18473 / 2016-02-24 - Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej / Szpital Kliniczny im. Ks. Anny Mazowieckiej (Warszawa)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 18473

Data publikacji: 2016-02-24

Nazwa: Szpital Kliniczny im. Ks. Anny Mazowieckiej

Ulica: ul. Karowa 2

Numer domu: 2

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 00-315

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 022 5966160

Numer faxu: 022 5966474, 8279354

Adres strony internetowej: www.szpitalkarowa.pl

Regon: 00137222900000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie robót budowlanych w ramach zadania inwestycyjnego pt. Rozbudowa i modernizacja budynków Szpitala Klinicznego im. ks. Anny Mazowieckiej w Warszawie przy ul. Karowej 2 - zamówienie uzupełniające

Rodzaj zamówienia: B

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót uzupełniających w ramach zadania inwestycyjnego pt. Rozbudowa i modernizacja budynków Szpitala Klinicznego im. Ks. Anny Mazowieckiej w Warszawie przy ul. Karowej 2, polegających na wykonaniu robót budowlanych oraz instalacji sanitarnej i instalacji elektrycznej w pomieszczeniach kondygnacji 1, 2, 3 i 4 zgodnie z wydanymi przez Zamawiającego instrukcjami na podstawie przekazanej przez Zamawiającego dokumentacji technicznej, zawierającą rysunki wraz z opisem oraz przedmiarem robót
Wszystkie roboty objęte zamówieniem muszą być wykonane zgodnie z przepisami, w szczególności Prawa budowlanego, ustawy Prawo Zamówień Publicznych oraz dokumentacji projektowej.

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: j;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 6

zamowienie_uzasadnienie:
Stan faktyczny
W trakcie prowadzenia robót budowlanych Zamawiający zwrócił się z zapytaniem o możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego, którego przedmiotem będzie wykonanie robót budowlanych oraz instalacji sanitarnej i instalacji elektrycznej w pomieszczeniach kondygnacji 1, 2, 3 i 4, zgodnie z wydanymi przez Zamawiającego Instrukcjami i które dotyczyć będzie następujących zmian:
1.Zmiany wynikające z Instrukcji nr 024 dotyczące kontroli dostępu, interkomu, Sygnalizacji Systemu Pożarowego, drzwi wewnętrznych i przeszkleń na kondygnacji 1, 2 i 4
2.Zmiany wynikające z Instrukcji nr 025 dotyczące kontroli dostępu, interkomu i drzwi wewnętrznych na kondygnacji 3
3.Zmiany wynikające z Instrukcji nr 027 dotyczące nowej lokalizacji umywalki i myjni, montażu dodatkowej umywalki z podejściem wod.-kan. oraz lokalizacji mostów medycznych na kondygnacji 3
4.Zmiany wynikające z Instrukcji nr 028 dotyczące dostosowania otworów w blatach do zmienionej lokalizacji umywalek, wykonania szafki z blatem pod nową umywalkę, lokalizacji mostów medycznych na kondygnacji 3
5.Zmiany wynikające z Instrukcji nr 029 dotyczące nowego sposobu otwierania drzwi w komunikacji bloku strefy czystej, lokalizacji mostów medycznych, lokalizacji myjni z ciągiem mokrym i gniazda zasilającego myjnię, montażu dodatkowej umywalki oraz wykonania dodatkowego okablowania i gniazd elektrycznych i teletechnicznych na kondygnacji 3
6.Zmiany wynikające z Instrukcji nr 030 dotyczące wydzielenia z pomieszczenia higieniczno-sanitarnego pomieszczenia gospodarczego wraz z wykonaniem zmian w branżach instalacyjnych i w architekturze na kondygnacji 3.
Dodatkowo Zamawiający wskazał, iż na etapie zamówienia podstawowego z uwagi na ograniczony budżet finansowy zmuszony był zrezygnować z wykonania części prac i wyłączyć część prac i rysunków z dokumentacji projektowej. Zamawiający przewidywał zamiar wykonania tych prac włączając do SIWZ zapisy o możliwości udzieleniu zamówień uzupełniających. W czasie realizacji zamówienia podstawowego po weryfikacji potrzeb okazało się, iż jest możliwe zrezygnowanie z części prac do wykonania, co znalazło wyraz w zawarciu aneksu nr 15 i 16 do umowy podstawowej. Tym samym pojawiły się środki finansowe pozwalające na sfinansowanie zamówienia uzupełniającego i wprowadzenie zmian wynikających z potrzeb użytkowników zapewniających lepszą funkcjonalność. Na tle tak powstałego stanu faktycznego powstało zapytanie o możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego.

Stan prawny
W niniejszej sprawie zastosowanie znajdą przepisy ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, zwanej dalej ustawą lub PZP. Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 6 ustawy PZP: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 50% wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego.
Przedmiotem zamówień uzupełniających mogą być więc roboty budowlane lub usługi odpowiadające swoim rodzajem przedmiotowi umowy podstawowej, zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego, zatem uzupełniające roboty budowlane lub usługi powinny stanowić dopełnienie robót lub usług realizowanych na podstawie umowy podstawowej; ich odpowiedniość należy oceniać w kontekście celowości zamówień oraz zgodności ich walorów użytkowych, jakościowych i technicznych;
Zgodnie z opisanym stanem faktycznym, zamówienie podstawowe jest zamówieniem na roboty budowlane.
Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż do udzielenia przedmiotowego zamówienia uzupełniającego, uwzględniając stan faktyczny analizowany powyżej, konieczne jest spełnienie przesłanek wynikających z art. 67 ust 1 pkt 6 PZP, tj.:
1. zamówienie podstawowe było udzielane w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego,
2. zamówienia uzupełniające były przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu,
3. zamówienie podstawowe zostało udzielone nie później niż 3 lata przed udzieleniem zamówienia uzupełniającego,
4. zamówienie uzupełniające jest udzielane wykonawcy zamówienia podstawowego,
5. wartość zamówienia uzupełniającego stanowi nie więcej niż 50% wartości zamówienia podstawowego,
6. zamówienie uzupełniające polega na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień

W analizowanym stanie faktycznym, nie ma wątpliwości co do zaistnienia przesłanek, o których mowa w pkt powyżej, bowiem:
1.umowa dotycząca realizacji zamówienia podstawowego została zawarta w dniu 18.11.2013 r., zatem udzielenie zamówień uzupełniających jest możliwe w okresie 3 lat od daty udzielenia zamówienia, zatem do dnia 18.11.2016 r.
2.udzielenie zamówienia uzupełniającego nastąpi poprzez zaproszenie do negocjacji obecnego Wykonawcy zamówienia podstawowego tj. Warbud S.A. z siedzibą w Warszawie przy ul. Domaniewskiej 32,
3.zamówienie uzupełniające nie przekroczy wartości 50% zamówienia podstawowego,
4.W ramach zamówienia uzupełniającego przewidziano do realizacji prace, które występowały i były objęte zamówieniem podstawowym, a stanowią powtórzenie tego samego rodzaju prac. Szczegółowe porównanie prac przewidzianych w ramach zamówienia uzupełniającego oraz prac zawartych w kosztorysie ofertowym Wykonawcy robót zawiera załącznik do protokołu konieczności nr 14 z dnia 11.01.2016 r.
5.Przesłanka tożsamości zamówienia uzupełniającego z podstawowym, odwołuje się do pojęcia zamówienia podstawowego i akcentuje, że rodzaj udzielonego zamówienia podstawowego pozostaje w ścisłym związku z możliwością późniejszego udzielenia zamówienia uzupełniającego. Świadczenia jakie mogą zostać zlecone w ramach zamówienia uzupełniającego, aby spełniały omawianą przesłankę muszą polegać na powtórzeniu tych samych świadczeń, które wykonawca wykonywał w ramach zamówienia podstawowego. Istotne jest zatem powiązanie funkcjonalne rodzaju zamówienia uzupełniającego z zamówieniem podstawowym. Dla przykładu należy przywołać treść wyroku KIO 1295/11, gdzie KIO wskazała, iż zgodność zamówień uzupełniających z zamówieniem podstawowym, o jakiej mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 p.z.p., należy rozpatrywać w kontekście podobieństwa zamówień w rozumieniu art. 31 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. W uzasadnieniu wyroku wskazano, że podobieństwo powinno być oparte na kryteriach funkcjonalno-użytkowych przedmiotu umowy podstawowej, a przedmiotem umowy o świadczenie robót lub usług uzupełniających jest możliwość powtarzania przez wykonawcę zamówienia podstawowego podobnych usług lub robót pozostających w ścisłym związku funkcjonalno-użytkowym. Do robót takich można zaliczyć roboty, których brak nie wstrzymuje na przykład wydania warunkowego pozwolenia na użytkowanie wykonanego obiektu (art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane). Powyższe potwierdza uchwała KIO/KD 68/14: Skoro zamówienie uzupełniające zostało wykonane w oparciu o odrębny projekt, który nie zawierał się w pierwotnie opracowanej dokumentacji, jak dla zadania podstawowego, to nie sposób uznać, że zamówienie uzupełniające pozostaje w zgodności z podstawowym projektem. Innym przykładem jest stanowisko UZP wyrażone w Informacji o wyniki kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki KNZ/14/14/DKD zgodnie z którym wykonanie zamówień uzupełniających nie musi odbywać się w tym samym miejscu, w którym realizowane jest zamówienie podstawowe; ocena czy w danym przypadku doszło do naruszenia przepisów uzależniona jest od specyfiki konkretnego zamówienia. Bezpośrednio do art. 67 ust. 1 pkt 7 PZP KIO wyraziła swoje stanowisko w uchwale KIO/KD 71/13, wskazując, iż Dla zastosowania tej instytucji (art. 67 ust. 1 pkt 7 p.z.p. - rozszerzenia dostawy) koniecznym jest, aby ewentualna zmiana wykonawcy miała doprowadzić do konieczności nabywania urządzeń o innych parametrach niż będące przedmiotem zamówienia podstawowego, skutkujących przy tym niekompatybilnością techniczną lub powodujących nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i dozorze. W wynikach przeprowadzonych przez Prezesa UZP kontroli doraźnych i uprzednich zamówień uzupełniających podkreśla się, że istotą zamówień uzupełniających jest to, że zamawiający przewiduje ich wykonanie, ale ze względu na różnego rodzaju okoliczności np. organizacyjne czy finansowe, nie udziela ich w zamówieniu podstawowym, lecz dopuszcza ich ewentualne udzielenie jako zamówień uzupełniających, o czym z góry informuje wykonawców w ogłoszeniu o zamówieniu. Przy czym zasadne, w świetle ustawy PZP, byłoby wskazanie co najmniej rodzaju tych robót w siwz. Zatem zamówienia, których potrzeba udzielenia ujawniła się dopiero na etapie realizacji zamówienia podstawowego, nie stanowią zamówień uzupełniających i nie mogą być udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki w świetle tego przepisu. Mając na uwadze konieczność istnienia tożsamości zamówienia uzupełniającego z podstawowym i powiązania funkcjonalnego przedmiotu zamówienia uzupełniającego z podstawowym, należy uznać, iż takie powiązanie w przedstawionym stanie faktycznym występuje.
6.Zamawiający w ramach zamówienia podstawowego, które zostało przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego i dotyczyło realizacji inwestycji pt. Rozbudowa i modernizacja budynków Szpitala im. Ks. Anny Mazowieckiej w Warszawie przy ul. Karowej 2 przewidział możliwość udzielenia zamówień uzupełniających, uwzględniając ich wartość w wartości szacunkowej zamówienia podstawowego poprzez zawarcie odpowiednich postanowień w treści SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu oraz wycenie wartości szacunkowej zamówienia wskazanej we wniosku o wszczęcie postępowania.

Nazwa wykonawcy: WARBUD S.A.

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Domaniewska 32

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 02-672

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Kody CPV:
450000007 (Roboty budowlane)

Podobne przetargi