244449 / 2010-09-08 - Administracja rzÄ…dowa centralna / Agencja Rynku Rolnego (Warszawa)

Pas tranmisyjny marki Konica-Minolta

Cena: 479.70 PLN

Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 244449

Data publikacji: 2010-09-08

Nazwa: Agencja Rynku Rolnego

Ulica: ul. Nowy Świat 6/12

Numer domu: 6/12

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-400

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 022 6617347

Numer faxu: 022 6617535

Regon: 00622243400000

Typ ogłoszenia: ZP-403

Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak

Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie

Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie

Ogłoszenie dotyczy: 1

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa centralna

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług hotelowych, gastronomicznych oraz wynajem sal konferencyjnych w związku z obchodami XX-lecia istnienia Agencji Rynku Rolnego

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Usługi hotelowe, gastronomiczne oraz wynajem sal konferencyjnych w terminie 21-22.09.2010r. w związku z obchodami XX-lecia istnienia Agencji Rynku Rolnego

Kod trybu postepowania: WR

Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie

Nazwa wykonawcy: Ogólnokrajowa Spółdzielnia Turystyczna Gromada

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Cicha 7

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-353

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Data udzielenie zamówienia: 06/09/2010

Liczba ofert: 1

Liczba odrzuconych ofert: 0

Szacunkowa wartość zamówienia: 150000,00

Cena wybranej oferty: 183000,00

Cena minimalna: 183000,00

Cena maksymalna: 183000,00

Kod waluty: 1

Waluta (PLN): PLN

zal_pprawna_hid: a;

