103797 / 2011-04-01 - Administracja rzÄ…dowa terenowa / Pierwszy UrzÄ…d Skarbowy w Koszalinie (Koszalin)

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 103797

Data publikacji: 2011-04-01

Nazwa: Pierwszy Urząd Skarbowy w Koszalinie

Ulica: ul. Przemysłowa 3

Numer domu: 3

Miejscowość: Koszalin

Kod pocztowy: 75-216

Województwo / kraj: zachodniopomorskie

Numer telefonu: 094 3459555, 695 764047

Numer faxu: 094 3460751

Regon: 33004333000000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz dokonywania zwrotu po wyczerpaniu możliwości ich doręczania.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem postępowania jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Koszalinie. Usługi będące przedmiotem zamówienia polegają na przyjmowaniu, przemieszczaniu, doręczaniu i dokonywaniu zwrotów przesyłek po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia. Zakres świadczonych usług obejmować będzie: A) przesyłki zastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze do 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; B) przesyłki niezastrzeżone dla operatora publicznego (tj, przesyłki o wadze powyżej 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; C) usługi komplementarne do przesyłek rejestrowanych. Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie wszystkich przesyłek pocztowych oraz ich zwrot i reklamacje, realizowane będą zgodnie z ustawą z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.).

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, Przedstawicielstwo Handlowe w Koszalinie z siedzibą w Koszalinie

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Pocztowa 1

Miejscowość: Koszalin

Kod pocztowy: 75-017

ID województwa: 15

Województwo / kraj: zachodniopomorskie

Data udzielenie zamówienia: 01/04/2011

Liczba ofert: 1

Liczba odrzuconych ofert: 0

Szacunkowa wartość zamówienia: 268581,00

Cena wybranej oferty: 268581,00

Cena minimalna: 268581,00

Cena maksymalna: 268581,00

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: c;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

Uzasadnienia wyboru trybu:
Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę lub z przyczyn wynikających z innych przepisów. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty polskiej. Zgodnie z brzmieniem art. 47 ust. 1 powołanej ustawy, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych. Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło również odzwierciedlenie w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. ETS w sprawie C-220/06. Stwierdzono w nim, że art. 7 dyrektywy 97/67/WE pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym , jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora, takie usługi muszą być wyłączone z konkurencji.
W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g, ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych operatorów pocztowych niż Poczta Polska S.A., jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14000 euro. Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g, zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) do zamówień których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Pzp. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ustawy Pzp. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek zastrzeżonych, drugiej dotyczących przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie czasu pracy pracowników kancelarii Urzędu Skarbowego oraz pracowników merytorycznych przygotowujących pocztę do ekspedycji, zatem byłoby nieracjonalne i nieekonomiczne. ponadto analiza rynku operatorów pocztowych wykazała, że spośród operatorów ujętych w rejestrze prowadzonym przez Prezesa UKE, w części, o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, dotyczącej zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 Prawa pocztowego, w chwili obecnej jedynie Poczta Polska S.A. spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczpospolitej Polskiej i zagranicy. Ponadto operatorzy ci często nie posiadają odpowiedniego zaplecza technicznego dotyczącego chociażby placówek pocztowych. Doręczenie pism w Urzędzie Skarbowym odbywa się na zasadach przewidzianych w ustawach - Ordynacja podatkowa jak również Kodeks postępowania administracyjnego. Przepisy tych ustaw różnorodnie określają podmiot realizujący usługi pocztowe. W praktyce tylko Poczta Polska S.A. dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczenia pism urzędowych, o których mowa w przepisach ww. ustaw oraz jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe (tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego). W chwili obecnej jedynie operator publiczny ma obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, oraz uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ustawy - Prawo pocztowe). Uzasadniając tryb należy wziąć pod uwagę również przepisy Ordynacji podatkowej - art. 144 przewiduje cztery kategorie podmiotów uprawnionych do realizacji doręczenia pism nadawanych przez organ podatkowy. Po pierwsze pisma doręcza poczta, przy czym ustawa nie zastrzega, że ma to być wyłącznie operator publiczny, o którym mowa w ustawie - Prawo pocztowe. warto natomiast zwrócić uwagę, że Ordynacja podatkowa posługuje się pojęciami: polska placówka pocztowa operatora publicznego (art. 12 par. 6 pkt 2, Poczta Polska S.A. - art. 54 par. 1 pkt 5 oraz placówka pocztowa - art. 60 par. 1 pkt 1. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane przez jednego wykonawcę - Pocztę Polską S.A.

Podobne przetargi