496888 / 2012-12-07 - Administracja rządowa terenowa / Urząd Skarbowy w Węgrowie (Węgrów)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 496888

Data publikacji: 2012-12-07

Nazwa: Urząd Skarbowy w Węgrowie

Ulica: ul. Kościelna 4

Numer domu: 4

Miejscowość: Węgrów

Kod pocztowy: 07-100

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 25 792 24 48

Numer faxu: 25 792 24 48 wew. 37

Adres strony internetowej: www.is.waw.pl/wegrow/

Regon: 71000573000000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Skarbowego w Węgrowie w 2013 roku.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług pocztowych, w tym powszechnych usług pocztowych, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu:
1) w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych:
a) przesyłek listowych nierejestrowanych,
b) przesyłek listowych rejestrowanych,
c) paczek pocztowych,
2) w obrocie krajowym:
a) paczek pocztowych PLUS ekonomicznych i priorytetowych,
b) przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych,
3) przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych, oraz za wydane przesyłki rejestrowane zwracane do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

Kody CPV:
641100000 (Usługi pocztowe)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: c;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

zamowienie_uzasadnienie:
Zamówienie prowadzone jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), w trybie zamówienia z wolnej ręki z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit.a), w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit.d; art. 4 pkt 8). Pomimo odrębności zamówień tj. dotyczącego przesyłek o wadze do 50 g, oraz przesyłek powyżej 50 g (przy czym wartość drugiego zamówienia nie przekracza kwoty 14000 euro, i jego realizację określa art. 4 pkt 8 ustawy Pzp), Zamawiający zdecydował się na przeprowadzenie jednego postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp. Zgodnie z tym przepisem, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Na podstawie art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d) ustawy Pzp, zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z zpóźn. zm.) t.j. dotyczące przesyłek o wadze do 50g., zaliczają się do usług, które mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zastrzeżone usługi pocztowe (dotyczące przesyłek o wadze do 50 g) świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe przez Pocztę Polską S.A., jako operatora publicznego wskazanego w art. 46 ust. 2 tej ustawy. Poza tym w myśl art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do m.in. świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, z uzyskaniem potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie zamówienia z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C220106, gdzie stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97167MIE pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, do zamówień tych nie stosuje się przepisów ustawy PZP. Zawarcie oddzielnych umów, biorąc pod uwagę marginalną ilość przesyłek o wadze powyżej 50 g (3,62%) spowodowałoby zwiększenie nakładu i czasu pracy pracowników Urzędu, co mogłoby powodować opóźnienia w ekspedycji korespondencji Urzędu, a jest to niedopuszczalne ze względu na konieczność zachowania wymaganych ustawowo terminów. Ponadto Zamawiający musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą umożliwia zachowanie terminów oraz sposobu doręczania pism urzędowych. Zatem udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej S.A., na świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze do 50 g oraz powyżej 50 g, jest uzasadnione i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy PZP. Na obszarze działania Zamawiającego swoje przedstawicielstwo posiada jedynie Poczta Polska S.A. i świadczenie usług będących przedmiotem niniejszego zamówienia możliwe jest wyłącznie przez tego operatora pocztowego. Dodatkowo, biorąc pod uwagę treść przepisów szczególnych określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych, o których mowa w przepisach Kodeksu Postępowania Administracyjnego oraz Ordynacji podatkowej należy uznać, iż Poczta Polska S.A. jest jedynym operatorem, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacji prawidłowego funkcjonowania Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością Urzędu, koniecznym wydaje się świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą będącym jedynym operatorem publicznym. W związku z powyższym, zasadne jest zastosowanie dla przedmiotowego zamówienia w całości trybu z wolnej ręki.

Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie Rejon Sprzedaży Siedlce

Adres pocztowy wykonawcy: 08-100 Siedlce ul. Piłsudskiego 2

Miejscowość: Siedlce

Kod pocztowy: 08-100

ID województwa: 6

Województwo / kraj: mazowieckie

Podobne przetargi