225623 / 2011-08-23 - Administracja samorządowa / Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu (Poznań)
Ogłoszenie zawiera informacje aktualizacyjne dotyczące publikacji w biuletynie z dnia pod pozycją . Zobacz ogłoszenie / - .
Numer biuletynu: 1
Pozycja w biuletynie: 225623
Data publikacji: 2011-08-23
Nazwa: Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu
Ulica: ul. Matejki 59
Numer domu: 59
Miejscowość: Poznań
Kod pocztowy: 60-770
Województwo / kraj: wielkopolskie
Numer telefonu: 61 834 6146
Numer faxu: 61 834 61 47
Regon: 30097351000000
Typ ogłoszenia: ZP-403
Czy jest obowiązek publikacji w biuletynie: Tak
Czy zamówienie było ogłoszone w BZP: Nie
Czy w BZP zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie: Nie
Ogłoszenie dotyczy: 1
Rodzaj zamawiającego: Administracja samorządowa
Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Serwis urządzeń i oprogramowania składającego się na system biletu elektronicznego - KomKarta
Rodzaj zamówienia: U
Przedmiot zamówienia:
Serwis urządzeń i oprogramowania składających się na system biletu elektronicznego KomKarta. 1.
Usługi serwisowe Podstawowe
1.1. Usuwanie Awarii i Usterek
Opis: Serwis Urządzeń i Oprogramowania (usuwanie Awarii i Usterek) w miejscu eksploatacji, nie obejmujące kosztów części zamiennych i zakupów nowych Urządzeń.
Dostępność usługi: Dni Robocze
Parametry usługi:
Czas Reakcji:
dla Awarii Krytycznych do 4 godzin gdy zgłoszone w czasie Dostępności Serwisu, 24 godziny gdy zgłoszone poza czasem Dostępności Serwisu
dla Awarii Niekrytycznych do 24 godzin gdy zgłoszone w czasie Dostępności Serwisu, 96 godzin gdy zgłoszone poza czasem Dostępności Serwisu
o Czas Realizacji:
dla Awarii Krytycznych 12 godzin od momentu zgłoszenia gdy zgłoszone w czasie Dostępności Serwisu, 48 godzin od momentu zgłoszenia gdy zgłoszone poza czasem Dostępności Serwisu
dla Awarii Niekrytycznych i Usterek 7 dni od momentu zgłoszenia
1.2. Usługi wsparcia technicznego dla pracowników ZTM HelpDesk
Opis: Konsultacje telefoniczne i bezpośrednie, szkolenia uzupełniające w zakresie obsługi Urządzeń i Oprogramowania; Konsultacje telefoniczne i bezpośrednie, w zakresie analizy danych ze sprzedaży , biletów elektronicznych.
Dostępność usługi: Dni Robocze
1.3. Usługi wsparcia technicznego oraz wdrażania w ramach Urządzeń i Oprogramowania zmian w ramach istniejącego zestawu taryf biletu elektronicznego.
Opis: Modyfikacje, parametryzacja Urządzeń i Oprogramowania w obrębie Systemu biletu związane modyfikacjami istniejącego zestawu taryf biletu elektronicznego. Np. zmiana cennika biletów, definicja i wdrożenie nowej taryfy biletu elektronicznego w zakresie określonymi poniżej.
Obejmuje w szczególności wdrożenie następujących zmian w zakresie taryf biletu elektronicznego:
dodanie nowej taryfy biletu okresowego (np. z dowolną ważnością na 3,5,8,11, XX dni), może on być na okaziciela lub imienny
dodanie nowej taryfy biletu okresowego na dowolną linię (z dowolną ważnością jak wyżej)
zmiana ceny dla dowolnego przygotowanej, istniejącej taryfy biletu elektronicznego
określenie max ilości dni przed początkiem ważności danego biletu
ustawiania ilości dozwolonych przedłużeń istniejącego juz biletu
ustawienie początku ważności biletu (np. od zadanej daty, pierwszy dzień tygodnia, miesiąca, kwartału, roku itp.)
Dostępność usługi: Dni Robocze
Parametry:
Czas Reakcji: 48 godzin gdy zgłoszone w czasie Dostępności Serwisu, 96 godzin gdy zgłoszone poza czasem Dostępności Serwisu
Czas Realizacji: 7 Dni Roboczych od momentu zgłoszenia, lub inny termin uzgodniony przez Strony.
1.4. Aktualizacje oprogramowania, przygotowanie nowych zestawień i raportów
Opis: Aktualizacja oprogramowania - nowe wersje ; Modyfikacje oprogramowanie w zakresie części analityczno raportowej nowe zestawienia, raporty na podstawie danych gromadzonych w systemie
Dostępność usługi: Dni Robocze
Parametry:
Czas Reakcji: 48 godzin gdy zgłoszone w czasie Dostępności Serwisu, 96 godzin gdy zgłoszone poza czasem Dostępności Serwisu
Czas Realizacji: 10 Dni Roboczych od momentu zgłoszenia, lub inny termin uzgodniony przez Strony.
