i znacznie utrudniona ze względu na zmianę warunków prawnych jak również znaczny upływ założonych terminów.
W powyższych okolicznościach, właściwym i w zasadzie jedynym trybem udzielenia przedmiotowego zamówienia jest tryb zamówienia z wolnej reki przewidziany w treści art. 66 i n. ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych, dalej ustawa lub p.z.p. (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 907 ze zm.).
Normatywną podstawę zastosowania trybu stanowi przede wszystkim art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy, który stanowi, iż Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę - z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Co więcej, z uwagi na specyficzny charakter przedmiotu zamówienia, uznać należy, iż w tym konkretnym przypadku zachodzi dodatkowo łączność z kolejno wymienioną przesłanką ustawową zezwalającą na zastosowanie omawianego trybu, a opisującą wyłączność na dysponowanie danym przedmiotem zamówienia przez jednego tylko wykonawcę na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz w ustawie z dnia 30 czerwca 2000r. prawo własności przemysłowej. Ochrona praw wyłącznych, wynikająca z powyżej wskazanych przepisów, uzasadnia udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, w przypadku, gdy prawa te uniemożliwiają prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia przez inne podmioty. Przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze wynikające z pierwszej wskazanej przesłanki dotyczą sytuacji, w których istnieje podstawa dla stwierdzenia istnienia jednego tylko podmiotu zdolnego zapewnić prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia.
Istnieje uzasadniona podstawa do stwierdzenia, iż uwzględniony powyżej podmiot - Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie - jest w istocie jedynym, który może wypełnić wymagania wynikające z przepisów obowiązujących wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego - w pełnym zakresie, z zastrzeżeniem uwagi zawartej poniżej.
Działając w oparciu o wspomniane powyżej pismo Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, skierowane do Krajowego Stowarzyszenia Dyrektorów WORD, z którego wynika jednoznaczne wskazanie obiektywnych przesłanek dla uzasadnienia proponowanego trybu zamówienia, należy przyjąć, iż proponowana procedura udzielenia zamówienia jest zasadna dodatkowo. Skoro bowiem brzmienie omawianego pisma wskazuje, iż Ministerstwo jest w posiadaniu informacji, z których wynika przeszkoda w realizacji przedmiotu zamówienia przez jakikolwiek podmiot występujący aktualnie na rynku, poza wymienioną PWPW S.A. w Warszawie, to okoliczność ta niewątpliwie czyni dodatkowo zasadnym proponowany tryb udzielenia zamówienia publicznego.
Nadmienić należy także, iż Zleceniodawca był zobowiązany mocą przepisów ustawy do wyłonienia wykonawcy Systemu w trybie wynikającym z przepisów ustawy p.z.p. Działania w tym zakresie rozpoczęły się w lipcu 2015r. i wszczęte zostały w związku z obiektywną pewnością powstania określonego stanu prawnego dotyczącego działalności Zleceniodawcy, począwszy od 4 stycznia 2016r. Tymczasem, aktualny stan wiedzy w zakresie terminu wejścia w życie przepisów oraz fakt, iż dla podjęcia ewentualnych działań mających na celu pozyskanie systemu w trybie innym niż proponowany oraz jego pełne wdrożenie pozostał okres ok. 3 tygodni, jest oczywiste, iż także z przyczyn związanych z brakiem możliwości dochowania wymaganych przepisami terminów Zleceniodawca jest uprawiony do przyjęcia trybu wyłonienia Wykonawcy z wolnej reki. Mając na względzie wskazane okoliczności, brak jest przeszkód dla udzielenia zamówienia publicznego o przedmiocie opisanym jak na wstępie niniejszej opinii, w trybie przewidzianym w treści art. 66 i n. ustawy, w oparciu o podstawy normatywne przewidziane przede wszystkim w treści art. 67 ust. 1 pkt 1a) i dodatkowo w ust. 1 pkt 3 ustawy.
Nazwa wykonawcy: Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A.
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Sanguszki 1
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 00-222
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Podobne przetargi
206113 / 2009-11-12 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Urząd Pracy we Wrześni - Września (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
dostawa oprogramowania
345544 / 2010-10-26 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Urząd Pracy - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
DOSTAWA I WDROŻENIE SYSTEMU DO ZARZĄDZANIA ZASOBAMI IT I AUDYTU LEGALNOŚCI OPROGRAMOWANIA
98966 / 2014-03-24 - Inny: instytut badawczy
Instytut Logistyki i Magazynowania - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa elektronicznego programu informacji prawnej wraz z aktualizacjami na potrzeby Instytutu Logistyki i Magazynowania
105990 / 2014-03-28 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Poznański Ośrodek Reumatologiczny Samodzielny Publiczny Zespół Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej - Śrem (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozbudowa systemu HIS Eskulap wraz z dostawą i instalacją infrastruktury teleinformatycznej dla Poznańskiego Ośrodka Reumatologicznego w Śremie
213649 / 2013-10-14 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Wojewódzki Szpital Zespolony - Konin (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozbudowa systemu HIS Eskulap wraz ze sprzętem komputerowym dla potrzeb Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Koninie, nr sprawy WSZ-NZ-60/2013
16614 / 2016-01-25 - Inny: Instytut Badawczy
Instytut Logistyki i Magazynowania - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa licencji oprogramowania Slican - zamówienie z wolnej ręki
879 / 2016-01-08 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Urząd Kontroli Skarbowej w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa oprogramowania komputerowego dla Urzędu Kontroli Skarbowej w Poznaniu.
