387108 / 2010-11-29 - Administracja rzÄ…dowa terenowa / UrzÄ…d Skarbowy w Garwolinie (Garwolin)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 387108
Data publikacji: 2010-11-29
Nazwa: Urząd Skarbowy w Garwolinie
Ulica: ul. Senatorska 30
Numer domu: 30
Miejscowość: Garwolin
Kod pocztowy: 08-400
Województwo / kraj: mazowieckie
Numer telefonu: 025 6823930
Numer faxu: 025 6823828
Regon: 71000572300000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r., nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Urzędu Skarbowego w Garwolinie
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym:
1. będących usługami zastrzeżonymi, w odniesieniu do których granica wagowa wynosi 50 g., polegających na:
1) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym:
a. przesyłek listowych ekonomicznych nierejestrowanych,
b. przesyłek listowych ekonomicznych rejestrowanych,
c. przesyłek listowych ekonomicznych rejestrowanych z usługą komplementarną ZPO,
2. w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych przesyłek o wadze powyżej 50 g, tj.:
1) przesyłek listowych nierejestrowanych do 2.000 g,
2) przesyłek listowych rejestrowanych do 2.000 g,
3) przesyłek listowych rejestrowanych do 2.000 g z usługą komplementarną ZPO,
3. w zakresie zwrotu przesyłek listowych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania.
Opłata za realizowaną przez Wykonawcę usługę będzie dokonywana w dwóch formach:
1. za opłatą uiszczaną z dołu (opłatą skredytowaną) - wniesioną przez Zamawiającego (Nadawcę) bezgotówkowo, poprzez polecenie przelewu w terminie późniejszym niż nadanie przesyłek bądź odbiór przesyłek rejestrowanych zwracanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia/wydania odbiorcy
2. przy użyciu maszyny do frankowania
Okres realizacji zamówienia: 01.01.2011-31.12.2011 r.
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: c;
zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
zamowienie_uzasadnienie:
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 litera a ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym: I.będących usługami zastrzeżonymi, w odniesieniu do których granica wagowa wynosi 50 g., polegających na:1.przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym: a.przesyłek listowych ekonomicznych nierejestrowanych, b.przesyłek listowych ekonomicznych rejestrowanych, c.przesyłek listowych ekonomicznych rejestrowanych z usługą komplementarną ZPO, II.w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych przesyłek o wadze powyżej 50 g, tj.: 1.przesyłek listowych nierejestrowanych do 2.000 g, 2.przesyłek listowych rejestrowanych do 2.000 g, 3.przesyłek listowych rejestrowanych do 2.000 g z usługą komplementarną ZPO, III.w zakresie zwrotu przesyłek listowych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania.
Zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe przesyłek o wadze powyżej 50 gram nie łączy się z przesyłkami zastrzeżonymi (o wadze do 50 gram), zaś w zakresie świadczenia powszechnych usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o wadze ponad 50 g, ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Dlatego w tym przypadku zachodzi przesłanka do uznania, iż postępowanie na świadczenie usług pocztowych dla urzędu składa się z dwóch części: pierwsza część dotyczy świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych, druga część dotyczy świadczenia powszechnych usług pocztowych niezastrzeżonych dla operatora publicznego. Zamawiający może udzielić zamówienia na świadczenie usług dotyczących przesyłek niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust. 8 w związku z art. 6 lit. a. W art. 6 lit. a Prawa zamówień publicznych ustawodawca pozwala Zamawiającemu w przypadku zamówień udzielanych w częściach na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia (dla jej wartości), w sytuacji gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych polskich równowartości kwoty 80 000 euro dla usług i pod warunkiem, że łączna wartość tych części nie wynosi więcej niż 20% wartości zamówienia. W tym postępowaniu zachodzą obie przesłanki, o których mowa w art. 6a ustawy, bowiem udział wartościowy przesyłek niezastrzeżonych wynosi 2,04 % w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia na wykonywanie usług pocztowych i został oszacowany na kwotę nieprzekraczającą wspomnianych 20% i kwoty 80 000 EURO. Zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust. 8 nie stanowi naruszenia obowiązujących przepisów prawa. Jednak za połączeniem tych dwóch rodzajów przesyłek w jednym postępowaniu przemawia fakt, że z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej, zapewniającej prawidłowe wykonywanie czynności służbowych przez pracowników Zamawiającego, wskazane jest zapewnienie świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą. Zawarcie oddzielnych umów, biorąc pod uwagę marginalną ilość przesyłek o wadze powyżej 50 g oraz sposób opłacania usługi za pomocą frankownicy i za opłatą uiszczaną z dołu, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie nakładu i czasu pracy pracowników kancelarii Urzędu, co mogłoby powodować opóźnienia w ekspedycji korespondencji Urzędu, co jest niedopuszczalne ze względu na konieczność zachowania wymaganych terminów.
