283714 / 2014-08-26 - Administracja rządowa centralna / Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie (Warszawa)

Numer biuletynu: 1

Pozycja w biuletynie: 283714

Data publikacji: 2014-08-26

Nazwa:
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie

Ulica: ul. Mińska 25

Numer domu: 25

Miejscowość: Warszawa

Kod pocztowy: 03-808

Województwo / kraj: mazowieckie

Numer telefonu: 22 2092500, 22 2092360

Numer faxu: 22 6986045, 22 2092474

Regon: 01751157500108

Typ ogłoszenia: ZP-408

Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa centralna

Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Zamówienie uzupełniające do umowy nr 66/2013 z dnia 18.07.2013 r. polegające na przeprowadzeniu badań konstrukcji przęseł mostu Gen. Grota-Roweckiego pod próbnym obciążeniem w celu weryfikacji skuteczności jego wzmocnienia dla zadania: Kontynuacja projektowania i przebudowa drogi S8 odc. Powązkowska - Marki (ul. Piłsudskiego). Etap II: odc. Węzeł Powązkowska - węzeł Modlińska.

Rodzaj zamówienia: U

Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie zamówienia uzupełniającego do umowy nr 66/2013 z dnia 18.07.2013 r. polegające na przeprowadzeniu badań konstrukcji przęseł mostu Gen. Grota-Roweckiego pod próbnym obciążeniem w celu weryfikacji skuteczności jego wzmocnienia dla zadania: Kontynuacja projektowania i przebudowa drogi S8 odc. Powązkowska - Marki (ul. Piłsudskiego). Etap II: odc. Węzeł Powązkowska - węzeł Modlińska.

Kody CPV:
716000004 (Usługi w zakresie testowania technicznego, analizy i konsultacji technicznej)

szacunkowa_wart_zam: Tak

Kod trybu postepowania: WR

zamowienie_pprawna_hid: j;

zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 6

zamowienie_uzasadnienie:
Podmiotem zaproszonym do negocjacji jest dotychczasowy wykonawca tj. Metrostav a.s., ul. Koželužská 2450/4, 180 00 Praga 8, Republika Czeska, działająca na podstawie wpisu do rejestru handlowego prowadzonego przez Sąd Miejski w Pradze, dział B, pozycja 758 Nr identyfikacyjny 000 14 915, Kapitał Zakładowy 790 666 800, CZK (dalej również jako: Wykonawca).
Wartość zamówienia podstawowego wynosi 647 401 659,7 PLN netto. Wartość zamówienia uzupełniającego oszacowano z należytą starannością na podstawie kosztorysu inwestorskiego i stanowi około 0,06 % zamówienia podstawowego.
Jest to pierwsze zamówienie uzupełniające na roboty budowlane, nieobjęte zamówieniem podstawowym i nie przekracza łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia.
Zamówienie uzupełniające zostanie udzielone Wykonawcy zamówienia podstawowego tj. Metrostav AS, ul. Koželužská 2450/4, 180 00 Praga 8, Republika Czeska

Źródłem zamówień uzupełniających jest dyrektywa 2004/18/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (dalej: dyrektywa 2004/18/WE).

Artykuł 31 ust. 4 lit. b) dyrektywy 2004/18/WE stanowi, że instytucje zamawiające mogą udzielać zamówień publicznych w drodze procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu w odniesieniu do nowych robót polegających na powtarzaniu podobnych robót lub usług powierzonych wykonawcy, któremu te same instytucje zamawiające udzieliły pierwotnego zamówienia, pod warunkiem, że takie roboty lub usługi pozostają w zgodności z podstawowym projektem, na który udzielono pierwotnego zamówienia, zgodnie z procedurą otwartą lub ograniczoną.

Artykuł 31 ust. 4 lit. b) dyrektywy 2004/18/WE nie wymaga, aby roboty budowlane lub usługi objęte zamówieniem uzupełniającym były identyczne, lecz stanowi, że ich przedmiot ma być podobny do robót/usług objętych zamówieniem podstawowym.

Wykładnię tę potwierdza wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE (dawniej Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości) z 14 września 2004r. wydany w sprawie C-385/02 Komisja v. Włochy (Zb.Orz. 2004, s. I-08121). Trybunał stwierdził w nim (akapit 33 wyroku), że dyrektywa dopuszcza możliwość zastosowania procedury negocjacyjnej dla nowych robót budowlanych polegających na powtórzeniu robót budowlanych podobnych do tych, które zostały powierzone wykonawcy pierwotnego kontraktu.