2.Usługi serwisowe Specjalistyczne
2.1. Przygotowanie i wdrożenie nowej taryfy (zakres wykraczający poza wskazany w punkcie 1.3)
Opis: Przygotowanie w wdrożenie w systemie nowej taryfy biletu elektronicznego o schemacie odmiennym w stosunku do obecnie stosowanych/obowiązujących taryf biletów.
Dostępność usługi: Dni Robocze
Parametry:
Czas Reakcji: 48 godzin gdy zgłoszone w czasie Dostępności Serwisu, 96 godzin gdy zgłoszone poza czasem Dostępności Serwisu
Czas Realizacji: termin uzgodniony przez Strony.
2.2. Aktualizacje oprogramowania, zgodnie z oczekiwaniami Zamawiającego
Opis: Wprowadzenie zmian, modyfikacja Oprogramowania w zakresie każdorazowo ustalonym między Stronami
Dostępność usługi: Dni Robocze
Parametry:
Czas Reakcji: 48 godzin gdy zgłoszone w czasie Dostępności Serwisu, 96 godzin gdy zgłoszone poza czasem Dostępności Serwisu
Czas Realizacji: termin uzgodniony przez Strony.
2.3. Obsługa eksploatacyjna urządzeń fiskalnych
Opis: Zapewnienie i uzupełnianie materiałów eksploatacyjnych do drukarek fiskalnych, w sposób umożliwiający zapewnienie ciągłości sprzedaży biletów elektronicznych na wszystkich urządzeniach.
Dostępność usługi: Dni robocze
2.4. Hosting infrastruktury do personalizacji legitymacji studenckich (ELS) w Międzyuczelnianym Centrum Personalizacji kart przy Politechnice Poznańskiej
Opis: Udostępnienie infrastruktury i przetwarzanie danych w ramach procesu nanoszenia na legitymacje studenckie struktury danych niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania ELS w systemie KOMKARTA.
Dostępność usługi: 24 godziny 7 dni w tygodniu
Kody CPV:
725000000 (Komputerowe usługi pokrewne)
Kod trybu postepowania: WR
Czy zamówienie dotyczy programu UE: Nie
Nazwa wykonawcy: Sygnity S.A.
Adres pocztowy wykonawcy: Al. Jerozolimskie 180
Miejscowość: warszawa
Kod pocztowy: 02-486
ID województwa: 6
Województwo / kraj: mazowieckie
Data udzielenie zamówienia: 01/08/2011
Liczba ofert: 1
Szacunkowa wartość zamówienia: 531087,15
Cena wybranej oferty: 244093,50
Cena minimalna: 244093,50
Cena maksymalna: 244093,50
Kod waluty: 1
Waluta (PLN): PLN
zal_pprawna_hid: d;
Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art.: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b
Uzasadnienia wyboru trybu:
Na podstawie Umowy pierwokupu z dnia 28.03.2008 r zawartej między Sygnity S.A. a Miejskim Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym w Poznaniu (zwane dalej MPK Poznań), dokonane zostało przeniesienie własności urządzeń wchodzących w skład systemu okresowego biletu elektronicznego (KOMKARTA) na MPK Poznań oraz została udzielona na rzecz tego podmiotu licencja niewyłączna na korzystanie z oprogramowania wchodzącego w skład systemu KOMKARTA. Zakres umowy obejmował w szczególności następujące elementy:
Oprogramowanie użytkowe do systemu do obsługi elektronicznego biletu okresowego wraz licencją odpowiadającą warunkom umowy.
Terminale sprzedaży/ładowania kart wraz z drukarkami
Terminale informacyjne
Stanowiska komputerowe do personalizacji kart elektronicznych. ZTM Poznań jest podmiotem zobowiązanym stosować przepisy ustawy pzp (na podstawie art. 3 ust 1 p.1.). Jednocześnie przy spełnieniu określonych w ustawie warunków ZTM Poznań jest uprawniony do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, określonego w art. 66 pzp. Tryb ten charakteryzuje się tym, że Zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym Wykonawcą. Jest on możliwy do zastosowania w przypadku zaistnienia okoliczności przewidzianych w art. 67 ust 1 p1-5 i 7-9. W szczególności, tryb zamówienia z wolnej ręki może zostać zastosowany w sytuacji, gdy dostawa, usługa lub robota budowlana może być świadczona tylko przez jednego Wykonawcę.
Uwzględniając charakter zamówienia przygotowywanego przez ZTM Poznań, obejmującego obsługę serwisową komponentów systemu elektronicznego biletu okresowego (KOMKARTA) oraz stan przedstawiony stan faktyczny możliwe jest wykazanie szeregu przesłanek wskazujących na konieczność przeprowadzenia negocjacji z jednym wykonawcą, charakterystyczną dla trybu zamówienia określonego w art. 66.
