262149 / 2012-12-11 - Administracja samorzÄ…dowa / Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Miasta (Bytom)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 262149
Data publikacji: 2012-12-11
Nazwa:
Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Miasta
Ulica: ul. Parkowa 2
Numer domu: 2
Miejscowość: Bytom
Kod pocztowy: 41-902
Województwo / kraj: śląskie
Numer telefonu: 032 2836301
Numer faxu: 032 2836344
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych do 50 g
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest zawarcie umowy na świadczenia niżej wymienionych usług pocztowych do 50 gram w formie opłaty z dołu:
w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych:
- przesyłek listowych nierejestrowanych,
- przesyłek listowych rejestrowanych,
- paczek pocztowych, w tym paczek pocztowych z zadeklarowaną wartością,
w obrocie krajowym:
- przesyłek reklamowych,
- przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych,
oraz za przesyłki rejestrowane zwracane do zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.
Przez opłatę z dołu należy rozumieć opłatę w całości wniesioną przez zamawiającego, bezgotówkowo, poprzez polecenie przelewu w terminie późniejszym niż:
- nadanie przesyłek,
- odbiór przesyłek rejestrowanych zwracanych do zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia/wydania odbiorcy.
Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: a;
zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a
zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych do 50 g, w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.):
1) w obrocie krajowym i zagranicznym, ekonomicznych i priorytetowych w zakresie:
a) przesyłek listowych nierejestrowanych,
b) przesyłek listowych rejestrowanych,
2) w obrocie krajowym w zakresie:
a) przesyłek reklamowych,
b) przesyłek pocztowych przyjmowanych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych,
3) w zakresie usług komplementarnych do przesyłek rejestrowanych w obrocie krajowym i zagranicznym,
4) w zakresie przesyłek zwracanych do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi okoliczność, iż dane usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę
z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Jak wynika z przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe, obecnie na rynku jest tylko jeden dostawca uprawniony do świadczenia usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesyłek zastrzeżonych do 50 g (art. 47 ust. 1 ww. ustawy), którym jest Poczta Polska S.A. W myśl art. 46 ust. 2 ww. ustawy Poczta Polska S.A. pełni funkcję operatora publicznego, mającego obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych.
Z pełnienia funkcji operatora publicznego przez Pocztę Polską S.A. wynika m.in. fakt, iż przesyłki pocztowe oraz przekazy pocztowe mają moc dokumentu urzędowego co reguluje art. 45 Prawa pocztowego.
W praktyce moc dokumentu urzędowego przejawia się tym, iż złożenie przez zamawiającego w toku postępowania administracyjnego potwierdzenia nadania posiadającego taką moc umożliwi mu wykazanie, iż określona przesyłka (np. wezwanie do zapłaty) została doręczona adresatowi w określonej dacie. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, gdy od momentu otrzymania przesyłki biegną terminy do dokonania określonych czynności. Innymi regulacjami prawnymi w zakresie skutków nadania pisma w placówce pocztowej, które wyróżniają operatora publicznego od innych operatorów, są w szczególności: art. 57 § 5 pkt 2 kpa (termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało: nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego), czy art. 198 b. ust. 2 zdanie drugie ustawy Pzp (złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem).
Zamawiający jest organem administracji publicznej, zobowiązanym do stosowania przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Jednocześnie jest stroną w kilkuset postępowaniach cywilnych, toczących się zgodnie z procedurą określoną w kodeksie postępowania cywilnego. Inni operatorzy pocztowi nie są w stanie świadczyć usług o takim charakterze, jaki jest konieczny do wykonywania zadań nałożonych na Zamawiającego. Wynika to z konkretnych uregulowań zawartych w kodeksie postępowania cywilnego, postępowania administracyjnego i ordynacji podatkowej. Należy stwierdzić, iż Poczta Polska S.A. ma unikatowe uprawnienia, których nie ma żaden inny podmiot na rynku mogący świadczyć usługi, które są konieczne do funkcjonowania Zamawiającego. Powyższe stwierdzenie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 14 grudnia 2011r. Sygn. akt KIO 2583/11 cytując: faktycznie zgodnie z art. 47 ust. 1 prawa pocztowego operatorowi publicznemu (...) przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczania przesyłek pocztowych o masie nieprzekraczającej 50 gram (...)