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 5 ust. 1a

Uzasadnienia wyboru trybu:
Podstawą prawną wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki jest art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 tekst jednolity).
Usługi hotelarskie i restauracyjne należą do usług niepriorytetowych wymienionych w załączniku nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28.01.2010 r. (Dz.U. z 2010 r., Nr 12, poz. 68)wydanego na podstawie art. 2a Pzp, oznaczone numerem kategorii 17-27, zalicza się do nich m.in. usługi hotelarskie i restauracyjne.
W świetle art. 5 ust.1a ustawy Pzp, do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są ww. usługi o charakterze niepriorytetowym, można zastosować również tryb zamówienia z wolnej ręki, nawet wówczas, gdy nie występują przesłanki wyboru tego trybu opisane w art. 67 ust. 1 ustawy Pzp oraz jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków;
2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
3) poniesieniem straty w mieniu publicznym;
4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.
W chwili obecnej brak jest komentarzy do zapisów art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, w związku z czym zamawiający posiłkuje się komentarzem L. Lipiec do nieobowiązującego już art. 35 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r., Nr 249, poz. 2104).
W literaturze podkreśla się, że podstawowe znaczenie dla publicznej gospodarki finansowej mają zasady celowego, racjonalnego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych [A. Pomorska, Zasady ogólne finansów publicznych, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2002, nr 6, s. 13-14]. Pod pojęciem celowości wydatkowania środków publicznych należy rozumieć zapewnienie zgodności działań jednostki w zakresie dokonywania wydatków z jej celami statutowymi, optymalizację zastosowanych metod i środków, ich adekwatności dla osiągnięcia założonych celów oraz przyjętych kryteriów oceny realizacji celów i zadań. Jest to wybór przez dysponenta środków publicznych takiego sposobu finansowania zadań, który prowadzi do najbardziej efektywnego gospodarowania środkami publicznymi [J. Glumińska-Pawic, Wydatki i rozchody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego (w:) Finanse samorządowe 2005. 395 pytań i odpowiedzi. Wzory uchwał, deklaracji, decyzji, pod red. C. Kosikowskiego, Warszawa 2005, s. 264]. Celowość oznacza nakaz gromadzenia i wydatkowania publicznych środków pieniężnych jedynie dla osiągnięcia wytyczonego celu społecznego, gospodarczego lub politycznego państwa. Z zasady tej wynika zatem jednocześnie zakaz wprowadzania takich ciężarów publicznych i wydatków publicznych, które nie są związane z powinnościami państwa[C. Kosikowski, Sektor finansów publicznych w Polsce , Warszawa 2006].
Wydatki ze środków publicznych podlegają planowaniu. Planowość wyraża wymóg ujmowania procesów gromadzenia i wydatkowania publicznych środków pieniężnych w ramy planów finansowych o charakterze makro- i mikroekonomicznym. Pierwsze dotyczą całego sektora finansów publicznych lub poszczególnych jego segmentów. Natomiast drugie dotyczą jednostek sektora finansów publicznych [C. Kosikowski, Sektor finansów publicznych...]. W literaturze podkreśla się, że wydatkowanie publicznych środków finansowych powinna cechować skuteczność i efektywność. Skuteczność wydatkowania środków publicznych definiuje się jako uzyskanie optymalnej relacji między wyznaczonymi celami i zadaniami a osiągniętymi efektami ich realizacji [J. Stankiewcz, Prawo zamówień publicznych jak instrument racjonalizacji wydatków (w:) Ekonomiczne i prawne aspekty racjonalizacji wydatków publicznych, t. I, pod red. J. Głuchowskiego, A. Pomorskiej, J. Szołno-Koguc, Lublin 2005, s. 231]. Natomiast badanie efektywności wydatków budżetowych zależy od tego, czy analizie podlegają wyznaczone zadania (racjonalizacja wyborów) czy będące do dyspozycji środki finansowe, czyli tzw. racjonalizacja kosztów
[J. Stankiewicz, Zagadnienia racjonalizacji wydatków publicznych (w:) Finanse publiczne..., s. 729-730]. Sformułowane w ustawie o finansach publicznych zasady dokonywania wydatków ze środków publicznych zapewnić mają racjonalizację kosztów, oznaczającą wydajność
i skuteczność wydatkowania środków publicznych w związku z realizacją zamierzonego zadania. Racjonalizacja kosztów oznacza dążenie do uzyskania największych oszczędności w nakładach, przy porównywalnym efekcie. Procedurę prawną postępowania zmierzającego do osiągnięcia tego celu w sposób doskonalszy, niż miało to miejsce dotychczas, określamy racjonalizacją kosztów [J. Stankiewcz, Prawo zamówień publicznych..., s. 232].
Uzasadnienie trybu z wolnej ręki:
1. Organizacja obchodów XX-lecia ARR wyłącznie w dniach 21/22-23.09.2010 r. podyktowana jest możliwością uczestniczenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (głównego patrona a zarazem organu nadzorującego Agencję Rynku Rolnego).
2. W związku z udziałem zagranicznych delegacji Biuro Administracyjne przeprowadziło rozeznanie rynku hoteli w pobliżu międzynarodowego portu lotniczego w Warszawie, celem wygenerowania mniejszych kosztów za transport gości.