Biorąc pod uwagę udział procentowy przesyłek listowych o wadze powyżej 50 g w całości zamawianej przez Urząd Skarbowy usługi należy stwierdzić, że mamy do czynienia z zastrzeżonymi usługami pocztowymi w rozumieniu art. 47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe, z którym wiąże się monopol naturalny Poczty Polskiej. Na mocy art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe operatorzy pocztowi, inni niż Poczta Polska, zobowiązani są do pobierania za świadczenie usług zastrzeżonych opłaty nie niższej niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego obowiązującego w danym czasie odpowiednio w obrocie krajowym i zagranicznym. W praktyce wyłączona jest zatem prawna możliwość zaproponowania korzystniejszych warunków świadczenia przedmiotowej usługi przez innych operatorów pocztowych niż Poczta Polska. Należy podkreślić, że wzmiankowe zastrzeżenie jest zgodne z prawem unijnym, co potwierdził Europejski Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r., w sprawie C-2220/06 stwierdzając, że: Art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są zgodne z tą dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi powszechne, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tych usług.
Ponadto przepisy prawa przyznają szczególne znaczenie usługom świadczonym przez Pocztę Polską. I tak, na mocy art. 57 § 5 pkt 2 kpa, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Stosowanie do tego wyróżnienia, jeżeli chodzi o zachowanie terminu przez organ administracji publicznej (Urząd Skarbowy w postępowaniu egzekucyjnym), to dla zachowania terminu niezbędne jest nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora, ale niemającego statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami kpa, nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie.
Dodatkowo przepisy art. 144, 148-150, 152 i 153 Ordynacji podatkowej nakazują m. in. doręczanie pism za potwierdzeniem odbioru, a w przypadku doręczenia zastępczego pozostawienie go w placówce pocztowej na okres 14 dni, co ściśle koresponduje z regulacjami pocztowymi gwarantującymi uzyskanie potwierdzenia odbioru, a także nadanie mu mocy dokumentu urzędowego (stosownie do art. 45 ustawy Prawo pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej wydane przez placówkę Poczty Polskiej). Należy podkreślić, że w obecnej sytuacji jedynie operator publiczny ma obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ustawy Prawo pocztowe).
Analiza rynku operatorów pocztowych wykazała, że spośród operatorów ujętych w rejestrze prowadzonym przez Prezesa UKE, w części, o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo pocztowe, dotyczącej zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe, w chwili obecnej jedynie Poczta Polska S.A. spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczpospolitej Polskiej i zagranicy, czy też nie posiadają odpowiedniego zaplecza technicznego.
W tych warunkach faktycznych, skoro pozycja monopolisty wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, co jednocześnie wyklucza w takiej sytuacji konkurencję pomiędzy operatorami pocztowymi a operatorem publicznym, uzasadnione jest udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych. Na możliwość zastosowania tego trybu wskazał również ustawodawca w art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych. Ponadto tylko Poczta Polska może zapewnić sprawne i prawidłowe realizowanie przedmiotowego zamówienia.
Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Siedlcach,
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Piłsudskiego 2
Miejscowość: Siedlce
Kod pocztowy: 08-100
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)
Podobne przetargi
6978 / 2013-01-04 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Izba Skarbowa w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym dla Izby Skarbowej w Warszawie oraz Biura Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie wagowej do 50 gramów i powyżej 50 gramów oraz ich ewentualnych zwrotów, w obrocie krajowym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i w obrocie zagranicznym
165435 / 2013-08-20 - Podmiot prawa publicznego
Państwowa Jednostka Budżetowa - Centrum Projektów Europejskich - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym
280947 / 2013-12-24 - Administracja samorzÄ…dowa
Dzielnica Włochy Miasta Stołecznego Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Dzielnicy Włochy m.st. Warszawy
509260 / 2012-12-13 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Pułtusk - Pułtusk (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesyłek o wadze do 50 g i powyżej 50 g na rzecz Urzędu Miejskiego w Pułtusku w 2013 roku.
