409686 / 2011-12-02 - Inny: Przedszkole samorzÄ…dowe / SamorzÄ…dowe Przedszkole w Zielonkach (Zielonki)

Oryginalny toner 9004169 Czarny Wydajny marki Oki

Cena: 1013.52 PLN

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 409686

Data publikacji: 2011-12-02

Nazwa: Samorządowe Przedszkole w Zielonkach

Ulica: ul. Ks. Jana Michalika 2

Numer domu: 2

Miejscowość: Zielonki

Kod pocztowy: 32-087

Województwo / kraj: małopolskie

Numer telefonu: 12 285 01 20

Numer faxu: 12 285 01 20

Adres strony internetowej: www.przedszkolezielonki.edupage.org

Regon: 35150106100000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Inny: Przedszkole samorządowe

Inny rodzaj zamawiającego: Przedszkole samorządowe

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Zakup i dostawa wyżywienia całodziennego dla dzieci z Przedszkola Samorządowego w Zielonkach na zasadach cateringowych- w roku 2012

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiot zamówienia obejmuje usługę cateringu, tj. przygotowywanie i dostawę całodziennego wyżywienia dla dzieci uczęszczających do Samorządowego Przedszkola w Zielonkach. Całodzienne wyżywienie obejmuje 3 posiłki tj: śniadanie, obiad, podwieczorek dla ok. 180 dzieci, w wieku od 3-5 lat. Ilość dzieci określona w zdaniu poprzedzającym została uśredniona. Wykonawca każdorazowo ustali liczbę posiłków na dany dzień po konsultacji z Zamawiającym. Termin realizacji 2012 rok.

Kody CPV:
553210006 (Usługi przygotowywania posiłków)

Kod CPV drugiej częsci zamówienia:
553220003 (Usługi gotowania posiłków)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: a;

zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a

zamowienie_uzasadnienie:
Opis stanu faktycznego.
Przedszkole Samorządowe w Zielonkach jest placówką oświatową prowadzoną przez Gminę Zielonki. Przedszkole mieści się w budynku Zespołu Szkół w Zielonkach przy ul. Jana Michalika w Zielonkach na podstawie zawartej pomiędzy wskazanymi wyżej stronami umowy użyczenia z grudnia 2009r.
Zajmowany przez Przedszkole lokal jest zarządzany przez Zespół Szkół. Zarządca budynku jest stroną umowy zawartej na czas nieokreślony na podstawie której wydzierżawia pomieszczenia znajdujące się w budynku Zespołu Szkół Firmie Handlowo-Usługowej Smakosz Sp. c. Andrzej Szostak, Beata Szostak z siedzibą 30-103 Kraków, ul. Włóczków 7. Dzierżawca zagospodarował i wyposażył wydzierżawiane pomieszczenia dla potrzeb prowadzonej działalności gastronomicznej.
Obecnie Przedszkole zamierza udzielić firmie Smakosz zamówienia na usługi cateringowe w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1 a p.z.p .
Istotnym elementem stanu faktycznego jest, że w związku z rozkładem pomieszczeń w lokalu zajmowanych przez Przedszkole oraz ciągów komunikacyjnych wewnątrz budynku Zespołu Szkół oraz z uwagi na przepisy sanitarne, nie ma możliwości osiągnięcia celu polegającego na dostarczaniu uczęszczającym do Przedszkola dzieciom posiłków. Możliwość taką otworzyłoby rozwiązanie umowy dzierżawy z dotychczasowym dzierżawcą. Jak już wspomniano wydzierżawiającym nie jest Przedszkole lecz Zespół Szkół w Zielonkach.

