222768 / 2011-07-29 - Administracja rządowa terenowa / Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego we Wrocławiu (Wrocław)
Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 222768
Data publikacji: 2011-07-29
Nazwa:
Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego we Wrocławiu
Ulica: ul. Krzywoustego 28
Numer domu: 28
Miejscowość: Wrocław
Kod pocztowy: 51-165
Województwo / kraj: dolnośląskie
Numer telefonu: 71 3265160
Numer faxu: 71 3265161
Regon: 93272117500000
Typ ogłoszenia: ZP-403
Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Nie
Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie
Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie
Ogłoszenie dotyczy: 1
Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa terenowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: WAT.272.37.2011.PC
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
świadczenie na rzecz Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego we Wrocławiu (nadawcy) zastrzeżonych i powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym
Kody CPV: 641100002
Kod trybu postepowania: WR
Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie
Nazwa wykonawcy:
Poczta Polska Spółka Akcyjna
z siedzibą w Warszawie,
Przedstawicielstwo Handlowe Wrocław-Miasto z siedzibą we Wrocławiu
Adres pocztowy wykonawcy: ul. Powstańców Śląskich 134
Miejscowość: Wrocław
Kod pocztowy: 50-949
ID województwa: 0
Województwo / kraj: dolnośląskie
Data udzielenie zamówienia: 28/07/2011
Liczba ofert: 1
Liczba odrzuconych ofert: 0
Szacunkowa wartość zamówienia: 82000,00
Cena wybranej oferty: 82000,00
Cena minimalna: 82000,00
Cena maksymalna: 82000,00
Kod waluty: 1
Waluta (PLN): PLN
zal_pprawna_hid: j;
Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 67 ust. 1 pkt 6
Uzasadnienia wyboru trybu:
Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Tekst jedn. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji.
W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Pzp oraz zgodnie z § 6 ust. 1 lit. b Zarządzenia nr 2/2011 Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 stycznia 2011r. w sprawie wprowadzenia w WITD we Wrocławiu regulaminu zamówień publicznych o wartości nie przekraczającej wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro w przypadkach szczególnie uzasadnionych charakterem i specyfiką wydatku pracownik realizujący wydatek publiczny może, za zgodą Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego odstąpić od realizacji wydatku zgodnie z procedurami określonymi w regulaminie na rzecz negocjacji z wykonawcą, który jako jedyny może z przyczyn obiektywnych zrealizować zamówienie.
W kontekście powyższych faktów udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50 gram jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego we Wrocławiu odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy sekretariatu. Ponadto Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego we Wrocławiu musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe z przyczyn natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu z wolnej ręki. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Tekst jedn. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.) oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 39, 44, 46 i 47 w/w ustawy, a także zgodnie z art. 144, 148-150, 152 i 153 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Tekst jedn. Z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późń. zm.). Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską.