78353 / 2014-04-10 - Instytucja ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego / Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Legnicy (Legnica)
Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 78353
Data publikacji: 2014-04-10
Nazwa:
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Legnicy
Ulica: ul. Władysława Grabskiego 26
Numer domu: 26
Miejscowość: Legnica
Kod pocztowy: 59-220
Województwo / kraj: dolnośląskie
Numer telefonu: 076 8764243
Numer faxu: 076 8764235
Regon: 00001775600450
Typ ogłoszenia: ZP-403
Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak
Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie
Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie
Ogłoszenie dotyczy: 1
Rodzaj zamawiającego:
Instytucja ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia w budynkach, na posesjach Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy i jednostkach terenowych
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
1. Przedmiotem umowy jest świadczenie przez Wykonawcę usługi pn. Całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia w budynkach, na posesjach Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy i jednostkach terenowych na nieruchomościach:
a) przy ul. Władysława Grabskiego 26 w Legnicy,
b) przy ul. Wojska Polskiego 5 w Legnicy,
c) przy ul. Gagarina 5 w Jaworze,
d) przy ul. Drzymały 12 w Lubinie,
e) przy ul. Basztowej 9 w Złotoryi,
f) przy ul. Morcinka 14 w Głogowie,
g) przy ul. Wrocławskiej 54 w Górze,
h) przy ul. X Dywizji 6 w Lwówku Śl.,
i) przy ul. Kwiatowej 2 w Bolesławcu.
2. Termin świadczenia usługi :
- Rozpoczęcie: 08 kwiecień 2014 od godz. 18.00.
- Zakończenie: 12 sierpień 2014 r. do godz. 18.00.
Protokolarne przekazanie obiektów nastąpi 08.04 2014r. w godz. 15:00-18:00
Kod trybu postepowania: NB
Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie
Nazwa wykonawcy: SOLID SECURITY Sp. z o.o.
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Postępu 17
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Data udzielenie zamówienia: 08/04/2014
Liczba ofert: 4
Liczba odrzuconych ofert: 0
Szacunkowa wartość zamówienia: 333324,94
Cena wybranej oferty: 374015,44
Cena minimalna: 374015,44
Cena maksymalna: 512953,47
Kod waluty: 1
Waluta (PLN): PLN
zal_pprawna_hid: f;
Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 62 ust. 1 pkt 4
Uzasadnienia wyboru trybu:
UZASADNIENIE
Stan faktyczny przedstawia się następująco:
Z dniem 08 kwietnia 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Legnicy odstępił od umowy na Całodobową ochronę fizyczną osób i mienia w budynkach na posesjach Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy i jednostkach terenowych, którą zawarł w dniu 21.12.2012 r. z firmą PUH Gwarant Przemysław Waśko 58-200 Dzierżoniów ul. Ząbkowicka 47 ( na okres 35 miesiecy).
Powodem odstąpienia od umowy było przede wszystkim niezapewnienie ciągłości ochrony na obiektach O ZUS w Legnicy, a także liczne, notorycznie powtarzające się uchybienia
i nieprawidłowości, potwierdzane protokolarnie, o których Wykonawca tj. PUH GWARANT był na bieżąco informowany.
Uchybienia dotyczyły m.in. § 13 ust.1 ppkt a) przedmiotowej umowy - opóźnienia w dostarczeniu aktualnego wykazu osobowego pracowników ochrony fizycznej, o czym powiadamialiśmy Wykonawcę pismem z dnia 29.07.2013 r. Następne nieprawidłowości, przekazane Wykonawcy w pismach z dnia 29.07.2013 r., 13.08.2013 r., 22. i 23. 10.2013r., oraz 26.03.2014 r. - dotyczyły pracowników pełniących służbę bez wymaganych licencji, co było niezgodnie z warunkami umowy zawartymi w Załączniku nr 1 pkt IV, ppkt 3,6.
W pismach z dnia 10.12.2013 r. oraz z 21.01.2014 r. były wykazane uchybienia względem pełnionych służb w systemie zmianowym 12 na 12, a także powyżej 12 godzin - niezgodne z § 3 ust. 3 umowy.
Nie respektowano też § 14 ust. 1 pkt 5 umowy - który zobowiązywał Wykonawcę do przedkładania Zamawiającemu wszelkich zmian w składzie osobowym pracowników ochrony, co udokumentowano w piśmie z dnia 26.03.2014 r.
Ponadto od 26 marca br. od godziny 1800 do 27 marca do godziny 1800 nie zapewniono ciągłości służb w obiekcie naszej jednostki w Legnicy w budynku nr 2 Skrzydło A oraz od 26 marca br. od godz. 2100 do dnia 28 marca br. godz. 1200 w budynku nr 2 skrzydło C, o czym informowaliśmy Wykonawcę pismem z dnia 26 marca i 27 marca 2014r. z prośbą o wyeliminowanie nieprawidłowości.