Uzasadnienie prawne.
Zgodnie z obowiązującym brzmieniem art. 5 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych : Do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert, obowiązku żądania wadium, obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej.
Załącznik nr 2 do wydanego na podstawie art. 2a p.z.p. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym z dnia 28 stycznia 2010 r. (Dz.U. Nr 12, poz. 68) określa wykaz usług o charakterze niepriorytetowym. Zgodnie z treścią tego załącznika w kategorii 17 wyszczególniono Usługi hotelarskie i restauracyjne obejmujące usługi oznaczone wg klasyfikacji cpv numerami Od 55100000-1 do 55524000-9 i od 98340000-8 do 98341100-6
We wskazanym w załączniku do przytoczonego rozporządzenia przedziale Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) znajdują się następujące usługi:
55.32.00.00-9 Usługi podawania posiłków
55.32.10.00-6 Usługi przygotowywania posiłków
55.32.20.00-3 Usługi gotowania posiłków
55.52.31.00-3 Usługi w zakresie posiłków szkolnych
Należy zwrócić uwagę, że w przedmiotowym przypadku nie zachodzą różnice interpretacyjne pomiędzy wskazanymi pozycjami CPV i odpowiednio klasyfikacją CPC w przypadku których, zgodnie z treścią załącznika 2, zastosowanie miałaby druga ze wskazanych nomenklatur. Bowiem, klasyfikacja CPC pod pozycją 64 wskazuje usługi hotelarskie i restauracyjne.
Nie ulega zatem wątpliwości, że usługi podawania posiłków dla przedszkola należy zaliczyć do usług o charakterze niepriorytetowym
Jednocześnie art. 5 ust. 1a. przytoczonego przepisu wskazuje, że w przypadku zamówień na usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie również w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków;
2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
3) poniesieniem straty w mieniu publicznym;
4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.

W oparciu o normę odtworzoną na podstawie powyższego przepisu można uznać, że w przypadku usług o charakterze niepriorytetowym można zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki w każdym uzasadnionym przypadku, bez konieczności zaistnienia przesłanek wymienionych w art. 67 p.z.p. Okoliczności wskazane w ust. 1 a mają charakter przykładowy o czym świadczy użycie przez ustawodawcę słów w szczególności. Podobne stanowisko zaprezentowane jest w przyjętym
18 listopada 2010 r. przez Komitet Stały Rady Ministrów dokumencie rządowym pn. Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę. Autorzy dokumentu wskazują, że wymienione w ust. 1 a art. 5 p.z.p. przypadki pozwalające na zastosowanie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej reki zostały wskazane w ustawie jedynie przykładowo. Ustawa nie określa co należy rozumieć pod pojęciem innych uzasadnionych przypadków.
Zbliżony pogląd prezentuje J. Pieróg (Prawo zamówień publicznych. Komentarz Rok wydania: 2010 Wydawnictwo: C. H. Beck Wydanie: 10) który wskazuje iż okoliczności podane w ust. 1a są tylko przykładowe, a zamawiający może wskazywać także na wszelkie inne okoliczności uzasadniające zastosowanie trybu z wolnej ręki lub trybu negocjacji bez ogłoszenia.
Należy uznać, że w świetle obowiązującego obecnie art. 5 ust. 1 a p.z.p. uzasadnionym przypadkiem będzie każda sytuacja, w której tych samych celów dla których udzielane jest zamówienie nie da się osiągnąć za pomocą środków mniej ograniczających konkurencję. W przedmiotowym przypadku osiągnięcie celów w postaci dostarczania posiłków dzieciom po przeprowadzeniu konkurencyjnej procedury byłoby możliwe dopiero w wypadku podjęcia działań w postaci rozwiązania umowy dzierżawy z firmą Smakosz. Wspomniane działania leżą jednak poza sferą wpływu Przedszkola.
Z uwagi na powyższe argumenty uznać należy, że zawarcie z firmą Smakosz umowy na usługi cateringowe dla Przedszkola w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie
art. 5 ust. 1 a p.z.p. nie będzie stanowić naruszenia przepisów p.z.p.

Nazwa wykonawcy:
Firma Handlowo-Usługowa Smakosz Sp. c. Andrzej Szostak, Beata Szostak.

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Włóczków 7

Miejscowość: Kraków

Kod pocztowy: 30-103

ID województwa: 5

Województwo / kraj: małopolskie

Podobne przetargi