95901 / 2011-03-24 - Podmiot prawa publicznego / Instytut Morski w Gdańsku (Gdańsk)
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 95901
Data publikacji: 2011-03-24
Nazwa: Instytut Morski w Gdańsku
Ulica: ul. Długi Targ 41/42
Numer domu: 41/42
Miejscowość: Gdańsk
Kod pocztowy: 80-830
Województwo / kraj: pomorskie
Numer telefonu: -58 3011641, 3018385
Adres strony internetowej: www.uzp.gov.pl
Regon: 00014506900000
Typ ogłoszenia: ZP-408
Rodzaj zamawiającego: Podmiot prawa publicznego
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Dostawa magnetometru
Rodzaj zamówienia: D
Przedmiot zamówienia:
protonowy magnetometr gradientowy z czujnikiem typu Overhauser do pracy z sonarem bocznym typu EdgeTech 4200 - 1 szt.
szacunkowa_wart_zam: Tak
Kod trybu postepowania: WR
zamowienie_pprawna_hid: g;
zamowienie_pprawna: art. 67 ust. 1 pkt 3
zamowienie_uzasadnienie:
Instytut Morski w Gdańsku, ul. Długi Targ 41/42, 80-830 Gdańsk w dniu 14.03.2011 r. zawarł umowę w sprawie zamówienia publicznego na usługę badania trasy gazociągu podmorskiego dla projektu połączenia systemów gazowniczych Polski i Danii - znak sprawy ZP/2009/03/0024/PR. Instytut Morski w Gdańsku (dalej IMG) jest wykonawcą ww. umowy, natomiast Zamawiającym jest Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ -SYSTEM S.A., ul. Mszczonowska 4, 02-337 Warszawa (dalej GAZ-SYSTEM). Przedmiotem niniejszej umowy jest wykonywanie badań sprzętem pomiarowym znajdującym się na na statku badawczym r/v IMOR, którego właścicielem i armatorem jest Instytut Morski w Gdańsku. Jednym z urządzeń służących do badań podwodnych jest magnetometr protonowy. Do realizacji przedmiotu zamówienia GAZ-SYSTEM wymagał posiadania min. magnetometru protonowego do badania wszystkich wykrytych obiektów ferromagnetycznych w obrębie ich lokalizacji, wymiarów i interpretacji na podstawie charakteru kontaktu pod dnem akwenu morskiego na planowanej trasie gazociągu podmorskiego. Tego typu urządzenie posiadał IMG oraz przedstawił je w wykazie sprzętu niezbędnego do realizacji zamówienia jako magnetometr protonowy SeaSpy. Sprzęt ten został pozytywnie zweryfikowany przez GAZ-SYSTEM oraz dopuszczony do wykonywania prac badawczych. Zgodnie z treścią zawartej umowy z GAZ-SYSTEM, IMG zobowiązany jest do przeprowadzenia testów integracyjnych zestawu pomiarowego w skład którego wchodzi magnetometr SeaSpy oraz sonar boczny, mających na celu sprawdzenie procedur jakościowych. W dniu 21 marca 2011 r., podczas sprawdzania procedur jakościowych w akwenie wodnym (holowanie magnetometru w rejonie Ławicy Słupskiej) doszło do uszkodzenia magnetometru SeaSpy. Zgodnie z treścią Dziennika Pokładowego r/v IMOR z dnia 21.03.2011 r. godz. 15.15. cyt. Po rozebraniu magnetometru SeaSpy stwierdzono całkowite zniszczenie czujnika protonowego. Prawdopodobnie w wyniku uderzenia o dno. Z uwagi na prace badawcze ww. magnetometrem (w konfiguracji z sonarem bocznym), obecnie niemożliwe jest dalsze prowadzenie badań dna Morza Bałtyckiego na planowanej trasie gazociągu podmorskiego. Naprawa uszkodzonego magnetometru jest nieopłacalna ekonomicznie. Koszty naprawy, kalibracji i testów mogą przekroczyć wartość nowego magnetometru. W powyższej sytuacji jedynym rozwiązaniem jest zakup nowego magnetometru. Oszacowana wartość nowego magnetometru wynosi ok. 365.000 zł, co stanowi równowartość 95.077 euro. Zakup przedmiotowego magnetometru ze względu na zobowiązania umowy z GAZ-SYSTEM wymagany jest trybie natychmiastowym tj. najszybciej jak tylko to jest możliwe. Harmonogram prac badawczych m.in. tym urządzeniem, wyklucza możliwość przestoju. Dane badawcze z tego urządzenia są dalszą podstawą do etapów interpretacji i wnioskowania o możliwym przebiegu trasy gazociągu podmorskiego na dnie M. Bałtyckiego. Również niezależni audytorzy pracujący na zlecenie GAZ-SYSTEM, dopuszczający wyniki poszczególnych badań z tego urządzenia, mają narzucony harmonogram, którego przekroczenie może skutkować karami dla IMG. Należy jednoznacznie