521274 / 2012-12-20 - Administracja samorządowa / Powiatowy Urząd Pracy dla Miasta Torunia (Toruń)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 521274

Data publikacji: 2012-12-20

Nazwa: Powiatowy Urząd Pracy dla Miasta Torunia

Ulica: ul. Mazowiecka 49A

Numer domu: 49A

Miejscowość: Toruń

Kod pocztowy: 87-100

Województwo / kraj: kujawsko-pomorskie

Numer telefonu: 56 6580202

Numer faxu: 56 6580201

Adres strony internetowej: www.pup.torun.pl

Regon: 87123456800000

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy dla Miasta TOrunia

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych w rozumieniu art. 47 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2008r. nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy dla Miasta Torunia w okresie 01.01.2013r. do 31.12.2013r.
1) usługi pocztowe dla przesyłek o wadze do 50g w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania;
2) usługi doręczania zwrotów przesyłek pocztowych niedoręczonych po wyczerpaniu wszystkich możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: a;c;

zamowienie_pprawna: art. 5 ust. 1a art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a

zamowienie_uzasadnienie:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych w rozumieniu art. 47 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2008r. nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy dla Miasta Torunia w okresie 01.01.2013r. do 31.12.2013r.
1) usługi pocztowe dla przesyłek o wadze do 50g w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania;
2) usługi doręczania zwrotów przesyłek pocztowych niedoręczonych po wyczerpaniu wszystkich możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi okoliczność, iż dane usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Jak wynika z przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe, obecnie na rynku jest tylko jeden dostawca uprawniony do świadczenia usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesyłek zastrzeżonych do 50g, którym jest Poczta Polska S.A.
Poczta Polska S.A. pełni funkcję operatora publicznego.
Z pełnienia funkcji operatora publicznego wynika m.in. fakt, iż potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej (...) wydane przez placówkę operatora publicznego mam moc dokumentu urzędowego co reguluje art. 45 Prawa pocztowego. Zamawiający jako jednostka administracji zespolonej zobligowana jest do stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, które wyraźnie opisują sposób nadania pisma i tym samym zachowanie terminu do jego wniesienia, podkreślając, iż termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało (...) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego (...) - art. 57 § 5 pkt 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego.
Regulacje dotyczące terminów określone zostały w przepisach Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisach art. 39, art. 44 § 1 pkt 1, art. 44 § 2 i 3 oraz art. 46 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego.
W związku z powyższym należy stwierdzić, iż Poczta Polska S.A. ma unikatowe uprawnienia, których nie ma żaden inny podmiot na rynku mogący świadczyć usługi, które niezbędne do funkcjonowania Zamawiającego. Powyższe stwierdzenie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 14 grudnia 2011r. Sygn. akt KIO 2483/11 cyt.: faktycznie zgodnie z art. 47 ust. 1 prawa pocztowego operatorowi publicznemu (...) przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek pocztowych o masie nieprzekraczającej 50 gram (...).
Zamawiający, zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy Pzp jest zobowiązany do ustalenia z należytą starannością wartości zamówienia poprzez ustalenie całkowitego szacunkowego wynagrodzenia Wykonawcy, bez podatku od towarów i usług. W przedmiotowym zamówieniu za należytą staranność należy uznać skalkulowane wartości zamówienia na poziomie cennika operatora publicznego,a nie na poziomie operatora niepublicznego, tj. co najmniej dwu i półkrotnie wyższej niż cennik Poczty Polskiej S.A. Tym samym należy wskazać na bezprzedmiotowość organizowaniu przetargu w sytuacji gdy na usługi zastrzeżone dla Poczty Polskiej S.A., jako operatora publicznego, inni operatorzy pocztowi mogą oferować ceny zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe nie niższe niż dwu i półkrotność cennika obowiązującego operatora publicznego. Zamawiający w sytuacji wykluczenia czy odrzucenia oferty operatora publicznego, zobowiązany byłby do unieważnienia postępowania zwłaszcza w kontekście przepisu art. 44 ustawy o finansach publicznych. Skoro można taniej uzyskać usługę przesyłki pocztowej przez jednoczesnej gwarancji jakości tej usługi, regulowanej prawem pocztowym dla usług operatora publicznego oraz uzyskując prawem przewidziane skutki doręczania oraz mocy dokumentu urzędowego przesyłek, co opisano powyżej, to zamiar zawarcia umowy z wolnej ręki z operatorem publicznym jakim jest Poczta Polska S.A. jest słuszny.
Powyższe uzasadnienie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 20 kwietnia 2012r. Sygn. akt KIO 685/12.
Ponadto zgodnie z zapisami art. 5 ust. 1a ustawy Pzp w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze nie priorytetowym, Zamawiający ma możliwość przeprowadzenia zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 67 ust. 1 ustawy Pzp, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, czy też uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.
W świetle powyższego udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej S.A. jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy Pzp. Pozwala jednocześnie zachować ciągłość świadczonych usług przez tego samego Wykonawcę przez okres kolejnych 12 miesięcy.

Nazwa wykonawcy: Poczta Polska S.A., Region Sprzedaży Bydgoszcz

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Jagiellońska 6

Miejscowość: Bydgoszcz

Kod pocztowy: 85-950

ID województwa: 1

Województwo / kraj: kujawsko-pomorskie

Kody CPV:
641120004 (Usługi pocztowe dotyczące listów)

Podobne przetargi