W przedmiotowym stanie faktycznym należy mieć na uwadze, iż monopol operatora publicznego w przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek pocztowych o masie nieprzekraczającej 50 gram nie wynika z woli zamawiającego a wprost z obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa. Zamawiający zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy Pzp jest zobowiązany do ustalenia z należytą starannością wartości zamówienia poprzez ustalenia całkowitego szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy, bez podatku od towarów i usług.
W przedmiotowym zamówieniu za należytą staranność należy uznać skalkulowanie wartości zamówienia na poziomie cennika operatora publicznego, a nie na poziomie operatora niepublicznego, to jest co najmniej dwu i półkrotnie wyższej niż cennik Poczty Polskiej S.A. Tym samym należy wskazać na bezprzedmiotowość organizowania przetargu ze względów ekonomicznych w sytuacji gdy na usługi zastrzeżone dla Poczty Polskiej S.A. jako operatora publicznego, inni operatorzy pocztowi mogą oferować ceny - zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe -nie niższe niż dwu i półkrotność cennika obowiązującego operatora publicznego. Zamawiający w sytuacji wykluczenia czy odrzucenia oferty operatora publicznego, zobowiązany byłby do unieważnienia postępowania zwłaszcza w kontekście przepisu art. 44 ustawy o finansach publicznych. Skoro można taniej uzyskać usługę przesyłki pocztowej przy jednoczesnej gwarancji jakości tej usługi, regulowanej prawem pocztowym dla usług operatora publicznego oraz uzyskując prawem przewidziane skutki doręczenia oraz mocy dokumentu urzędowego przesyłek, co opisano powyżej, to zamiar zawarcia umowy z wolnej ręki z operatorem publicznym, którym jest Poczta Polska S.A. jest słuszny. Powyższe uzasadnienie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 20 kwietnia 2012r. Sygn. akt KIO 685/12.
Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
W świetle powyższego udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej S.A. jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy Pzp. Pozwala jednocześnie zachować ciągłość świadczonych usług przez tego samego wykonawcę przez okres kolejnych pięciu miesięcy.
Nazwa wykonawcy: Poczta Polska S.A. Region Handlowy w Katowicach
Adres pocztowy wykonawcy: Pl. Oddziałów Młodzieży Powstańczej 7
Miejscowość: Katowice
Kod pocztowy: 40-940
ID województwa: 11
Województwo / kraj: śląskie
Podobne przetargi
176559 / 2015-12-01 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Sosnowcu - Sosnowiec (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sosnowcu w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwrotu przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy na rok 2016
46214 / 2013-02-04 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Urząd Skarbowy w Cieszynie - Cieszyn (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Skarbowego w Cieszynie
39308 / 2015-02-23 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Myszkowski reprezentowany przez Zarząd Powiatu w Myszkowie - Myszków (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług w zakresie przesyłek pocztowych nadawanych przez Starostwo Powiatowe w Myszkowie przy ul. Pułaskiego 6.
3189 / 2011-01-04 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Rejonowy w Jaworznie - Jaworzno (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Sądu Rejonowego w Jaworznie w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze powyżej 50g
522648 / 2013-12-17 - Inny: pomoc społeczna
Ośrodek Pomocy Społecznej - Świętochłowice (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Ośrodka Pomocy Społecznej
w Świętochłowicach
6194 / 2013-01-04 - Podmiot prawa publicznego
Główny Instytut Górnictwa - Katowice (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych na przesyłki o masie do 2000 g w obrocie krajowym i zagranicznym dla Głównego Instytutu Górnictwa.