488010 / 2013-11-27 - Administracja samorzÄ…dowa
UrzÄ…d Miasta Zielonka - Zielonka (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Miasta Zielonka w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych
4458 / 2011-01-12 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Urząd Skarbowy - Mińsk Mazowiecki (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Powszechne usługi pocztowe
405442 / 2011-11-30 - Administracja samorzÄ…dowa
Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m.st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych
363810 / 2010-11-09 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Stołeczne Warszawa - Dzielnica Włochy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe niezastrzeżone przepisami prawa pocztowego
Część I - Powszechne usługi pocztowe w obrocie krajowym, obejmujące polecenia doręczenia adresatowi określonej kwoty pieniężnej
Część II - Powszechne usługi pocztowe, w obrocie krajowym i zagranicznym
o wadze powyżej 50 g
10818 / 2014-01-10 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym realizowane w 2014 r. na rzecz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie
257379 / 2009-12-31 - Inny: jednostka budżetowa Polskiej Akademii Nauk
Kancelaria Polskiej Akademii Nauk - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze do 50g oraz powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym przy użyciu maszyn do frankowania korespondencji służbowej
57659 / 2014-03-18 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Mszczonów - Mszczonów (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usługi pocztowych na rzecz Zamawiającego przez operatora wyznaczonego, zgodnie z przepisami prawa, polegające na odbieraniu z siedziby Zamawiającego, przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Mszczonowie w okresie od 1.04.2014r. do 31.12.2015r.
89780 / 2014-03-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Miasto Kobyłka - Kobyłka (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych
367070 / 2011-11-07 - Podmiot prawa publicznego
Narodowy Bank Polski Oddział Okręgowy w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o masie do 50 gram
186078 / 2015-07-22 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Izba Skarbowa w Warszawie - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Zwoleniu, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwrotu przesyłek nieodebranych
Postępowanie nr PN/11/Poczta/2015
268937 / 2013-12-11 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Wołomiński - Wołomin (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych (przy użyciu maszyny do frankowania oraz opłaty skredytowanej) w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz zwrotu przesyłek pocztowych i paczek niedoręczonych na potrzeby Starostwa Powiatowego w Wołominie
442460 / 2011-12-29 - Administracja samorzÄ…dowa
Starostwo Powiatu - Pułtusk (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Wykonywanie usług pocztowych
35275 / 2013-03-07 - Inny: WOJSKO
Jednostka Wojskowa 1131 - Mińsk Mazowiecki (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz paczek i ich ewentualnych zwrotów dla JW 1131 Mińsk Mazowiecki oraz jednostek organizacyjnych będących na jej zaopatrzeniu - sprawa ZP/01/2013
513970 / 2013-12-11 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina TÅ‚uszcz - TÅ‚uszcz (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na potrzeby Urzędu Miejskiego w Tłuszczu
258993 / 2014-12-15 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Jaktorów - Jaktorów (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Gminy Jaktorów
22333 / 2012-01-25 - Inny: Administracja publiczna
Kancelaria Prezydenta RP - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przez Pocztę Polską S.A. dla Kancelarii Prezydenta RP
254313 / 2012-11-30 - Administracja samorzÄ…dowa
Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m.st. Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych
15202 / 2015-01-21 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Gminy Prażmów - Prażmów (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy Prażmów w 2015r
467958 / 2012-11-23 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
UrzÄ…d Skarbowy w Grodzisku Mazowieckim - Grodzisk Mazowiecki (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Grodzisku Mazowieckim oraz odbiór przesyłek pocztowych z siedziby Urzędu Skarbowego
271614 / 2015-10-13 - Administracja samorzÄ…dowa
Dzielnica Włochy Miasta Stołecznego Warszawy - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Dzielnicy Włochy m.st. Warszawy- zamówienie uzupełniające
2709 / 2015-01-08 - Inny: Służba specjalna
Centralne Biuro Antykorupcyjne - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie sortowania, przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek oraz ich ewentualnych zwrotów
420084 / 2014-12-29 - Administracja samorzÄ…dowa
Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe w 2015 r. do realizacji przez operatora pocztowego - wyznaczonego (od 2013 r. operator wyznaczony zgodnie z Ustawą z dn. 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe Dz. U. z 2012 r. poz. 1529 rozdział 3 art. 17)
4436 / 2013-01-03 - Inny: Jednostka Wojskowa
Jednostka Wojskowa 4938 - Radom (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym
257433 / 2013-11-29 - Podmiot prawa publicznego
Biblioteka Narodowa - Warszawa (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na przesyłki pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym dla Biblioteki Narodowej w Warszawie wraz z odbiorem ich przez Wykonawcę z siedziby Zamawiającego
433844 / 2011-12-21 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Trzeci Mazowiecki UrzÄ…d Skarbowy w Radomiu - Radom (mazowieckie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przez operatora pocztowego Polska Poczta S.A. na rzecz Trzeciego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Radomiu