112715 / 2010-05-07 - Administracja samorzÄ…dowa / Gmina Miasta Gostynina (Gostynin)

Oryginalny toner 106R01163 Czarny marki Xerox

Cena: 654.93 PLN

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 112715

Data publikacji: 2010-05-07

Nazwa: Gmina Miasta Gostynina

Ulica: ul. Rynek 26

Numer domu: 26

Miejscowość: Gostynin

Kod pocztowy: 09-500

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 024 2360737

Numer faxu: 024 2360712

Adres strony internetowej: www.gostynin.pl

Regon: 61101543100000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
PROWADZENIE OBSŁUGI PRAWNEJ INWESTYCJI TERMY GOSTYNIŃSKIE

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Zakres zamówienia obejmuje prowadzenie obsługi prawnej postępowania wszczętego w trybie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101) dot. zaprojektowania i wybudowania obiektu pn.: Centralny Park Rekreacji, Balneologii, Turystyki i Wypoczynku TERMY GOSTYNIŃSKIE, w szczególności:
- sporządzanie i opiniowanie umów Gminy Miasta Gostynina,
- udział i doradztwo w negocjacjach umów dot. inwestycji,
- reprezentowanie Gminy Miasta Gostynina wobec kontrahentów, urzędów i osób trzecich,
- sporządzanie projektów pism, informacji i opinii prawnych.

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna: 5 ust 1a

zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem niniejszego postępowania jest obsługa prawna inwestycji Termy Gostynińskie prowadzonej w trybie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101). Dotychczasowa obsługa prawna przedmiotowego postępowania prowadzona była w oparciu o umowę nr ZP.3240/32/09, zawartą pomiędzy Gminą Miasta Gostynin a Kancelarią Radców Prawnych i Adwokatów Głuchowski Rodziewicz Zwara i Partnerzy. W związku z zakończeniem tejże umowy z uwagi na wyczerpanie przewidzianych w umowie środków, a jednocześnie trwającym postępowaniem koncesyjnym, niezbędne jest zawarcie kolejnej umowy w przedmiocie obsługi prawnej wskazanej powyżej inwestycji w trybie zamówienia z wolnej ręki. Podstawą do zastosowania tego trybu jest art. 5 ust.1 a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2007 r. Nr 223, poz. 1655, zwanej dalej PZP), w brzmieniu obowiązującym od 29 stycznia 2010 roku. Zgodnie z nim w przypadku udzielania zamówień na usługi niepriorytetowe (m.in. usługi prawnicze) zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli zachodzi uzasadniony przypadek, w szczególności, gdy zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
a. naruszeniem zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków;
b. naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
c. poniesieniem straty w mieniu publicznym;
d. uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.
Wskazany powyżej przepis pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, mimo nie wystąpienia przesłanek określonych w art. 67 PZP, gdy mamy do czynienia z uzasadnionym przypadkiem.

W przedmiotowej sprawie zachodzi uzasadniony przypadek dający możliwość zawarcia kolejnej umowy w przedmiocie obsługi prawnej inwestycji Termy Gostynińskie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a PZP. Konieczność rozwiązania dotychczasowej umowy nastąpiła z przyczyn, za które żadna ze stron nie ponosi odpowiedzialności. Wykonująca obsługę prawną Kancelaria posiada niezbędną wiedzę w obsłudze podmiotów samorządowych oraz w zakresie stosowania ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi. Zastosowanie innego trybu udzielenia zamówienia w celu wyłonienia wykonawcy kontynuującego obsługę prawną inwestycji spowoduje naruszenie zasad celowego, efektywnego i oszczędnego dokonywania wydatków oraz uniemożliwi terminową realizację inwestycji. Zastosowanie trybów przetargowych znaczenie wydłuży procedurę zawarcia umowy, nawet po zastosowaniu uproszczeń przewidzianych w art. 5 ust.1 PZP. Pozostałe tryby także wymagają czasu, a ponadto generują koszta związane z ogłoszeniem o zamówieniu, prowadzeniem negocjacji lub dialogu z wykonawcami, itp. Tryb zamówienia z wolnej ręki pozwala na zaoszczędzenie wydatków, a także czasu, który odgrywa istotną rolę przy tego rodzaju inwestycjach, a przede wszystkim pozwoli na bieżące kontynuowanie trwającej cały czas procedury.