82982 / 2014-03-12 - Administracja rzÄ…dowa terenowa
Urząd Skarbowy - Czechowice-Dziedzice (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania przesyłek pocztowych i ich ewentualnych zwrotów, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r., Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) oraz odbioru od Zamawiającego, przewozu wraz z dokumentami przewozowymi, przesyłek listowych i paczek z siedziby Urzędu Skarbowego w Czechowicach-Dziedzicach do placówki pocztowej
129911 / 2013-07-02 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Miejska Żory - Żory (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek orazpaczek pocztowych i ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miasta Żory
408024 / 2010-12-14 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Rejonowy w Jaworznie - Jaworzno (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Sądu Rejonowego w Jaworznie w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze powyżej 50g
49756 / 2012-02-20 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Rejonowy - Rybnik (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Sądu rejonowego w rybniku w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze powyzej 50 g oraz zwrotu przesyłek niedoreczonych
95991 / 2013-05-31 - Inny: Osoba prawna utworzona w celu zaspakajania potrzeb o charakterze powszechnym
Regionalne Centrum Gospodarki Wodno-Ściekowej S.A. - Tychy (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych oraz usług kurierskich w obrocie krajowym
114113 / 2013-06-17 - Administracja samorzÄ…dowa
Powiat Pszczyński - Pszczyna (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na potrzeby Starostwa Powiatowego w Pszczynie.
419490 / 2010-12-27 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Rejonowy w Jastrzębiu Zdroju - Jastrzębie Zdrój (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Sądu Rejonowego w Jastrzębiu Zdroju przy ul. Staszica 3 w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze powyżej 50g
oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych
90137 / 2016-06-16 - Inny: Jednostka organizacyjna samorzÄ…du terytorialnego. Powiatowy UrzÄ…d Pracy
Powiatowy Urząd Pracy - Bytom (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Usługi pocztowe w okresie od 01.07.2016 r. do 30.06.2017 r.
423374 / 2011-12-13 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Rejonowy - Zabrze (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Sądu
Rejonowego w Zabrzu przy ul. 3-go Maja 21 w zakresie przyjmowania,
przemieszczania i doręczania przesyłek o masie powyżej 50g. oraz zwrotu przesyłek
niedoręczonych
161877 / 2015-11-06 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Bieruń reprezentowana przez Burmistrza Miasta Bieruń - Bieruń (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
USÅUGI POCZTOWE NA POTRZEBY URZĘDU MIEJSKIEGO BIERUNIU
269377 / 2012-12-20 - Administracja samorzÄ…dowa
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej - Tarnowskie Góry (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o granicy wagowej 50g oraz powyżej granicy 50g, ich ewentualnych zwrotów po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tarnowskich Górach, w okresie od 2.01.2013r. do 31.12.2013r.
7958 / 2015-01-13 - Uczelnia publiczna
Politechnika Częstochowska - Częstochowa (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych dla Politechniki Częstochowskiej
83393 / 2014-04-16 - Administracja samorzÄ…dowa
Gmina Dąbrowa Górnicza - Dąbrowa Górnicza (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej
404428 / 2010-12-10 - Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał
Sąd Okręgowy w Gliwicach - Gliwice (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Sądu Okręgowego w Gliwicach przy ul. Kościuszki 15 oraz Ośrodka Zamiejscowego w Rybniku przy ul. Piłsudskiego 33 i Rodzinnego Ośrodka Diagnostyczno - Konsultacyjnego w Zabrzu przy ul. Sienkiewicza 36 w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o masie powyżej 50g. oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych
386096 / 2014-11-25 - Inny: państwowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej
Samorządowe Kolegium Odwoławcze - Katowice (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym
209633 / 2011-08-03 - Inny: straż gminna
Straż Gminna w Mykanowie - Mykanów (śląskie)
CPV: 641100000 (Usługi pocztowe)
świadczenie usług pocztowych pocztowych dla straży gminnej w okresie 12 miesięcy