357138 / 2014-10-28 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Rejonowa Stacja Pogotowia Ratunkowego Samodzielny Publiczny ZOZ - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Protokół ZP/Nr 90/WR/14
262156 / 2015-10-05 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup serwera, macierzy i oprogramowania do wirtualizacji oraz komputerowego systemu do wprowadzania i weryfikacji danych.
297497 / 2010-10-21 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Miasto Ostrów Wielkopolski - Ostrów Wielkopolski (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa i wdrożenie oprogramowania komputerowego wspomagającego pracę Straży Miejskiej w Ostrowie Wielkopolskim
70687 / 2011-03-02 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w Ostrowie Wielkopolskim - Ostrów Wielkopolski (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa oprogramowania komputerowego na potrzeby realizacji projektu - kategoria oprogramowanie komputerowe dla porjektu pn.: Kompleksowy Program Rozwoju Szkolnictwa Zawodowego na terenie Powiatu Ostrowskiego i Powiatu Kaliskiego
482630 / 2013-11-25 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Prokuratura Okręgowa w Koninie - Konin (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa elektronicznego programu informacji prawnej wraz z aktualizacjami
101913 / 2012-05-08 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Wielkopolskie Centrum Onkologii - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozszerzenie licencji na System ZarzÄ…dzania BazÄ… Danych Oracle dla serwera Eskulap-Administracja.
390414 / 2009-11-10 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Wielkopolskie Centrum Onkologii - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup 100 licencji oprogramowania AuditPro w dwóch dostawach
110300 / 2016-05-04 - Inny: Instytut badawczy
Instytut Logistyki i Magazynowania - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
DostawÄ™ elektronicznego programu informacji prawnej wraz z aktualizacjami na potrzeby Instytutu Logistyki i Magazynowania
269775 / 2011-10-13 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Odnowienie subskrypcji Systemu Informacji Prawnej Legalis Platinum
93413 / 2016-06-20 - Inny: Instytut badawczy
Instytut Logistyki i Magazynowania - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa elektronicznego programu informacji prawnej wraz z aktualizacjami na potrzeby Instytutu Logistyki i Magazynowania
184073 / 2011-07-05 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto i Gmina Krotoszyn - Krotoszyn (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Wdrożenie nowoczesnej technologii informatycznej w Urzędzie Miejskim w Krotoszynie w ramach projektu pn. Profesjonalne e-URZĄDzanie - - dostawa, instalacja i wdrożenie systemu wspomagającego pracę Wydziału Gospodarki Przestrzennej
66369 / 2014-03-28 - Uczelnia publiczna
Politechnika Poznańska - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Przedmiotem przetargu nieograniczonego jest usługa rocznego przedłużenia licencji oprogramowania Academic Zimbra Collaboration Suite dla uczelnianego serwera pocztowego dla Politechniki Poznańskiej.
17886 / 2013-01-11 - Inny: Jednostka naukowo - badawcza
Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
WR 13/12/2012 - NAG
54308 / 2014-02-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatowe w SÅ‚upcy - SÅ‚upca (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozszerzenie posiadanego oprogramowania do prowadzenia zasobu geodezyjnego
poprzez dostawę i wdrożenie oprogramowania do prowadzenia ewidencji gruntów
i budynków oraz udostępniania danych przez internet
285070 / 2009-08-19 - Uczelnia publiczna
Uniwersytet im. A. Mickiewicza - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup i dostawa: oprogramowania - Full 1 (oprogramowanie roczne)
299635 / 2010-10-25 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Nowotomyski - Nowy Tomyśl (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup i dostawa licencji na oprogramowanie
226187 / 2013-10-28 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Rozszerzenie funkcjonalności Systemu Informacji Przestrzennej GEO-INFO obejmujące zakup 1 licencji GEO-INFO 6 Mapa wraz z wybranymi modułami.
105543 / 2011-04-04 - Uczelnia publiczna
Politechnika Poznańska - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Przetarg nieograniczony na usługę rocznego przedłużenia licencji oprogramowania Academic Zimbra Collaboration Suite dla uczelnianego serwera pocztowego oraz zakup oprogramowania systemu operacyjnego Windows Server 2008 R2 Enterprise dla Politechniki Poznańskiej
444454 / 2013-10-31 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Prokuratura Okręgowa - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Zakup aktualizacji oprogramowania
315711 / 2010-11-08 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Okręgowy w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa elektronicznego programu informacji prawnej dla Sądu Okręgowego w Poznaniu wraz z comiesięcznymi aktualizacjami
348993 / 2010-12-06 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Izba Skarbowa w Poznaniu - Poznań (wielkopolskie)
CPV: 480000008 (Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne)
Dostawa Systemu Informacji Prawnej