Istotnym jest fakt, że gdyby nie doszło do wyczerpania środków przewidzianych w umowie na obsługę prawną inwestycji to dotychczasowa umowa nie zostałaby rozwiązana. Wybór wykonawcy przy zastosowaniu innego trybu, niż zamówienie z wolnej ręki może spowodować nieterminową realizację inwestycji. Tego rodzaju inwestycja nie może być prowadzona bez obsługi prawnej, a brak wykonawcy w tym zakresie nawet przez krótki czas może spowodować znaczne opóźnienia, powodujące, iż termin zakończenia przedsięwzięcia w sposób znaczny przesunie się w czasie. Przedmiotem dotychczasowej umowy było m. in. sporządzanie projektów pism, opinii prawnych, ekspertyz, umów dotyczących inwestycji. Są to czynności niezbędne w ramach procesu inwestycyjnego. Wybór innego trybu lub innego wykonawcy jeszcze bardziej opóźni cała inwestycję. Kancelaria, zajmując się dotychczas obsługą prawną inwestycji, zapoznała się z jej specyfiką, wie jakie czynności powinny być przeprowadzone. Jej wybór nie wymagałby kosztownego i czasochłonnego procesu wdrażania w realizowaną inwestycję. W przypadku wyboru innego wykonawcy zaistnieje konieczność zapoznania go z dotychczas podjętymi działaniami, wprowadzenia go w skomplikowaną procedurę inwestycyjną, co nie wpłynie korzystnie na terminowość realizacji inwestycji oraz spowoduje generowanie nowych kosztów.

Ponadto, zasada efektywnego i celowego dokonywania wydatków przemawia za wyborem trybu zamówienia z wolnej ręki i powierzeniem dalszej obsługi prawnej inwestycji dotychczasowemu wykonawcy. Nie ma żadnej wątpliwości, iż zawarcie umowy w ramach innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki doprowadzi do niecelowości poniesionych w tym zakresie wydatków. Będę one wówczas dokonane w sposób nieoszczędny, niezgodny z zasadami, jakimi powinny się kierować podmioty wydatkując środki publiczne. Istotnym jest, iż znaczna część środków na realizację inwestycji pochodzi z dotacji. W przypadku niezrealizowania inwestycji w terminie, co może nastąpić w przypadku wyboru innego trybu, niż zamówienie z wolnej ręki Gmina Miasta Gostynin może narazić się na koniczność zwrotu środków uzyskanych w wyniku dotacji. Warunkiem bezzwrotności dotacji jest bowiem terminowa realizacja zadań, na poczet których została ona przyznana. Ponadto, środki przekazane w drodze dotacji muszą być wydatkowane w sposób oszczędny, celowy i efektywny. Wybór innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki lub wybór innego wykonawcy mogą doprowadzić do naruszenia tych zasad, co także kreuje obowiązek zwrotu dotacji.

Podkreślić należy, iż dotychczasowa umowa została zawarta w trybie zamówienia z wolnej ręki, na gruncie poprzednio obowiązującego przepisu art. 5 PZP. Zamawiający wybrał Kancelarię do obsługi prawnej przedsięwzięcia, kierując się przede wszystkim doświadczeniem i kwalifikacjami zespołu prawników w tym zakresie, a także oszczędnościami w wydatkach, z czym wiąże się ten tryb. Obecnie zamawiający powinien brać pod uwagę te same okoliczności co wówczas, a ponadto zadbać o terminową realizację inwestycji i przestrzeganie zasad efektywności i oszczędności dokonywanych wydatków, co jest możliwe przez wybór Kancelarii w trybie zamówienia z wolnej ręki na co pozwala przepis art. 5 ust. 1a PZP.

Nazwa wykonawcy:
Kancelaria Radców Prawnych i Adwokatów Głuchowski Rodziewicz Zwara i Partnerzy

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Armii Krajowej 116

Miejscowość: Sopot

Kod pocztowy: 81-824

ID województwa: 10

Województwo / kraj: pomorskie

Kody CPV:
791110005 (Usługi w zakresie doradztwa prawnego)

Podobne przetargi