stwierdzić, że brak danych z magnetometru, całkowicie wyklucza możliwość realizacji podpisanej umowy z GAZ-SYSTEM. Opisana sytuacja jest wyjątkowa, której nie można było przewidzieć. Urządzenia pracujące pod wodą mogą ulegać różnym uszkodzeniom z powodów niemożliwych do przewidzenia. Środowisko podwodne a w szczególności morskie środowisko podwodne, nie pozwala na jakąkolwiek wcześniejsza reakcję uniknięcia kolizji holowanych urządzeń badawczych z przedmiotami podwodnymi lub dnem ze względu na jego zmienne w czasie ukształtowanie. Właśnie prowadząc badania tego typu urządzeniami, dopiero można określić tzw. batymetrię dna morza (ukształtowanie i przeszkody). Do zadań statutowych IMG mającego 50 letnie doświadczenie w dziedzinie badań morza, należy m.in. przeprowadzanie takich badań, aby dopiero na ich podstawie można było przewidzieć np. przeszkody podwodne lub ukształtowanie dna morza. W odniesieniu do Instytutu Morskiego w Gdańsku, okoliczność przewidzenia uszkodzenia magnetometru nie może być traktowana w kategorii przewidywalności niezbadanych jeszcze podwodnych akwenów czy zjawisk natury. Co do zasady będą one jeszcze nie zbadane, a stopień ich przewidywalności może być tylko subiektywnym odczuciem i nie może być w żaden sposób uwzględniany przy określaniu ryzyka takich zdarzeń bez poprzedzających badań.
Podstawą prawną do zakupu przedmiotowego magnetometru w powyższych okolicznościach jest art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z jego treścią, zamówienia z wolnej ręki można udzielić ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia.
Rozważając zakup w trybach konkurencyjnych, IMG zobowiązany byłby do opracowania specyfikacji istotnych warunków, uwzględnienia czasu niezbędnego na negocjacje z wybranymi wykonawcami oraz innych przewidzianych ustawą czynności wymagających dodatkowego czasu do ich realizacji. W sytuacji wymagającej natychmiastowe wykonanie zamówienia, nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia. Wybór dostawcy przedmiotowego urządzenia i wykonanie zamówienia musi nastąpić w trybie natychmiastowym oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami normującymi dostawy tego typu urządzeń.
Brak magnetometru uniemożliwia wykonywanie i wykonanie zamówienia publicznego, co będzie skutkowało karami umownymi oraz możliwością wykluczenia IMG z ubiegania się o inne zamówienia publiczne.
IMG zamierza udzielić zamówienia publicznego Wykonawcy EMMA Technologies GmbH RingstraBe 54, D-24103 Kiel, który jest integratorem pomiędzy producentem a podmiotami oferującymi tego typu urządzenia na rynku krajowym. Wybór Wykonawcy EMMA Technologies GmbH, prawdopodobnie pozwoli na obniżenie kosztów zakupu przedmiotowego magnetometru o ok. 10-20 % oraz skróci czas jego dostawy.
Dlatego należy uznać, że w tej sytuacji podstawą prawną do udzielenia przez Instytut Morski w Gdańsku zamówienia z wolnej ręki Wykonawcy tj. EMMA Technologies GmbH, RingstraBe 54, D-24103 Kiel, jest zgodne z treścią art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przesłanki zawarte w treści art. 67 ust.1 pkt 3 zostają spełnione zgodnie z powyższym uzasadnieniem tj.:
- zaistnienia wyjątkowej sytuacji jaką jest uszkodzenie magnetometru podczas badań;
- przyczyny uszkodzenia magnetometru nie mogą być uznane jako wynikające z działania Zamawiającego tj. Instytutu Morskiego w Gdańsku;
- nie można było przewidzieć sytuacji w której nastąpi uszkodzenie magnetometru poprzez bezpośredni kontakt z podwodną przeszkodą lub dnem morskim.
- wymagane jest natychmiastowe udzielenie zamówienia w celu zapobieżenia skutkom niewykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz nie można w tych okolicznościach zachować terminów określonych dla innych trybów.
Nazwa wykonawcy: EMMA Technologies GmbH
Adres pocztowy wykonawcy: RingstraBe 54
Miejscowość: Kilonia
ID województwa: 37
Województwo / kraj: Niemcy
Nazwa: dostawa magnetometru
Nr częsci: 1
Kody CPV:
382600005 (Magnetometryczne przyrządy geofizyczne)