194113 / 2014-09-11 - Uczelnia publiczna / Uniwersytet Jagielloński (Kraków)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 194113

Data publikacji: 2014-09-11

Nazwa: Uniwersytet Jagielloński

Ulica: ul. Gołębia 24

Numer domu: 24

Miejscowość: Kraków

Kod pocztowy: 31-007

Województwo / kraj: małopolskie

Numer telefonu: 012 4324450

Numer faxu: 012 4324451

Adres strony internetowej: www.uj.edu.pl

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Uczelnia publiczna

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
wyłonienie Wykonawcy zamówień dodatkowych dotyczących robót budowlanych, w zakresie realizacji przebudowy i rozbudowy budynku przeznaczonego dla potrzeb Instytutu Psychologii UJ, przy ul. Ingardena 6 w Krakowie. Nr sprawy: CRZP/UJ/441/2014

Rodzaj zamówienia: B

Przedmiot zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest wyłonienie Wykonawcy zamówień dodatkowych dotyczących robót budowlanych związanych z realizacją przebudowy i rozbudowy budynku przeznaczonego dla potrzeb Instytutu Psychologii Uniwersytetu Jagiellońskiego, zlokalizowanego przy ul. Ingardena 6 w Krakowie.
1.1 Zamówienie dotyczy wykonania zamówień dodatkowych dotyczących robót budowlanych, których konieczność przeprowadzenia ujawniła się dopiero na etapie realizacji zamówienia na roboty budowlano-montażowe, polegającego na przebudowie i rozbudowie ww. budynku, a stanowiącego przedmiot postępowania przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego o numerze sprawy: CRZP/UJ/381/2012.
1.2 Zakres zamówienia obejmuje w szczególności wykonanie dodatkowych robót budowlanych obejmujących uzupełnienie robót konstrukcyjnych żelbetowych, wzmocnienie elementów konstrukcyjnych budynku, zabudowy płytami g-k w pomieszczeniach w zakresie ścian i sufitów podwieszonych, oraz ścian o odporności ogniowej EI 120, uzupełnieni balustrad okiennych, parapetów z płyty MDF, roboty wykończeniowe w tym fliziarskie i malarskie, instalacyjne sanitarne, prowadzenie rurociągów c.o. podstropowe, elementy wentylacji mechanicznej, odwodnienie szachów pod oknami piwnic, instalacje elektryczne dotyczące rozbudowy instalacji elektrycznej i instalacji telefonicznej, rozszerzenie monitoringu systemu klimatyzacji, instalacja przyzywowa dla niepełnosprawnych, instalacja okablowania strukturalnego LAN oraz system monitoringu wizyjnego CCTV.
1.3 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera dokumentacja techniczna, specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót (dalej STWiOR), jak i przedmiar, stanowiące załącznik A do Zaproszenia i będący jej integralną częścią (1 plik w formacie PDF zawierający 176 stron).

Kody CPV:
450000007 (Roboty budowlane)

Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
454000001 (Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych)

Kod CPV trzeciej częsci zamówienia:
454100004 (Tynkowanie)

Kod CPV czwartej częsci zamówienia:
454500006 (Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe)

Kod CPV piątej częsci zamówienia:
454530007 (Roboty remontowe i renowacyjne)

Kod CPV szóstej częsci zamówienia:
454541005 (Odnawianie)

Kod CPV siódmej częsci zamówienia:
453000000 (Roboty instalacyjne w budynkach)

Kod CPV ósmej częsci zamówienia:
453100003 (Roboty instalacyjne elektryczne)

Kod CPV dziewiątej częsci zamówienia:
453110000 (Roboty w zakresie okablowania oraz instalacji elektrycznych)

Kod CPV dziesiątej częsci zamówienia:
453311007 (Instalowanie centralnego ogrzewania)

