111257 / 2012-05-18 - Administracja samorządowa / Powiat Goleniowski (Goleniów)

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 111257

Data publikacji: 2012-05-18

Nazwa: Powiat Goleniowski

Ulica: ul. Dworcowa 1

Numer domu: 1

Miejscowość: Goleniów

Kod pocztowy: 72-100

Województwo / kraj: zachodniopomorskie

Numer telefonu: 91 4180512, 4180361

Numer faxu: 91 4182530

Regon: 81168412000000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych o wadze nieprzekraczającej 50 g oraz o wadze ponad 50 g, opłacanych przy użyciu maszyny do frankowania dla Starostwa Powiatowego w Goleniowie ul. Dworcowa 1

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych dla Starostwa Powiatowego w Goleniowie ul. Dworcowa 1 w zakresie przyjmowania, przemieszczania
i dostarczania przesyłek pocztowych o wadze nieprzekraczającej 50 g - zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) oraz o wadze ponad 50 g, opłacanych przy użyciu maszyny do frankowania będącą własnością zamawiającego oraz ewentualnych zwrotów przesyłek do zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy: POCZTA POLSKA S.A.

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Rakowiecka 26

Miejscowość: Warszawa

ID województwa: 17

Województwo / kraj: Polska

Data udzielenie zamówienia: 18/05/2012

Liczba ofert: 1

Szacunkowa wartość zamówienia: 234800,00

Cena wybranej oferty: 206715,60

Cena minimalna: 206715,60

Cena maksymalna: 206715,60

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: c;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

Uzasadnienia wyboru trybu:
Zamawiający przeprowadził postępowanie w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 i Nr 161, poz. 1078) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Wskazany Wykonawca jest jedynym operatorem publicznym, który umożliwia Zamawiającemu dochowania następującej przesłanki wynikającej z art.45 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe ( Dz. U. Nr 130, poz. 1188 z późniejszymi zmianami ): Art. 45. Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego.

Na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej. Zgodnie z art. 46 ust. 1 ww. ustawy operator publiczny jest obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, traktowanie przesyłki jako przesyłki
z zadeklarowaną wartością, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej lub kwoty pieniężnej określonej w przekazie pocztowym, jak również przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłek lub kwot pieniężnych nadanych na poste restante.
Takie stanowisko znajduje również potwierdzenie w opinii Urzędu Komunikacji Elektronicznej: Przepisy prawa przyznają szczególne znaczenie usługom świadczonym przez Pocztę Polską.
Na mocy art. 57 § 5 pkt 2 kpa, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Stosowanie do tego wyróżnienia, jeżeli chodzi o zachowanie terminu przez organ administracji publicznej, to dla zachowania terminu niezbędne jest nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora, ale niemającego statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami kpa, nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie. Dodatkowo, stosownie do art. 45 ustawy Prawo pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę Poczty Polskiej.

Urząd Komunikacji Elektronicznej w odniesieniu do podmiotów świadczących powszechne usługi pocztowe na terenie kraju i zagranicy poinformował, że w prowadzonym przez Prezesa UKE, na podstawie art. 20 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (t. J. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), Rejestrze operatorów pocztowych w części, o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt. 1 dotyczącej rejestru zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. I Prawa pocztowego znajduje się 5 przedsiębiorców, w tym Poczta Polska S.A. Jednakże w chwili obecnej stwierdzić należy, iż żaden
z przedsiębiorców, oprócz Poczty Polskiej, nie spełnia łącznie warunków określonych w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta obejmuje obszar mniejszy, aniżeli obszar Rzeczypospolitej Polskiej.

Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu
i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji.
W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro.
W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Pzp oraz zgodnie z Zarządzeniem nr 83/2012 Starosty Goleniowskiego
z dnia 27 marca 2012 roku w sprawie zasad wykonywania w Starostwie Powiatowym w Goleniowie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz Regulaminu Pracy Komisji Przetargowej Urzędu w przypadku, gdy zachodzą przyczyny techniczne powodujące, że istnieje jedyny wykonawca przedmiotu zamówienia lub występują inne przyczyny ekonomiczne, organizacyjne, gospodarcze lub społeczne powodujące, ze zamówienie może zrealizować tylko jeden wykonawca. Zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50 gram jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników Starostwa Powiatowego w Goleniowie odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki. Ponadto Starostwo Powiatowe w Goleniowie musiałoby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej
50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe z przyczyn natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu
z wolnej ręki. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.) oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 39, 44, 46 i 47 w/w ustawy. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz
o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską.

Podobne przetargi