Przedstawiona poniżej analiza przedstawia uwarunkowania wskazujące, że usługi charakterystyczne dla zamówienia planowanego przez ZTM Poznań mogą być z uwagi na przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze a także związane z ochroną praw wyłącznych świadczone jedynie przez jednego Wykonawcę, spełniając w ten sposób wymagania art. 67 ust 1 pkt. 1 lit. b) ustawy pzp.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że elementem planowanego zamówienia jest świadczenie usług serwisu/ wsparcia technicznego obejmujących oprogramowanie, co w konsekwencji wiąże się koniecznością modyfikacji oprogramowania/aplikacji systemu biletu elektronicznego obecnie eksploatowanych na urządzeniach. Należy zauważyć, że w oparciu o nabyte prawa do eksploatacji oprogramowania (licencja) tego typu modyfikacje nie mogą być wykonane samodzielnie przez Zamawiającego (ZTM Poznań) ani zlecone podmiotom trzecim. Stanowiłoby to naruszenie praw wyłącznych dostawcy do dostarczonego oprogramowania. Ponadto, wykonanie takiej modyfikacji przez osoby trzecie z obiektywnych przyczyn technicznych nie jest możliwe z uwagi na ograniczony dostęp do kodów źródłowych oprogramowania, określony w §4 Umowy.
Jednym z głównych elementów systemu elektronicznego biletu jest wdrożony system bezpieczeństwa, struktury zapisu informacji na bezstykowej karcie elektronicznej - stosowanej jako powszechnie wykorzystywany przez użytkowników systemu (pasażer) nośnik informacji. Zgodnie z warunkami umowy zawartej między Sygnity S.A. a MPK Poznań to dostawca systemu był odpowiedzialny za przygotowanie rozwiązań technicznych zabezpieczających system przed nieautoryzowanym użyciem, w tym przed wprowadzeniem do obiegu fałszywych biletów elektronicznych a także przed nieautoryzowanym dostępem do danych. Warunki Umowy nie określały szczegółowych wymagań technicznych w powyższym zakresie pozostawiając ten obszar inwencji i doświadczeniu dostawcy. Jak wynika z informacji otrzymanych od dostawcy - w zakresie systemu zabezpieczania danych na karcie elektronicznej (np. dane osobowe, dane o zakupionym bilecie) oraz sposobu dostępu do informacji na kartach (logika aplikacji na terminalach sprzedaży i kontroli) dostawca bazował na swoim doświadczeniu i zaimplementował rozwiązania techniczne analogiczne do zastosowanych u innych odbiorców na terenie Polski i poza jej granicami. Metoda autoryzacji dostępu (odczyt i zapis) do informacji na karcie opiera się o funkcje kryptograficzne realizowane przez logikę oprogramowania zlokalizowanego na urządzeniach końcowych wyposażonych w czytniki kart (np. terminal sprzedaży, czytnik kontrolera). Dostawca systemu przekazując licencję na oprogramowanie, przekazał również prawo do korzystania z będącego autorskim rozwiązaniem dostawcy systemu autoryzacji dostępu do kart.
Należy podkreślić, że realizacja usług serwisu dla oprogramowania i urządzeń systemu biletu elektronicznego w ZTM może wymagać ingerencji/modyfikacji w obszarze mechanizmów bezpieczeństwa/autoryzacji dla komunikacji z kartą elektroniczną. Udzielona licencja w szczególności nie obejmuje jakiejkolwiek ingerencji Zamawiającego/Użytkownika (a także osób trzecich) w zastosowany system autoryzacji dostępu do kart. Takie działanie stanowiłoby naruszenie praw wyłącznych dostawcy do dostarczonych rozwiązań. Z przyczyn technicznych, zastosowanie innego niż obecnie stosowanego w systemie KOMKARTA systemu autoryzacji dostępu do kart (dostarczonego przez innego wykonawcę). Stan faktyczny w zakresie budowy i funkcjonowania systemu biletu elektronicznego w ZTM Poznań, oraz uwarunkowania techniczne i organizacyjne dla zamówienia obejmującego świadczenie usług serwisu systemu biletu elektronicznego ZTM Poznań stanowią podstawę do zastosowania trybu zamówienia określonego w art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy pzp., co oznacza podjęcie negocjacji tylko z jednym wykonawcą, który jest dostawcą systemu obecnie eksploatowanego przez ZTM Poznań.
Analiza wykazała szereg czynników technicznych a także formalnych związanych z ochroną praw wyłącznych dostawcy uzasadniających wybór takiego trybu zamówienia. Ponadto świadczenie usług serwisu systemu przez jego dostawce, posiadającego pełną wiedzę dot. budowy, organizacji oraz zabezpieczeń systemu zapewnia najwyższą efektywność realizacji takiej usługi, co poprzez inicjatywę organizacji przedmiotowego zamówienia publicznego jest główną intencją Zamawiającego.