Kod CPV jedenastej częsci zamówienia:
453143004 (Instalowanie infrastruktury okablowania)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: i;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 5

zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje wykonanie zamówień dodatkowych dotyczących robót budowlanych w budynku Instytutu Psychologii UJ, zlokalizowanym przy ul. Ingardena 6 w Krakowie, które okazały się konieczne dopiero na etapie realizacji zamówienia na przebudowę i rozbudowę tego budynku, które było poprzedzone przeprowadzeniem procedury w trybie przetargu nieograniczonego, nr sprawy CRZP/UJ/381/2012. Kluczową kwestią w przedmiotowej sprawie jest ta okoliczność, iż przedmiotem zamówienia są dodatkowe roboty budowlane nieobjęte zamówieniem podstawowym i nieprzekraczające łącznie 50 procent wartości realizowanego zamówienia. Wartość zamówienia podstawowego, objętego umową nr CRZP/UJ/381/2012, wynosi kwotę brutto 25 594 610,00 zł., tak więc wartość robót dodatkowych stanowi jedynie około 2,5 procent. Zaznaczyć też trzeba, iż udzielenie planowanego zamówienia dodatkowego ma miejsce w sytuacji, gdy następuje niezbędne rozszerzenie zakresu dotychczasowego realizowanego zamówienia (zamówienia podstawowego) ponad roboty budowlane nieobjęte realizowanym zamówieniem. Ponadto udzielenie zamówienia dodatkowego jest bezpośrednio związane z prawidłowym wykonaniem zamówienia podstawowego. Oznacza to, że wskutek niewykonania zamówienia dodatkowego niemożliwe będzie wykonanie zamówienia podstawowego zgodnie z warunkami zamówienia określonymi dla zamówienia podstawowego, zwłaszcza w zakresie opisu przedmiotu zamówienia podstawowego. Wykonanie zamówień dodatkowych w zakresie robót objętych niniejszym uzasadnieniem jest konieczne dla zakończenia prac podstawowych. Technologicznie zaś zakres tych robót przenika się i zazębia się z technologią robót podstawowych, a przez to jest nierozerwalny. Również pod względem organizacji robót i organizacji placu budowy, kwestii gwarancji itp., roboty podstawowe nie są możliwe do rozdzielenia od zamówienia dodatkowego. Ponadto nie można prawidłowo i należycie wykonać oraz zakończyć zakresu podstawowej umowy bez wykonania prac wynikających z zakresu zamówień dodatkowych. Zwrócić trzeba uwagę, iż ustawodawca w sposób celowy i przemyślany uwzględnił w obwiązujących przepisach przesłankę wynikającą z art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, racjonalnie zdając sobie sprawę, iż przy wykonywaniu robót budowlanych, praktycznie nieuniknioną jest możliwość zaistnienia konieczności zlecenia zamówień dodatkowych. Doświadczenie i praktyka wskazują i dowodzą, że mimo dołożenia należytej staranności, nie można wszystkiego przewidzieć i zaplanować, a dokonujący się postęp, rozwój technologiczny i dynamicznie zmieniające się potrzeby Zamawiającego niezależne od jego woli, powodują że zamówienia dodatkowe są często nieuniknione. Wnioskowane zamówienia dodatkowe, objęte protokołem konieczności, należy bezwzględnie zakwalifikować jako nie dające się wcześniej przewidzieć. Dodać trzeba, iż nawet przy dołożeniu należytej staranności nie można było przewidzieć, że pojawią się prace objęte wnioskowanym obecnie zakresem zamówienia dodatkowego. Wykonanie zamówień dodatkowych podlega realizacji równoczesnej z realizacją robót podstawowych, co oznacza, że niemożliwym jest ich rozdzielenie i stworzenie dla nich odrębnego frontu robót pozostaje w kolizji z frontem prac dla robót podstawowych. Ponadto technologicznie zakres tych prac zazębia się z technologią robót podstawowych, a przy tym zakończenie robót objętych umową podstawową jest niemożliwe bez wykonania zakresu robót objętych zamówieniem dodatkowym. Również pod względem organizacji robót i organizacji placu budowy, roboty wynikające z zamówienia dodatkowego nie podlegają logicznemu wydzieleniu. W przypadku wymuszonego rozdziału robót dla dwóch wykonawców należałoby wstrzymać wykonanie umowy podstawowej, dokonać ich inwentaryzacji i stosownych zabezpieczeń, a przy tym ponieść znaczne dodatkowe nakłady finansowe oraz znacząco wydłużyć cykl realizacji. Działanie takie należy uznać za nieuzasadnione z punktu widzenia racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. Natomiast ewentualne dopuszczenie do wykonania zamówienia podstawowego bez wykonania zamówienia dodatkowego spowodowałoby, iż zamówienie podstawowe nie mogłoby zostać uznane za wykonane zgodnie ze sztuką budowlaną i obowiązującymi przepisami, bądź niezwłocznie po jego wykonaniu należałoby dokonać dewastacji i zniszczenia części wykonanych robót i ich ponownej realizacji z uwzględnieniem dodatkowych robót. Zdecydowanie takie podejście jest w żadnej mierze nieuzasadnione zarówno gospodarczo, jak i ekonomicznie, a w efekcie prowadziłoby do marnotrawstwa środków publicznych i narażenia zamawiającego na zarzut niegospodarności. Ponadto roboty te są niezbędne do tego, aby można było wykonać i zakończyć umowę podstawową, związaną z realizacją przebudowy i rozbudowy budynku przeznaczonego dla potrzeb Instytutu Psychologii Uniwersytetu Jagiellońskiego, zlokalizowanego przy ul. Ingardena 6 w Krakowie. Szczegółowy zakres prac dodatkowych wraz z technicznym uzasadnieniem konieczności ich realizacji oraz niemożności ich oddzielenia od zamówienia podstawowego, jak i niemożności zakończenia umowy podstawowej bez realizacji zamówień dodatkowych, wraz ze stosownymi wyliczeniami, zawarty jest w protokole konieczności z dnia 4 sierpnia 2014r. i kosztorysach stanowiącym załącznik do niniejszego wniosku. Powyższe uwarunkowania prowadzą do jednoznacznego wniosku, że wykonanie zamówień dodatkowych w zakresie robót budowlanych należy powierzyć dotychczasowemu wykonawcy robót podstawowych, tj. Firmie RE-Bau Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Armii Krajowej 19, 30-150 Kraków. Zauważyć należy, iż zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, w tym przypadku w oparciu o art. 67 ust.1 pkt 5 lit. a i b ustawy PZP, może nastąpić w określonych ustawą szczególnych okolicznościach przy spełnieniu stosownych przesłanek, które w niniejszej sprawie zostały wykazane, co potwierdza również pogląd przyjęty w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej 1. Nieprzewidywalna sytuacja, z której zaistnieniem związana jest konieczność wykonania zamówienia dodatkowego, powinna mieć charakter obiektywny i bezwzględny oraz wynikać z przyczyn zewnętrznych, niezależnych od Zamawiającego. 2. Powyższe ma miejsce w przypadku, gdy Zamawiający, przy dochowaniu należytej staranności, na etapie przygotowania specyfikacji zamówienia podstawowego nie mógł przewidzieć konieczności wykonania pewnych robot budowlanych czy usług, wyrok KIO o sygn. akt KIO/KD 35/10 z dnia 25 maja 2010r. Wskazany pogląd potwierdza również wyciąg z Wytycznych dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę opublikowane przez Urząd Zamówień Publicznych w 2010 roku, Udzielenie zamówienia dodatkowego musi zatem być ściśle powiązane z prawidłowym wykonaniem zamówienia podstawowego, tzn. takim wykonaniem tego zamówienia, aby spełniało ono podstawowe wymagania funkcjonalne, zgodne z potrzebami zamawiającego. Udzielane w trybie zamówienia z wolnej reki zamówienia dodatkowe muszą być niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego Konieczność udzielenia zamówienia dodatkowego musi wynikać z sytuacji niemożliwej do przewidzenia, czyli takiej, której nie można było stwierdzić na etapie przygotowania postępowania przy zachowaniu przez zamawiającego należytej staranności. Zdaniem wnioskodawcy zastosowanie w opisanej sytuacji trybu zamówienia z wolnej ręki w żadnej mierze nie narusza zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i pełnego dostępu do zamówienia, gdyż z opisanych wyżej przyczyn o obiektywnym charakterze istnieje wyłącznie jeden Wykonawca zamówienia i niemożliwym jest przeprowadzenie postępowania w jakimkolwiek z konkurencyjnych trybów. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 5 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, a tym samym udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki jest w pełni uzasadnione i zasługuje w całości na uwzględnienie.

Nazwa wykonawcy:
RE-Bau Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Armii Krajowej 19

Miejscowość: Kraków

Kod pocztowy: 30-150

ID województwa: 5

Województwo / kraj: małopolskie

Podobne przetargi