Podobna sytuacja miała miejsce w TI ZUS w Złotoryi tj. od dnia 29.03.2014 r. od godz. 1800 do dnia 01 kwietnia br. żaden z pracowników PUH Gwarant nie podjął służby, natomiast 02 kwietnia br. Inspektorat pozostawiono bez ochrony w godzinach urzędowania oraz godzinach popołudniowych tj. od godz. 7:00 do godz. 19:00 .
Mając na uwadze powyższe uchybienia, odstąpienie od umowy nastąpiło dopiero na podstawie całokształtu zaistniałych okoliczności i dokumentacji oraz po stwierdzeniu, że nie jest już możliwe, aby Wykonawca -GWARANT na rzecz Zamawiającego w sposób rzetelny wykonywał obowiązki umowne. Zamawiający odstępując od umowy uznał, że realizowanie umowy w takim stanie rzeczy nie pozwala skutecznie ochronić mienie i interesy Zamawiającego.
Powstały stan faktyczny, z którym mamy do czynienia wskazuje, że sytuację w której znalazł się Zamawiający, należy uznać za spowodowaną wystąpieniem wyjątkowych okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć. Sam fakt przewidzenia w umowie możliwości odstąpienia od umowy z dotychczasowym Wykonawcą nie może stanowić argumentu za brakiem spełnienia tej przesłanki. Wprowadzenie bowiem do umowy zapisów uprawniających Zamawiającego do odstąpienia od umowy z winy Wykonawcy oznacza nic innego jak podjęcie dostępnych kroków mających na celu ochronę interesu Zamawiającego na wypadek wystąpienia niepożądanych skutków związanych z ewentualnym nieprzestrzeganiem warunków umowy oraz stanowi dbałość o realizację postanowień i zasad zawartych w umowie.
Należy podkreślić, iż odstąpienie od umowy z Wykonawcą -GWARANT nie wynikło z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. Odstąpienie od umowy nastąpiło wyłącznie w związku z zaistnieniem sytuacji, która nie pozwalała na należyte wykonanie warunków umowy. Jest więc wynikiem:
- nienależytego wykonywania umowy,
- wadliwej organizacji pracy Wykonawcy
- oraz błędów w zarządzaniu umową.
Na etapie zawierania umowy brak było podstaw do twierdzenia że Wykonawca - GWARANT Przemysław Waśko 58-200 Dzierżoniów ul. Ząbkowicka 47 uchybi jej postanowieniom. Dopiero w toku realizacji umowy powstały okoliczności, które po osiągnięciu pewnego rozmiaru uprawniły Zamawiającego do odstąpienia od umowy.
Ze opisanego stanu faktycznego wynika, że Zamawiający podejmował liczne działania ukierunkowane na rozstrzyganie sporów za pomocą negocjacji mobilizując Wykonawcę do sprawnego i rzetelnego wykonywania swoich obowiązków. Działanie takie dla Zamawiającego było oczywiste i zrozumiałe, gdyż odstąpienie od umowy musiało być poprzedzone próbą naprawy powtarzających się uchybień i nieprawidłowości powstałych z winy Wykonawcy.
Podsumowując powyższe należy uznać, ze sytuacja, w której znalazł się Zamawiający nie zaistniała de facto wskutek jego własnej decyzji, lecz wskutek nierzetelnej realizacji umowy i była pochodną sytuacji, za której powstanie odpowiada Wykonawca. Takiego rezultatu zakończenia umowy Zamawiający nie był w stanie przewidzieć, ponieważ Wykonawca cały czas twierdził, że wynikłe uchybienia będą na bieżąco eliminowane. Niestety mimo licznych protokołów i wysyłanych pism z prośbą o rzetelne realizowanie warunków umowy, Wykonawca nie wykazywał chęci współpracy w celu skutecznej realizacji zobowiązań wynikających z zawartej umowy.
Wobec nieprzewidywalnego zdarzenia jakim jest odstąpienia od umowy niezbędne stało się udzielenie zamówienia w trybie pilnym, gdyż nie jest możliwe zachowanie terminów przewidzianych przez przepisy, przy stosowaniu trybów rozpoczynających się ogłoszeniem. W aspekcie czasowym jest to sytuacja w której Zamawiający ma mniej czasu na udzielenie zamówienia niż czas niezbędny dla prowadzenia postępowania w trybach wszczynanych ogłoszeniem i nie może zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.
W związku z zaistniałą sytuacją Zamawiający uznał, że wymóg kumulatywnego spełnienia przesłanek wynikających z art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy został spełniony, tzn.:
- wystąpiła pilna potrzeba udzielenia zamówienia;
- pilna potrzeba udzielenia zamówienia nie wynikła z przyczyn leżących po stronie zamawiającego,
- wcześniej nie można było przewidzieć konieczności udzielenia przedmiotowego zamówienia,
- nie można zachować terminów przewidzianych przez ustawę dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem,
tym samym rozpoczął postepowanie zapraszając do negocjacji 6-ciu Wykonawców świadczących usługi ochrony osób i mienia na rynku lokalnym.
Kody CPV:
797100004 (Usługi ochroniarskie)
Podobne przetargi
57420 / 2012-02-27 - Podmiot prawa publicznego
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Usługa ochrony w obiektach stanowiących zasób OReg WAM Wrocław
62002 / 2011-04-01 - Inny: Jednoosobowa spółka skarbu gminy
Zakład Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. - Bolesławiec (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Ochrona i dozór obiektów Zakładu Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w Bolesławcu
103222 / 2014-03-26 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Legnicy - Legnica (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
PRZETARG NIEOGRANICZONY NA USÅUGĘ OCHRONY MIENIA, OBIEKTÓW I TERENU
WOJEWÓDZKIEGO SZPITALA SPECJALISTYCZNEGO W LEGNICY
382155 / 2008-12-30 - Administracja samorzÄ…dowa
Zespół Szkół im. Jana Pawła II w Rudnej - Rudna (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Dozorowanie i ochrona budynku Ratusza w Rudnej od wewnÄ…trz i zewnÄ…trz
86148 / 2012-03-20 - Inny: Prokuratura
Prokuratura Okręgowa we Wrocławiu - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Ochrona fizyczna budynku Prokuratury Rejonowej w Åšrodzie ÅšlÄ…skiej
83790 / 2012-03-19 - Inny: Jednostka Organizacyjna Skarbu Państwa nieposiadająca osobowości prawnej
Lasy Państwowe Nadleśnictwo Lwówek Śląski - Lwówek Śląski (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Ochrona mienia przed kradzieżą, kradzieżą z włamaniem i innymi przestępstwami, które mogą dotyczyć obiektów i urządzeń zlokalizowanych w Szkółce leśnej w Gościszowie
53114 / 2009-03-06 - Inny: Jednostka budżetowa samorządu terytorialnego
Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych we Wrocławiu - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Ochrona i dozorowanie mienia i obiektu położonego we Wrocławiu przy ul. Gdańskiej 2
80455 / 2015-06-02 - Administracja samorzÄ…dowa
Zarząd Zasobu Komunalnego - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Usługi ochrony nieruchomości położonej przy ul. Rydygiera 25 A we Wrocławiu - ZZK-WP/3405/66/15
517598 / 2012-12-18 - Inny: jednostka budżetwa jednostki samorządu terytorialnego
Dolnośląska Służba Dróg i Kolei we Wrocławiu - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Świadczenie usług ochrony mienia w:
Oddziale Drogowym w Chocianowie, Oddziale Drogowym w LÄ…dku Zdroju,
Oddziale Drogowym w Olszyńcu, Oddziale Drogowym w Tylicach
z podziałem na zadania.
CPV 79.71.00.00-4.
264615 / 2012-12-13 - Administracja samorzÄ…dowa
Zarząd Zasobu Komunalnego - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Usługa ochrony obiektów zarządzanych przez Zarząd Zasobu Komunalnego
183215 / 2015-12-11 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Ośrodek Szkolenia Państwowej Inspekcji Pracy im. Prof. Rosnera we Wrocławiu - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Usługa ochrony osób i mienia w obiektach Ośrodka Szkolenia Państwowej Inspekcji Pracy im. Profesora Jana Rosnera we Wrocławiu
212371 / 2011-08-05 - Uczelnia publiczna
Akademia Medyczna im. Piastów Śląskich - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
AM/AZ/PN-20/11 Całodobowa ochrona nieruchomości przy ul. Poniatowskiego 2 we Wrocławiu wraz z realizacją prac porządkowych na posesji, przez wszystkie dni tygodnia, w okresie trwania umowy
181089 / 2009-10-19 - Inny: JBR
Instytut Metali Nieżelaznych O/Legnica - Legnica (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Ochrona fizyczna mienia
360822 / 2011-11-02 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Rejonowy w Świdnicy - Świdnica (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Stała, całodobowa i bezpośrednia ochrona obiektu, osób i mienia w budynku Sądu Rejonowego w Świdnicy przy ul. Okulickiego 2-4
Postępowanie nr ZP/4/2011
125862 / 2013-03-29 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Urząd Skarbowy w Legnicy - Legnica (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Ochrona obiektu i mienia Urzędu Skarbowego w Legnicy
384748 / 2011-11-18 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej
Pogotowie Ratunkowe - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Usługi ochroniarskie w zakresie świadczenia usług ochrony osób i mienia
32598 / 2014-01-29 - Inny: samorzÄ…dowa instytucja kultury
Muzeum Architektury we Wrocławiu - Wrocław (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
Ochrona osób i mienia w Muzeum Architektury we Wrocławiu
266446 / 2013-07-09 - Administracja samorzÄ…dowa
Zespół Szkół z Oddziałami Integracyjnymi - Bogatynia (dolnośląskie)
CPV: 797100004 (Usługi ochroniarskie)
osób i mienia w systemie całodobowym.