Biuro Administracyjne dokonało analizy rynku na kompleksową obsługę ww. uroczystości poprzez wysłanie zapytań ofertowych do:
- Hotel Gromada, Warszawa, ul. 17 Stycznia 32 - dysponują wolnym terminem tj. 22.09.2010 r., salami konferencyjnymi i zapleczem gastronomicznym;
- Hotel Gromada, Warszawa, ul. Pl. Powstańców W-wy 2 - brak w tym terminie sali konferencyjnej;
- Airport Hotel Okęcie, Warszawa, 17 Stycznia 24 - brak w tym terminie sali konferencyjnej;
- Centrum Konferencyjne MON, Warszawa, ul. Ks. Trojdena 4 - brak zaplecza gastronomicznego;
- Hotel Novotel, Warszawa, ul. 1 Sierpnia 1 - brak dużej sali restauracyjnej;
- Hotel Courtyard by Marriot , Warszawa, ul. Żwirki i Wigury 1 - brak wolnego terminu.
3. W wyniku rozpoznania rynku w ocenie Biura Administracyjnego i oczekiwań Agencji Rynku Rolnego w zakresie kompleksowej obsługi konferencji wymaganym zapleczem konferencyjno-hotelowym w tym terminie dysponuje wyłącznie Hotel Gromada z siedzibą w Warszawie przy ul. 17 Stycznia 32. Powyższy wykonawca jako jedyny spełnia wymogi zorganizowania tak dużej konferencji, dysponuje wystarczającą liczbą pokoi jednoosobowych, dużymi salami konferencyjnymi usytuowanymi na jednym poziomie piętra, z kompleksowym wyposażeniem w sprzęt konferencyjny i multimedialny. Hotel zapewnia wysoką jakość świadczonych usług zarówno pod względem konferencyjno-hotelowym jak również gastronomicznym. Ponadto usytuowany jest w korzystnym miejscu dla wszystkich uczestników, ze względu na bliskość do urzędów centralnych, lotniska oraz z uwagi na dogodną komunikację miejską.
4. Jedynie Hotel Gromada z siedzibą w Warszawie przy ul. 17 Stycznia 32 dysponuje odpowiednim zapleczem wystawienniczym niezbędnym do charakteru konferencji oraz dodatkową salą dla dziennikarzy z telebimem.
5. W związku z tym, iż zamówienie obejmuje kompleksową usługę organizacji obchodów XX-lecia ARR, Hotel zaproponował udzielenie rabatów w wysokości 15% na usługę gastronomiczną i na wynajem sal konferencyjnych, natomiast pokoje jednoosobowe zostały zaoferowane w specjalnej cenie weekendowej. Ponadto zaproszeni gościa będą mieli możliwość korzystania z dużego, strzeżonego parkingu hotelowego.
6. Biorąc powyższe pod uwagę Hotel Gromada z siedzibą w Warszawie przy ul. 17 Stycznia 32 zaoferował najkorzystniejsze warunki organizacji przy jednocześnie najniższych kosztach finansowania tego przedsięwzięcia.
Wybór przez zamawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 66 w zw. z art. 5 ust. 1a pkt. 1 ustawy Pzp podyktowany jest tym, iż:
- zamawiający posiada pełne rozeznanie stanu bazy hotelowej w pobliżu międzynarodowego portu lotniczego w Warszawie, ze szczególnym uwzględnieniem dokonanych rezerwacji, posiadanych przez hotele sal wystawienniczych, ilości pokoi gościnnych oraz możliwości organizacji uroczystości związanych z obchodami XX-lecia Agencji Rynku Rolnego;
- wybór wykonawcy przy zastosowaniu innego niż wolna ręka trybu wiązałby się z poniesieniem przez niego dodatkowych kosztów związanych z jego przygotowaniem, przeprowadzeniem oraz ewentualnym postępowaniem odwoławczym;
- przeprowadzenie postępowania np. w trybie przetargu nieograniczonego mogłoby doprowadzić do złożenia ofert przez podmioty, które nie dysponują infrastrukturą w pełni odpowiadającą specyficznym wymaganiom związanym z organizacją tego przedsięwzięcia;
- wybór wykonawcy w trybie z wolnej ręki umożliwia zawarcie umowy z wykonawcą sprawdzonym i rzetelnym oraz zdolnym do jego prawidłowego i sprawnego przeprowadzenia,
- zakres zaplanowanych uroczystości, zaproszeni goście w tym delegacje zagraniczne przedstawiciele Rządu, Parlamentu nakładają na zamawiającego konieczność postawienia wysokich wymagań wykonawcy - co w przypadku zastosowania trybu z wolnej ręki umożliwia doprecyzowanie wszystkich szczegółów organizacji i uzyskanie maksymalnych efektów z posiadanych środków finansowych;
- przeprowadzenie postępowania w trybie z wolnej ręki pozwala zamawiającemu na wynegocjowanie z wykonawcą możliwie najkorzystniejszych warunków zarówno finansowych i organizacyjnych, zarówno w kwestii finansowania, jaki i samej organizacji. Ma to szczególne znaczenie zwłaszcza w sytuacji, gdy zamawiający nie ma ostatecznie potwierdzonej liczby uczestników, którzy wezmą udział w tych uroczystościach;
- ponadto specyfika i złożoność tego zamówienia oraz trudność w jednoznacznym oraz dokładnym sformułowaniu kryteriów oraz późniejszej oceny złożonych ofert przemawia za słusznością zastosowania zaproponowanego na wstępie trybu, tj. zamówienia z wolnej ręki.
Mając na wadze całość przedmiotu zamówienia nie jest możliwie udzielnie zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym. Wybór wykonawcy w trybie innym niż wolna ręka może doprowadzić do naruszenia zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków przez ARR.
Wskazane jest zatem przeprowadzenie postępowania o zamówienie publiczne w trybie zamówienia z wolnej ręki, którego przedmiotem będą usługi hotelarskie i restauracyjne.
Wszystkie przesłanki zastosowania trybu z wolnej ręki na podstawie art. 66 w zw. z art. 5 ust. 1a pkt. 1 ustawy Pzp zostały spełnione.

Kody CPV:
551000001 (Usługi hotelarskie)

Podobne przetargi