W krajowej literaturze europejskiego prawa zamówień publicznych również dostrzeżono, że przedmiot zamówienia uzupełniającego nie musi być identyczny z przedmiotem zamówienia podstawowego, lecz powinien być jedynie podobny do niego .

Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 6 Pzp Zamawiający może udzielić w okresie trzech lat od udzielenia zamówienia podstawowego dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego a zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego.

Ponieważ przywołane unormowanie implementuje do krajowego porządku prawnego artykuł 31 ust. 4 lit. (b) dyrektywy 2004/18/WE to powinno być ono interpretowane zgodnie z dyrektywą, a jeżeli ta dyrektywa poddana została interpretacji Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej - to zgodnie z tą interpretacją (por. w tej mierze m.in. Sąd Najwyższy w uchwale z 19 listopada 2010r., III CZP 79/10, OSNC 2011, nr 4, poz. 41 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z 27 czerwca 2008r., III CZP 25/08, OSNC 2009, nr 9, poz. 127).

W konsekwencji, przy wykładni art. 67 ust. 1 pkt 6 Pzp należy uwzględniać zarówno treść dyrektywy 2004/18/WE, jak i wyrok Trybunału w sprawie C-385/02.
Wymaganie jedynie podobieństwa, a nie tożsamości robót objętych zamówieniem podstawowym i uzupełniającym zaprezentowano tak w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej , orzecznictwie Głównych Komisji Orzekających w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych oraz w literaturze przedmiotu .
W rezultacie, przedmiot zamówienia na usługi w rozumieniu art. 2 pkt 10 Pzp - w zamówieniu uzupełniającym jest tego samego rodzaju co przedmiot zamówienia podstawowego oraz jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego, ponieważ dla 33 obiektów nowobudowanych Zamawiający zobligował Wykonawcę do przeprowadzenia próbnych obciążeń obiektów mostowych. Przeprowadzenie badań obciążeń próbnych dla obiektu przebudowywanego (most Grota-Roweckiego) jest uzupełnieniem zamówienia przewidzianego w umowie podstawowej.

Pozostałe przesłanki art. 67 ust. 1 pkt 6 Pzp są również spełnione:
1)Zamawiający przewidział możliwość udzielania zamówień uzupełniających w ogłoszeniu o zamówieniu.
Punkt 5.2) Ogłoszenia ze stycznia 2013 r. Informacje dla Wykonawców stanowi, że: Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp do wysokości 50 % wartości zamówienia podstawowego.
2)Zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu ograniczonego.
3)Zamówienie uzupełniające zostaje udzielone w okresie trzech lat od udzielenia zamówienia podstawowego. Umowę w przedmiocie zamówienia podstawowego zawarto 18.07.2013 r.
4)Zamówienie uzupełniające udzielane jest wykonawcy zamówienia podstawowego.
5)Ponieważ jest to pierwsze zamówienie uzupełniające, tym samym 50% próg wartości zamówień nie zostaje przekroczony.

Udzielenie zamówienia jest konieczne, ponieważ przeprowadzenie badań konstrukcji przęseł mostu Gen. Grota-Roweckiego pod próbnym obciążeniem w celu weryfikacji skuteczności jego wzmocnienia jest jednym z elementów niezbędnych do uzyskania pozwolenia na użytkowanie. W PFU pkt. 1.5.8.2 dot. obiektu mostu Grota-Roweckiego nie zostało ujęte wykonanie próbnego obciążenia w/w obiektu, podczas gdy wymóg przeprowadzania próbnych obciążeń jest wpisany w punkcie 1.5.8.4 dla 33 obiektów nowobudowanych.
W związku z powyższym należy dokonać przeprowadzenia badań próbnych obciążeń obiektu mostowego Gen. Grota-Roweckiego zgodnie z Zarządzeniem nr 35 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 12 sierpnia 2008 roku w sprawie wprowadzenia zaleceń dotyczących wykonania badań pod próbnym obciążeniem drogowych obiektów mostowych.

Nazwa wykonawcy: Metrostav AS

Adres pocztowy wykonawcy: ul. Koželužská 2450/4

Miejscowość: Praga 8

ID województwa: 21

Województwo / kraj: Czechy

Podobne przetargi